浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市优秀建筑业企业和企业家评选表彰办法的通知

甬政发〔2009〕99号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　 为贯彻落实市委市政府关于拓市场促调整保增长工作要求，进一步加快我市建筑业发展，促进建筑业转型升级、结构调整，通过评选表彰活动，树立典型，发挥其引领作用，全面提升行业综合竞争力，根据市政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》（甬政发〔2009〕80号），制定了《宁波市优秀建筑业企业和企业家评选表彰办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月四日

宁波市优秀建筑业企业和企业家
评选表彰办法

　 第一条　为贯彻落实市委市政府关于拓市场促调整保增长工作要求，进一步加快我市建筑业发展，促进建筑业转型升级、结构调整，通过评选表彰活动，树立典型，发挥其引领作用，全面提升行业综合竞争力，根据市政府《关于加快建筑业转型发展提升发展的若干意见》（甬政发〔2009〕80号），特制定本办法。
　 第二条　本办法所称优秀建筑业企业是指企业规模较大，生产管理先进，有较高社会知名度和影响力，取得显著经济效益和社会效益的企业。宁波市优秀建筑业企业包括宁波市建筑业龙头企业和宁波市建筑业骨干企业和获“宁波建筑品牌”特别贡献奖的建筑业企业。
本办法所称优秀建筑业企业家是指企业经营管理水平卓越，所在企业各项指标处于行业领先的企业主要负责人。
　 第三条　优秀建筑业企业和企业家的评选，在企业自愿申报的基础上，按照“公平择优、注重诚信、扶优扶强、扶专扶特，鼓励先进”的原则进行。
第四条　宁波市建筑业龙头企业、建筑业骨干企业、优秀建筑业企业家每两年评选一次。原则上每次评选建筑业龙头企业不超过10家，建筑业骨干企业不超过10家，优秀建筑业企业家不超过10名。
　 “宁波建筑品牌”特别贡献奖不定期评选，原则上每次不超过2家。
　 第五条　宁波市优秀建筑业企业和企业家由市建设委员会组织评选，报市政府审定公布，并给予表彰。
　 第六条　宁波市优秀建筑业企业评选的基本条件：
　 （一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，依法经营，行为规范，综合信誉良好；
　 （二）在宁波市行政区域内工商注册、具有独立法人资格、持有建筑业企业资质证书；
　 （三）发展战略和经营方针明确，管理制度健全，质量安全保证体系和标准化体系完善，科技创新能力突出，积极推广应用新技术、新材料、新工艺，近两年内至少荣获过一项省级及以上质量、安全奖项或示范工程称号；
　 （四）经济效益良好，产值利税率、产值利润率、资本保值增值率等主要经济技术指标处于行业领先地位；具有持续的盈利能力和抵御风险能力。
　 （五）注重企业文化建设、人才培养、职工权益保障，企业凝聚力强。
　 第七条 除第六条外，宁波市建筑业龙头企业还须符合以下条件：
　 （一）施工总承包一级及以上资质；
　 （二）建筑业产值、利税总额均排名全市前二十位；
　 （三）主营业务为建筑施工。
　 第八条 除第六条外，宁波市建筑业骨干企业还须符合以下条件：
　 （一）施工总承包、专业承包一级及以上资质；
　 （二）主项房建总承包企业建筑业产值、利税总额均排名前三十位；主项非房建总承包企业的建筑业产值、利税总额均排名前十位；专业承包企业建筑业产值、利税总额均排名前十位。
　 第九条 除第六条外，评选“宁波建筑品牌”原则上还须符合以下条件：
　 （一）符合评选宁波市建筑业骨干企业的所有条件；
　 （二）在全国或国际上有较高社会知名度和影响力。
　 第十条 评选年度内凡有下列情况之一者，不得评为优秀建筑业企业：
　 （一）企业总产值和利润连续两年下降一定比例的；
　 （二）发生较大安全、质量生产责任事故的；
　 （三）企业法定代表人及主要管理人员在企业经营方面被依法追究刑事责任的；
　 （四）被宁波市建筑市场不良行为记录和公示的。
　 第十一条 宁波市优秀建筑业企业家评选的条件：
　 （一）高举邓小平理论伟大旗帜，坚持实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会。认真贯彻党的路
线、方针、政策，遵守国家法律、法规、规章；
　 （二）符合优秀建筑业企业评选条件的企业主要负责人；
　 （三）须在本企业连续任正职满三年或任正、副职满五年（期间任正职满二年）以上的法定代表人、董事长或总经理。
　 （四）锐意改革，积极进取，有较强的创新开拓与竞争意识。在进行企业管理，改革和制度创新中成绩突出；
　 （五）企业经营作风端正，重合同、守信誉、工程质量好，企业经济效益、社会效益显著，企业稳步发展；
　 （六）关心群众生活，维护职工合法权益，职工收入逐年提高，深受群众拥护；
　 （七）严于律己、克己奉公、清正廉洁，善于团结一班人共同工作，在领导班子中威望较高。
　 第十二条 优秀建筑业龙头企业、骨干企业评选主要对企业的产值税收、经营管理、人力资源、科技创新、品牌建设、企业文化等方面予以综合考评；优秀建筑业企业家评选主要对企业家经营管理、社会影响力、主要荣誉等方面予以综合考评。
　 第十三条 优秀建筑业企业和企业家评选程序如下：
　 （一）企业填写申请表，并提供真实有效的各类数据、文件、证书等证明材料，向工商注册地县（市）区建设局申报；
　 （二）各县（市）区建设局对申报资料的真实有效性进行初审，确定推荐企业并报市建设委员会；
　 （三）市建设委员会组织专家对申报材料进行审核后，征求市级相关部门意见，并将拟表彰名单在公开媒体上公示。
　 （四）公示无异议的，报市政府审定公布。
　 第十四条 以市政府名义对优秀建筑业企业和企业家进行表彰。
　 第十五条 对获得优秀建筑业企业及优秀建筑业企业家荣誉的企业和个人实行动态管理。获奖后两年内，如发生重大安全、质量责任事故，以及严重市场违法违规行为，取消其荣誉称号，收回证书和奖牌。
　 第十六条 采取欺骗、隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段参加评选的，取消该企业和个人的参评资格或取消其荣誉称号，并通报批评。
　 第十七条 本办法自发布之日起实施。



