吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]7号


　　《白山市行政执法错案责任追究办法》已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　代市长

　　　　　　　 二○○六年十二月二十二日




白山市行政执法错案责任追究办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障和监督行政机关依法行使职权，有效地处理违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和《吉林省行政执法错案责任追究办法》等法律法规规章的规定，结合工作实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织（以下统称行政执法机关）及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依法应当承担的法律后果。
　　本办法所称的行政执法错案责任追究机关（简称责任追究机关），是指负有行政执法错案责任追究职责，实施行政执法错案责任追究的机关。
　　第三条 本市行政区域内的各级行政执法错案责任追究机关对行政执法错案实施责任追究，适用本办法。
　　第四条 行政执法错案责任追究依据行政监督职权实施，实行分级负责与发现机关立案查处相结合的工作机制。行政执法机关对本机关出现的行政执法错案负有查处责任；上级行政主管部门发现下级机关的行政执法错案应当督促下级机关查处，必要时，应当直接立案查处。
　　县级以上人民政府法制部门负责本行政区域内的行政执法错案责任追究工作的组织、指导和监督;必要时，可直接立案查处典型的、影响较大的案件，也可以责成有关机关立案查处行政执法错案。
　　人事、监察部门依据各自的职责，协助责任追究机关开展行政执法错案责任追究工作。
　　第五条 行政执法错案责任追究，应坚持有错必究、责任明确、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
　　第二章 错案范围及确认
　　第六条 行政执法机关及其工作人员行使行政职权具有下列情形之一,造成行政执法错案的，应当依法追究行政执法错案责任：
　　（一）事实不清，证据不足的；
　　（二）适用法律、法规、规章错误的；
　　（三）违反法定程序的；
　　（四）超越或者滥用职权的；
　　（五）行使职权行为明显不当的；
　　（六）其他违法行使行政职权的行为。
　　第七条 有下列情形之一的，责任追究机关应当依法追究有关人员的责任：
　　（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
　　（二）行政复议机关撤销、变更的行政案件；
　　（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查、重大行政处罚决定备案审查发现并责令撤销或变更的行政案件；
　　（四）受理公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
　　（五）已经或者应当给予行政管理相对人行政赔偿的行政案件；
　　（六）其他被依法确认的行政执法错案。
　　第三章 责任划分
　　第八条 行政执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的行政执法人员承担责任；两人以上共同行使职权造成的错案，由主办人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。
　　第九条 经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的,审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任。
　　因行政执法人员隐瞒事实真相或故意误导等原因致使审核、批准人员失误的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；审核、批准人员改变行政执法人员正确意见造成错案的，由审核、批准人员承担责任。
　　第十条 经行政机关负责人集体讨论决定作出的行政执法行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
　　第十一条 行政复议机关撤销或者变更原正确的具体行政行为造成错案的，由复议机关及有关人员承担责任。
　　第四章 责任追究
　　第十二条 发生行政执法错案，行政执法机关应当自发现错案之日起10日内向本级人民政府法制部门报告，并同时向上级行政主管部门报告；下级人民政府发生行政执法错案，应当自发现错案之日起10日内向上一级人民政府法制部门报告。
　　报告行政执法错案应当采用正式公文形式。
　　第十三条 责任追究机关发现行政执法错案，应当及时立案查处，自立案之日起30日内完成调查处理工作，作出《行政执法错案处理决定》。情况复杂的，经责任追究机关负责人批准，可以适当延长处理期限，但是延长期限最多不得超过30日。
第十四条 责任追究机关在作出错案责任追究决定之前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
　　第十五条 追究行政执法错案责任时，应当根据案件的事实、情节及其危害后果，依法对责任人员进行错案责任追究：
　　（一）情节较轻、造成的后果能够弥补的，给予批评教育；
　　（二）情节较重、影响较大、造成不良后果的，给予通报批评，并给予相应的行政处分，必要时收缴行政执法证件，调离行政执法岗位。
　　（三）情节严重、造成严重后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过直至开除的行政处分。
　　行政执法错案责任人员构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 错案责任人员有下列情形之一的，可以从轻给予责任追究：
　　（一）行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；
　　（二）因不可抗力原因造成错案危害后果加重的；
　　（三）因相对人一方故意扩大危害后果或者隐瞒重要事实导致危害后果加重的；
　　（四）责任人作出违法或不当行为后，及时采取了补救措施，有效减轻危害结果的；
　　（五）因法定鉴定机构的鉴定结论错误，导致错案发生的；
　　（六）有其他可以从轻处理情形的。
　　第十七条 错案责任人员有下列情形之一的，应当从重追究责任：
　　（一）阻碍错案查处工作正常进行的；
　　（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
　　（三）对举报、控告或者调查处理人员打击报复的；
　　（四）其他应当从重追究责任的情形。
　　第十八条 行政执法错案调查结束后，责任追究机关的办案人员应当深入研究案件事实、证据，提出对案件定性、责任划分、处理等初步建议，由责任追究机关领导成员集体讨论形成处理意见，经责任追究机关负责人批准后，作出《行政执法错案处理决定》。
　　第十九条 《行政执法错案处理决定》应当载明下列主要内容：
　　（一）案由及案件来源；
　　（二）调查确认的事实和造成的危害后果；
　　（三）确认错案的理由和依据；
　　（四）认定有关人员的责任；
　　（五）追究有关人员责任的决定或建议；
　　（六）减轻危害后果的措施。
第二十条 需要对错案责任人员给予行政处分的，按照干部管理方式和权限进行。
　　责任追究机关有权对错案责任人员给予行政处分的，直接给予行政处分。
　　需要人事、监察部门或者其他有权机关给予行政处分的，由责任追究机关作出并发送《行政执法错案责任人员处理通知（建议）书》。收到该处理通知（建议）书的机关应当依法作出处理决定，并将处理结果抄报责任追究机关。
　　第二十一条 错案责任人员对错案及其责任认定不服的，可以在收到《行政执法错案处理决定》之日起15日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定，并抄报原处理机关。
　　第二十二条 错案责任人员对给予的行政处分决定不服的，可以依法向有关机关申诉。
　　第二十三条 行政执法错案自发生之日起二年内未被发现的，不再追究有关人员责任，但对违法或不当的行政行为应予以纠正。
　　第五章 法律责任
　　第二十四条 行政执法机关拒不执行错案责任追究决定的，应当给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。
　　第二十五条 错案责任人及其他人员妨碍责任追究机关履行职责的，由有关机关依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 责任追究机关工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第二十七条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释并组织实施。
　　第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。



