民政部 公安部


民政部、公安部关于印发《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行) 的通知

1982年10月15日，民政部、公安部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、公安厅(局)：
为了贯彻国务院1982年5月12日发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》， 认真做好对城市流浪乞讨人员的收容、遣送、救济、教育和安置工作，维护城市社会秩序和安定团结，特制定《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行)。现将这个《细则》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻实行。在执行中有什么问题，随时报告我们。

附：城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则(试行)
第一条 根据国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《办法》)第十一条规定，特制定本细则。
第二条 收容遣送站是对城市流浪乞讨人员进行救济、教育和收容遣送的特殊性事业单位。
第三条 按照《办法》第四条规定设立收容遣送站。
收容遣送站的设置、撤销，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报民政部备案。
第四条 收容遣送站除个别城市外，由民政部门领导。
第五条 收容遣送站收容的对象，要严格按照《办法》第二条的规定执行，防止乱收和错收。在被收容人员中发现有犯罪嫌疑的人，送公安部门审查处理。
第六条 按照《办法》第三条规定，收容和遣送的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况制定。民政、公安部门要分工负责，密切配合，协同做好。
第七条 收容遣送工作人员在执行收容、遣送任务时，所需要的服装、证件、标志等，由省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况规定，由主管厅(局)统一制发。
第八条 收容遣送站对收容的流浪乞讨人员要及时登记了解，查清姓名、身份、家庭住址、流浪原因和流浪时间，建立必要的档案。并且针对他们的思想状况，进行思想政治教育。
第九条 收容遣送站要关心被收容人员的生活，保证吃足伙食定量，吃得卫生。对老幼病残人员给予适当照顾。
第十条 收容遣送站要注意改善卫生条件。对被收容人员中的危重病人，要及时送医院抢救；对患有传染病的，要采取隔离措施。
要防止非正常死亡事故发生。对留站待遣期间死亡的人员，要查明死亡原因；对非正常死亡的，由法医作出鉴定，报告上级主管部门。
第十一条 在收容遣送站内实行按性别分区管理。女性被收容人员，由女工作人员管理。
第十二条 收容遣送站的被收容人员除严格遵守《办法》第六条各项规定外，还要遵守以下纪律：
(一)认真回答工作人员的询问；
(二)服从工作人员的管理；
(三)不得毁坏公物；
(四)不准打架斗欧，不准携带凶器；
(五)不准在站内进行倒买倒卖；
(六)不准进行其他违法犯罪活动。
对在站内进行违法犯罪活动的被收容人员，交公安部门依法处理。
第十三条 收容遣送站要及时组织遣送。被收容人员留站待遣时间：省内的一般不超过十五天；外省的一般不超过一个月。
被收容人员属于下列情况之一的，可适当延长留站待遣时间：
(一)经医生证明，因患有危重疾病，需要继续留医院抢救或者留站观察病情的；
(二)被收容人员原户口所在地在边远地区或者气候严寒地区的；
(三)被收容人员中的呆傻人员，需要查清地址的。
第十四条 各省、自治区、直辖市之间的遣送工作，采取对口遣送、接收的办法。对口遣送接收的收容遣送站的任务是：统一接收外地送回本省、自治区、直辖市的流浪乞讨人员；统一向境外遣送外省、自治区、直辖市的流浪乞讨人员。
各省、自治区、直辖市负责对口遣送接收的收容遣送站的设置，由地方报民政部确定。
第十五条 收容遣送站在遣送流浪乞讨人员时，要取得铁道、交通部门协助。在购买车(船)票、进站上车(船)等方面，要给予优先照顾；车(船)执勤民警要协助遣送工作人员加强管理。
第十六条 收容遣送站实行遣送工作责任制。省、自治区、直辖市之间的遣送，要将流浪乞讨人员送到对口的收容遣送站；在省、自治区、直辖市内的遣送，要送到其户口所在地的县(市)人民政府，县(市)人民政府要指定部门和人员负责接收。接收单位清点人数后要开具签收证明。
收容的呆傻人员，要在查清住址后遣送。在遣送途中，不得沿途丢弃。
第十七条 在遣送途中需要中转、办理临时食宿和转车手续的，由承担中转任务的收容遣送站协助解决。全国负责中转任务的收容遣送站的设置，由民政部商有关地方确定。
第十八条 流浪乞讨人员的安置工作，由其户口所在地的人民政府负责。户口已经注销的，当地公安机关应准予落户。把被收容人员送到县(市)以后，由县(市)人民政府责成有关社队、街道予以安置，认真帮助解决他们的生产、生活困难，使其不再外流。
第十九条 对无家可归、有劳动能力而原户口所在地安置确实有困难的被收容人员，由当地民政部门报经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准后送安置农场。
第二十条 对城市中无家可归、没有劳动能力的被收容人员，经户口所在地县(市)以上民政部门批准，送城市社会福利事业单位。
对农村中无家可归、没有劳动能力的被收容人员，经户口所在地县(市)以上人民政府批准，送农村敬老院安置或者分散安置，给予五保待遇。
第二十一条 收容遣送站要本着节约和保证工作正常进行的原则，编造收容遣送经费预算，在民政事业费内列支。收容遣送经费，包括下列几项开支：
(一)被收容人员的伙食费、遣送交通费；
(二)收容、遣送的公务费；
(三)收容遣送站工作人员的工资；
(四)收容遣送站的房屋维修及设备和收遣车辆购置经费；
(五)其他经费开支。
第二十二条 收容遣送站组织被收容人员进行生产劳动的收入，主要用于被收容人员的伙食补贴和遣送路费。
第二十三条 收容遣送站按照有关规定发给工作人员岗位津贴。
第二十四条 收容遣送站工作人员守则：
(一)不准打骂、休罚和虐待被收容人员；
(二)不准敲诈、勒索、没收、侵吞被收容人员的财物；
(三)不准克扣被收容人员的粮食和其他生活供应品；
(四)不准检查被收容人员的信件；
(五)不准任用被收容人员担任管理工作，不准使用被收容人员为工作人员干私活；
(六)不准调戏妇女。
第二十五条 收容遣送站要建立奖惩制度。对那些事业心强、模范执行政策法令，完成工作任务好的工作人员，要给予表扬、奖励；对违反工作人员守则的，要给予批评教育；对玩忽职守、违反国家法纪的，要严肃处理。
第二十六条 本细则自公布之日起施行。


