安徽省建设厅


安徽省物业管理企业资质管理暂行规定
安徽省建设厅



第一条 为加强物业管理企业的资质管理，促进物业管理企业健康有序发展，保障物业管理企业的合法权益，根据建设部、省政府有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省城市规划区内从事物业管理业务的企业。
第三条 本规定所称物业，是指各类房屋及其相应配套的公用设施、设备和公共场地。
本规定所称物业管理，是指依照委托管理合同，对各类房屋和配套设施及场地统一进行专业化、社会化修缮、维护及其他与之相关的服务。
本规定所称物业管理企业是指从事物业管理业务，具有独立企业法人资格的经济实体。
第四条 物业管理企业应实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能够独立承担民事和经济法律责任。
第五条 设立物业管理企业必须具备以下条件：
（一）有企业名称、法人代表；
（二）有合法章程；
（三）有符合规定的自有流动资金；
（四）有固定的办公场所；
（五）有相应的管理人员；
（六）法律、法规、规章规定的其它条件。
第六条 省建设厅是全省物业管理企业的行业主管部门，地、市、县房地产管理部门是本辖区内物业管理企业的行业主管部门（以下称物业管理主管部门）。
第七条 对物业管理企业实行资质管理制度。物业管理企业的资质等级分为一、二、三、四四个等级。
省物业管理主管部门负责审批一、二级及省直单位组建的物业管理企业资质。省物业管理主管部门委托地、市物业管理主管部门负责三、四级物业管理企业的资质审批和一、二级资质材料的初审上报工作。
地、市物业管理主管部门应将委托审批企业的资质情况报省建设厅备案。
物业管理企业资质等级证书由省建设厅统一印制；三、四级物业管理企业资质等级证书由省建设厅统一编号颁发。
第八条 物业管理企业资质等级标准如下：
（一）资质一级企业：
1．注册资金不低于60万元，自有流动资金60万元以上；
2．专业管理人员不少于15人，其中具有工程技术、经济管理中级以上专业职称的人员不少于5人；
3．具有5年以上从事物业管理的业绩；
4．具有10万平方米以上住宅区的管理经验，且管理的物业中有获得两次以上省级优秀。
（二）资质二级企业：
1．注册资金不低于40万元，自有流动资金40万元以上；
2．专业管理人员不少于10人，其中具有工程技术、经济管理中级以上专业职称的人员不少于3人；
3．具有2年以上从事物业管理的业绩；
4．具有5万平方米以上住宅区的管理经验，且管理的物业中有获得一次以上省级优秀。
（三）资质三级企业：
1．注册资金不低于20万元，自有流动资金20万元以上；
2．专业管理人员不少于5人，其中具有工程技术、经济管理初级以上专业职称人员不少于3人；
3．主要负责人具有3年以上从事房地产管理的业绩。
（四）资质四级企业：
1．注册资金不低于10万元，自有流动资金10万元以上；
2．专业管理人员不少于3人，其中具有工程技术、经济管理初级以上专业职称的人员不少于2人；
3．主要负责人具有2年以上从事房地产管理的业绩。
第九条 各等级物业管理企业物业管理范围规定如下：
（一）资质一级企业可承担任何与其管理能力相当物业的管理。
（二）资质二级企业可承担建筑总面积20万平方米以下住宅区或其他物业的管理。
（三）资质三级企业可承担建筑总面积10万平方米以下住宅区或其他物业的管理。
（四）资质四级企业可承担建筑总面积5万平方米以下住宅区或其他物业的管理。
资质一、二级企业可在全省范围内从事物业管理业务，资质三、四级企业限于注册地从事物业管理业务。
第十条 物业管理企业申请资质等级时，必须向物业管理主管部门提供下列资料（原件或复印件）：
（一）企业资质等级申报表；
（二）验资证明；
（三）法定代表人任命书或聘任书；
（四）章程；
（五）经营办公场所证明；
（六）其他有关资料。
本规定发布前，未经物业管理主管部门审批资质等级的物业管理企业，三个月内须按本规定补办资质审批手续。
第十一条 新开办的物业管理企业，凡资金、人员达到一、二、三级标准，而管理经历和经营实绩达不到相应标准的，按降低一级资质等级审批。
第十二条 物业管理企业须经物业管理主管部门资质审查，并领取物业管理《资质等级证书》后，方可承担物业管理业务。
第十三条 省、地、市物业管理主管部门对物业管理企业的资质实行年检制度。
地、市物业管理主管部门应每年将省建设厅委托审批企业的年检情况向省物业管理主管部门报告。
第十四条 申请资质年检的物业管理企业必须向物业管理主管部门提供下列资料：
（一）资质证书复印件；
（二）营业执照复印件；
（三）年度工作总结；
（四）业主委员会对物业管理企业的评议；
（五）从业人员上岗证复印件；
（六）法律、法规、规章规定的其它资料。
第十五条 物业管理企业更名、分立、合并、升级，30日内应当到物业管理主管部门变更或重新办理《资质等级证书》。
第十六条 物业管理企业连续六个月未从事物业管理的或年检时不符合原定资质等级标准的，由原资质审批部门吊销《资质等级证书》或予以降级。
第十七条 物业管理企业必须按照资质等级确定的业务范围从事物业管理业务，不得越级承担业务。
第十八条 本规定由省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自印发之日起实施。