四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市城区“门前三包”管理办法》的通知
　
绵府办发〔2010〕24号


涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

经市政府研究同意，现将《绵阳市城区“门前三包”管理办法》印发你们，请认真遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○一○年三月十九日





绵阳市城区“门前三包”管理办法



第一条为进一步加强“门前三包”管理，创造清洁、优美、文明、有序的城市环境，根据创建全国文明城市的要求和有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡在本市市区(包括涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区)范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户以及其他单位和组织(以下简称责任单位)，均须遵守本办法。

第三条本办法所称“门前三包”，是指责任单位在门前责任区范围内实行“包卫生、包绿化、包秩序”的责任制。

第四条“门前三包”工作，实行统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。

第五条市市容环境卫生行政主管部门主管全市的“门前三包”责任制工作。

出租门面实行“谁出租谁管理”的原则，产权单位有义务承担日常监管的责任。

各区(园区)市容环境卫生行政主管部门负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，各区(园区)环境卫生行政主管部门负责“门前三包”的管理、考核等工作。

各街道办事处(乡、镇)具体负责落实“门前三包”责任制，制定考核管理办法，组织责任单位落实“门前三包”责任制，完善管理网络，进行日常检查、考评和监督。

居(村)民委员会在街道办事处(乡、镇)的指导下，通过制定居民公约或者村规民约等形式，协同做好责任区内环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

第六条建设、规划、公安、城管、工商、卫生、环保、交通、经济商务等部门按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的管理工作。

第七条任何单位和个人都有维护、改善城市市容环境、爱护公共环境卫生设施的义务。对不履行“门前三包”责任制的单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向各级人民政府和有关部门举报。

第八条责任单位“门前三包”的范围，包括责任单位的建筑物及周围地面和设施。周围地面的范围为建筑物墙基至道路沿石。

第九条“门前三包”责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处的，由其管理单位或经营者按照批准的范围，承担相应管理责任。

无责任单位的地段和城市公共设施，由市容环境卫生、园林绿化、城管、交通、铁路、电信、邮政、供电等部门按照业务分工，做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。