四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市企业信用信息收集和公布管理规定》的通知

成办发〔2004〕146号



各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市企业信用信息收集和公布管理规定》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年八月二十五日

成都市企业信用信息收集和公布管理规定

第一条为了加强企业信用信息系统建设，规范企业信用数据的收集和公布，根据《成都市企业信用信息管理办法》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。

第二条本市企业信用信息系统的成员单位对企业经营活动中有关信用信息进行收集、公布、使用和管理活动，适用本规定。

第三条市政府设立成都市企业信用信息管理中心(以下简称管理中心)具体负责企业信用信息的收集、公布、使用、管理，对社会公众和行政机关提供查询服务,并承担成都市企业信用信息网络的日常维护和管理。

第四条本规定所称信用信息是指行政机关在依法履行职责过程中产生、收集和其他国家机关提供的关于各类企业及其经营活动中与信用有关的记录。企业信用信息系统成员单位应包括所有掌握上述信息的单位。需要新加入系统的单位在向管理中心提出申请后，由管理中心报市政府批准决定。

第五条社会公众可通过互联网免费查询公开发布的信用信息。其它未公布信息的查询按有关规定执行。

第六条企业信用信息系统收集本市企业的下列信用信息：
（一）本市行政机关、司法机关及具有行政管理职能的事业单位掌握的企业信用信息；
（二）本市金融机构在金融活动中获得的企业信用信息；
（三）本市行业组织、公用事业单位及中介组织在开展服务活动中获得并申请纳入的企业信用信息；
（四）市政府授权收集的其他企业信用信息。

第七条各成员单位应当按照规定的数据格式提交以下内容的信息：
（一）企业身份信息系统。信息内容应为各成员单位掌握的企业基本情况。各成员单位应按照《成都市企业信用信息管理办法》(以下简称《办法》)第十条的内容进行提交。
（二）企业业绩信息系统。主要包括：国税、地税部门提交的被评为“纳税大户”或纳税先进单位的企业情况；工商部门提交的被认定为“中国驰名商标”或者省、市著名商标的企业的情况；质监部门提交的名牌产品、免检产品的生产企业以及计量、采用标准被确认为先进的企业的情况；外经贸部门提交的被评为“外商投资出口企业、外商投资技术先进企业”的企业的情况；物价部门提交的“价格、计量信得过单位”的企业的情况；环境保护部门提交的“环境保护模范企业”的企业的情况;各成员单位能够提供的其他企业业绩信息。
（三）企业提示信息系统。信息内容应为已经发生法律效力的有关企业一般违法行为的信息。各成员单位应按照《办法》第十二条规定的内容进行提交。
（四）企业警示信息系统。信息内容应为已经发生法律效力的有关企业严重违法行为的信息。各成员单位应按照《办法》第十三条、第十四条规定的内容进行提交。
各成员单位有关信用体系建设、公告、信用新闻等文字和图片资料应当及时提交。
区（市）县有关部门和单位的信息由市级相应部门收集整理后统一提交。
第八条各成员单位应当对信用数据进行动态管理。在规定的提交时间内对提交的信用数据进行追加、修改、更新和维护，并保证所提供的信用信息真实、合法、完整。
各成员单位应实时更新和维护信用数据（条件暂不具备的原则上应于每周五提交或更新信用信息数据）。信息提交单位和管理中心应对提交信息的情况做好记录。

第九条各成员单位应当建立企业信用信息的收集、公布、使用和管理制度，确定本部门信用数据收集、录入、审核、维护、管理的责任人。对企业信用信息的录入、更改、增加、删除，实行专人操作，专人负责。
各成员单位应当加强信用网络系统的密钥、密码的管理，防止丢失；确定专人维护采集终端设备，确保设备专机专用，并不得在专机上安装其他无关的软件。
第十条成员单位在公布企业信用信息时，应按照《办法》规定的标准对所有企业同等对待。管理中心在信用数据的自动收集过程中应当保持信息提供单位所提供信息内容的原始性和完整性。

第十一条成都市企业信用信息系统中的数据实行“谁提交的数据谁负责”的原则。企业认为本企业信息与事实不符的，可以向提交信息记录的单位提出变更或者撤销记录的申请。该单位在接到企业提出的变更或撤销记录的申请后应立即提交书面报告至管理中心，申请暂停公布该信息。管理中心在企业申请更正或撤销信息期间不得对外发布该异议信息。该单位应当在7个工作日内进行核实处理，并告知申请人。

第十二条管理中心实行月报表制度，按月统计各成员单位提供的数据。行政机关执行本规定的情况，作为对部门落实政务公开以及依法行政工作考核的内容，并列入年度目标考核。

第十三条行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人、主管人员和其他责任人依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按本规定要求及时提供、更新和维护信用信息系统及信用数据的；
（二）利用职务之便，违法记录、公布、使用企业信用信息或者提供虚假信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的。

第十四条本规定具体运用中的问题由成都市工商行政管理局负责解释。

第十五条本规定自公布之日起施行。