1997年8月18日
司法实践中经常出现此种情况：刑事案件先期按民事纠纷处理后，在民事判决未撤销情况下，刑事案进行了判决。

在民事判决与刑事判决共存的情形下，其程序处理目前有两种模式：第一，根据民事诉讼法第一百七十七条之规定，通过审判监督程序，撤销在先的生效民事判决，以避免判决的冲突；第二，根据民事诉讼法第一百四十条第七项或第十一项之规定作出补正裁定，建立修正判决的裁定制度。

首先，对第二种模式笔者并不赞同。刑事审判程序终结后，通过民事裁定解决民刑判决执行冲突之问题，理论上有困惑。民事裁定主要解决程序问题，仅适用于补正裁判文书中的笔误及民事立法中尚未考虑过的其它程序事项的处理，而不解决实体问题；其即使就某些实体作出处理，也并非最终处理，如财产保全、先予执行等。民刑判决冲突情况下，若需要撤销在先民事判决，涉及到实体问题的最终处理，所以，直接用民事裁定方式撤销生效民事判决，显然不妥。而且，如果未启动审判监督程序，而以裁定的方式撤销生效民事判决，则否认了生效的民事判决具有既判力，司法判决的权威性和严肃性受损害。

其次，对第一种意见，笔者也不完全同意。刑事审判程序启动前先撤销生效的民事判决，的确能有效避免民刑判决之冲突，但这种救济模式在操作程序上也存在问题，因为案件最终属于刑事犯罪或民事纠纷，取决于刑事审判结果。刑事审判程序终结后，通过审判监督程序撤销在先的民事判决，实践中也有困惑，如：刑事诈骗按民事纠纷处理案件有一个特点，对被害人来说追回本金及损失是最重要的，而无论是民事侵权处理的结果（返还本金及赔偿损失），还是民事违约处理的实际结果（返还本金及利息），均是合乎常理的。如果启动再审程序，不仅增添当事人讼累，对司法权威也无益。

笔者认为，对此类案件的处理应视刑事案件审理的结果而定：如果生效刑事判决确定被告人的行为不构成犯罪的，则维持原民事判决；如果确定被告人有罪，导致民事判决确定的基础事实、适用法律、处理结果有错误的，则应通过审判监督程序，撤销原民事判决；如果确定被告人有罪，但民事判决确定的损失与被害人实际损失基本一致，原民事判决亦得维持。因此，对于原民事判决应当在刑事判决发生效力后再行处理。实践中，有的法院在公诉机关提起公诉后就撤销原民事判决，这并不妥当。另外，如果是二审法院发现原民事判决错误，也不宜发回重审，而应由二审法院通过审判监督程序撤销民事判决，在查清案件事实的基础上做出判决。

（河南省淅川县人民法院 王 平 张玉峰）