第十条责任单位应当按照下列要求做好“门前三包”责任工作：

(一)包环境卫生：负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水，及时清扫道路积雪；制止和劝阻随地吐痰、乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等行为；制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施等行为。

(二)包绿化管理：负责管护好责任区内树木花草和绿化设施制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。

(三)包容貌秩序：负责维护好责任区内的市容市貌；建筑物立面保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置；制止和劝阻乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆及毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自设置户外设施，不得倚门设摊、占道经营。

第十一条责任单位的“门前三包”责任制，应当达到下列标准：

(一)环境卫生：地面无痰迹、油污，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水，无积雪；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。

(二)绿化管理：绿化带内的树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏、损坏的现象。

(三)容貌秩序：建筑物立面整洁、美观，门店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。

第十二条“门前三包”可以采取下列三种形式：

(一)责任单位自包；

(二)责任单位联包；

(三)责任单位出资委托代包。

责任单位出资委托代包后，其“门前三包”责任仍由责任单位承担。 “门前三包”管理部门不得接受责任单位的委托代包。

第十三条 “门前三包”实行责任制管理与属地管理相结合的管理制度。

市市容环境卫生行政主管部门与各区(园区)市容环境卫生行政主管部门、各区(园区)市容环境卫生行政主管部门与街道办事处(乡、镇)、街道办事处(乡镇)与责任单位应当分别签订责任书。

责任书应当明确“门前三包”的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任，做到责、权、利相结合。

第十四条“门前三包”管理，可以实行违规行为记分卡制度，在责任书上明确处理措施，约定相应的限期整改、考评公布、挂牌公示、行文通报、行政处理、媒体曝光、经济处罚等保证等措施。

第十五条街道办事处(乡、镇)要确定负责人和相应数量的专管员具体负责辖区内的“门前三包”工作，组织、指导、协调居(村)民委员会和责任单位开展“门前三包”工作，检查责任单位“门前三包”的管理情况。

第十六条 责任单位应当明确专职管理人员，制定相关管理制度，做到定岗、定人、定责，并自觉接受“门前三包”责任主管部门和街道办事处(乡、镇)的监督、检查、考评。

第十七条责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。

责任单位对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。

第十八条“门前三包”责任区按自包、联包、代包分类悬挂相应的标识牌，标识牌应当标明责任单位、管理范围、管理人员和监督电话等内容。

第十九条责任单位应保持“门前三包”标识牌的整洁、完好，并悬挂在门(店)外醒目位置，自觉接受“门前三包”管理单位和管理部门的监督检查。

第二十条市容环境卫生行政主管部门应当定期对本行政区域内“门前三包”管理责任制的落实情况进行检查、考核，并将考核结果予以通报。

第二十一条街道办事处(乡、镇)应当加强对“门前三包”责任制的管理，每月进行综合检查和专项抽查，并按标准进行考核评比。

第二十二条居(村)民委员会应当协同专管员对辖区内的“门前三包”工作每日进行不间断的巡查、检查，并将检查情况报街道办事处(乡镇人民政府)作为考核评比的依据。对检查中发现的违章行为，应当予以劝阻和制止，责令责任单位进行整改；对劝阻和制止无效以及不进行整改的，应当及时报告市容环境卫生行政主管部门进行处理。

第二十三条对市、区(园区)“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责，或检查、监督、管理不力的，将予以通报批评。

第二十四条对执行“门前三包”责任制成绩突出的单位和个人，由市、区两级政府及有关部门给予表彰和奖励。

第二十五条责任单位违反环境卫生、绿化和市容市貌等管理规定的，由市容环境卫生主管部门依法予以处罚。

第二十六条对拒不服从管理，阻碍城市管理执法人员执行公务或者侮辱、殴打工作人员的，由公安等有关职能部门依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条各区人民政府、各园区管委会可根据有关法律法规和本办法的规定，制订具体实施细则。

第二十八条各县(市)、城镇“门前三包”责任制的管理，可参照本办法执行。

第二十九条本办法自发文之日起施行，有效期三年。
　第三十条本办法施行中的具体问题由市容环境卫生行政主管部门负责解释。