江苏省连云港海事局


连云港海事局小型旅游船舶管理规定

中华人民共和国连云港海事局
云海船舶字［２０００］４５号
２０００年 ４月２０日



第一章 一 般 规 定

第一条 为加强对小型旅游船舶的交通安全管理，维护通航水域交通 安全秩序，保障小型旅游船舶及人命安全，根据有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于连云港海区载客１２人以下的小型旅游船舶（ 以下称船舶）、及其船舶所有人、经营人、船员。
第三条 连云港海事局为本规定的主管机关。

第二章 船 舶 登 记

第四条 船舶应当办理船舶所有权登记，申请并取得船舶国籍证书。
第五条 船舶应当用中文在船首两舷显著位置标识船名和在船尾标识 船籍港，并在办理登记时向主管机关报存照片。
第六条 船舶可以依法登记为个人、合伙或企业所有。
第七条 船舶办理所有权登记应当交验：
（一） 居民身份证（个体或合伙）或企业法人营业执照；
（二） 购船发票，或买卖合同（建造合同）和交接协议；个体船舶如不能提交的，可由户 口所在地的乡镇以上人民政府或公安部门出具的证明文件代替；
（三） 过户船舶还应提交原登记机关的注销登记证明书及档案；
（四） 主管机关认为应当提交的其他材料。
船舶符合上述规定，主管机关予以登记并颁发《船舶所有权登记证书》。
第八条 申请船舶国籍证书应当交验：
（一） 船舶所有权登记证书；
（二） 连云港船检机构签发的检验证书。
船舶符合上述规定，主管机关发给《船舶国籍证书》。

第三章 船 员 管 理

第九条 船舶的任职船员年龄应当在１８周岁以上、６０周岁以下， 并身体健康。
第十条 任职船员应当经过主管机关认可的培训。参加培训的船员应 提交如下材料：
（一） 本人居民身份证的影印件；
（二） 近期两寸黑白照片；
（三） 主管机关需要的其他材料。
第十一条 经过培训的船员由主管机关组织考试或考核，考试或考核 合格的，主管机关签发《小型旅游船船员合格证书》。
第十二条 《小型旅游船船员合格证书》有效期为１年。证书有效期 满１个月前，由船舶所有人、经营人指定专人或船员本人到主管机关申请换证。申请换证应 提交第十条规定的材料。换证期间主管机关根据需要对持证船员进行适当的培训。对有违反 有关规定行为的持证船员，主管机关可不予换证，或进行强制培训合格后再予以换证。
第十三条 《小型旅游船船员合格证书》应随船备查。

第四章 船 舶 航 行

第十四条 船舶航行距岸不得超过５海里。
第十五条 船舶不得在以下水域航行：
（一） 东防波堤与水岛连线以西港口水域；
（二） 航道；
（三） 锚地；
（四）主管机关公布的其他水域。
第十六条 船舶在下列情况下禁止航行：
（一） 夜间；
（二） ６级以上大风天气；
（三） 雾天；
（四） 主管机关认为不能航行的其他恶劣天气；
（五） 载客数超过核定人数。
第十七条 船舶航行中应注意避让，穿越航道应垂直穿越；航行时速 不得超过３０海里。

第五章 安 全 责 任

第十八条 船舶的安全责任，按国家规定应由船舶所有人、经营人户口所在地的乡镇政府负责。
第十九条 在海滨浴场内的船舶，应当由海滨浴场负责其安全管理责任。其管理措施应报主管机关备案。
第二十条 船舶未落实安全责任部门和安全措施的，不得在海上航行 。

第六章 监 督 管 理

第二十一条 船舶符合上述规定后，持《船舶所有权登记证书》、《 船舶国籍证书》、《小型旅游船船员合格证书》和安全责任部门的证明及安全措施到主管机 关，领取《核准证》，并将其挂在船舶明显处。未持有《核准证》的，不得航行。
第二十二条 船舶应当遵守本规定的有关要求，接受主管机关现场监 督人员的检查和管理。
第二十三条 检查内容包括：
（一） 船舶交通安全管理责任制的落实情况；
（二） 船舶检验证书；
（三） 船舶国籍证书；
（四） 《小型旅游船船员合格证书》；
（五） 船舶标识；
（六） 载客情况；
（七） 救生设备的配置情况；
（八） 其他要求检查的内容。
第二十四条 主管机关将检查中发现的涉及船舶安全的隐患报告乡镇 政府或有关安全责任部门，协助乡镇政府或其他安全责任部门采取措施解决。
第二十五条 船舶应当在每年５月下旬和８月下旬到主管机关办理船舶定期签证，否则不得继续航行。
第二十六条 船舶发生或发现交通安全事故，应立即向主管机关报告 ，并接受和配合主管机关的调查处理。

第七章 其 他

第二十七条 本规定自发布之日起施行。