财政部等


关于印发《粮食政策性财务挂帐停息处理办法》和《1991粮食年度末粮食财务
财政部等
财政部、审计署、中国人民银行、中国农业发展银行、中国粮食储备局、中国农业银行、中国工商银行、中国人民建设银行关于印发《粮食政策性财务挂帐停息处理办法》和《1991粮食年度末粮食财务挂帐专户管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、审计厅（局）、人民银行分行、粮食局（厅）、农业发展银行分行、农业银行分行、工商银行分行、建设银行分行：
为切实消化1991粮食年度末的粮食财务挂帐，根据国发〔1994〕62号《国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》、国发〔1995〕15号《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》精神，我们制定了《粮食政策性财务挂帐停息处理
办法》和《1991粮食年度末粮食财务挂帐专户管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻实施。各地执行中有何问题，请及时函告我们。

附件一：粮食政策性财务挂帐停息处理办法
为切实消化粮食财务挂帐，根据国发〔1994〕62号《国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》、国发〔1995〕15号《国务院关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》精神，现将粮食政策性财务挂帐实行停息政策的有关处理办法规定如下：


一、粮食财务挂帐性质的界定。各地根据财政部、审计署、国内贸易部、中国人民银行、国家粮食储备局（94）财商明字8号明传电报的有关规定，对1991粮食年度末粮食财务挂帐的性质进行界定，分为政策性挂帐、企业自补挂帐和其他挂帐。政策性挂帐是指粮食企业因执行各
级人民政府的有关政策所发生的财务挂帐；企业自补挂帐是指粮食企业因经营管理不善等原因造成的应由企业自补未补的亏损挂帐；其他挂帐是指粮食企业在政策性挂帐和企业自补挂帐之外的财务挂帐。
二、粮食政策性财务挂帐停息前提条件。一是当年不发生新增政策性补贴挂帐，即粮食企业当年发生的政策性补贴，要确保及时、如数拨补到位，不得欠补；二是在5年内按规定的比例逐年解决已清理核实的粮食财务挂帐；三是粮食企业政企分开、划清政策性业务与经营性业务，建立
两条线运行机制。凡是达到上述三个前提条件的，中央财政对其1991粮食年度末的粮食政策性财务挂帐实行停息。
三、粮食政策性财务挂帐停息原则。以各省、自治区、直辖市人民政府清理核实后上报的1991粮食年度末挂帐数为基础（具体数额另行通知），对达到上述三个条件地区的政策性财务挂帐部分，由中央财政给予停息。对属于粮食主产区和经济贫困区的辽宁、吉林、黑龙江、江苏、
浙江、安徽、江西、山东、湖北、湖南、四川、河北、山西、内蒙古、河南、广西、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆的粮食政策性财务挂帐实行全额停息；对属于非粮食主产区和非经济贫困区的北京、天津、上海、福建、广东和海南的粮食政策性财务挂帐按50％停息
。对企业自补挂帐和其他挂帐，不实行停息政策，仍按农副产品收购贷款利率计收利息。
四、粮食政策性财务挂帐停息时间。以省、自治区、直辖市为单位进行考核，达到停息的三个前提条件，并与中央财政签订《制止和消化粮食政策性财务挂帐责任书》，按责任书所确认的停息日开始停息，时间不超过5年。
五、制止和消化1991粮食年度末的粮食财务挂帐，由地方各级人民政府负总责，财政、粮食部门对本级政府负责，共同承担责任。省级财政部门接受省级政府的委托，会同同级粮食部门提出本地区处理粮食财务挂帐的具体计划，统一管理，多渠道筹措资金，并认真监督实施。财政
、粮食部门都要层层签订制止和消化粮食财务挂帐责任书，并严格执行。制止和消化粮食财务挂帐分年完成情况，中央财政对省、自治区、直辖市统一考核。
六、各地清理核实后的1991粮食年度末财务挂帐，实行专户管理，具体办法另行规定。
七、粮食政策性财务挂帐停息后的财政、财务处理
（一）停息款处理。中央财政在国家预算科目价格补贴支出类下设立第244款之一“粮食政策性财务挂帐利息补贴”科目，统一核算中央财政拨补的1991粮食年度末粮食政策性财务挂帐利息补贴款；同时，财政部门在各级农业发展银行及其代理行设立“粮食政策性财务挂帐利息
补贴”存款专户，中央财政对各地的停息款补贴通过该专户拨补。根据中央确认的1991粮食年度末政策性财务挂帐数额以及同期农副产品收购贷款优惠利率计算，中央财政按季将应负担的停息款通过中国农业发展银行拨入各地“粮食政策性财务挂帐利息补贴”存款专户，各地财政部门
要按有关规定及时支付给银行，年终据实清算。
中央财政负担的停息款，根据与各地商定的政策性财务挂帐消化计划，逐年递减，每年递减比例原则上为20％。各地超比例、超计划消化政策性财务挂帐所节省的停息款，中央财政不收回，由地方财政继续用于消化政策性财务挂帐。
粮食政策性财务挂帐本金消化及其停息款使用，必须在财政监督下按有关规定进行处理。地方提前消化挂帐后，中央财政按规定继续拨付的政策性财务挂帐停息款，由地方财政部门继续用于粮食政策性补贴。当年具体使用情况，要在年度结束后3个月内报财政部备案。
（二）政策性财务挂帐处理。粮食政策性财务挂帐转入银行挂帐贷款专户后，各地要积极筹措资金，在规定的期限内逐年消化。地方在归还粮食政策性财务挂帐贷款时，直接转入政策性财务挂帐贷款专户，银行部门要及时、如数调减专户中的挂帐余额。地方财政部门拨付预算内资金消
化挂帐时，仍按现行有关财政、财务规定处理。
不实行全额停息的地区停息政策实施后，其政策性财务挂帐未停息部分的利息款，不列入企业盈亏，纳入当年消化挂帐计划，由地方负责筹措资金归还。
（三）粮食政策性财务挂帐停息前所开支的利息，由地方负责归还。
八、企业自补挂帐处理
企业自补挂帐及其利息，均由粮食企业自行负担。粮食企业归还的自补挂帐及其利息，分别作“营业外支出”和“财务费用”核算，均列入企业当期损益。
各级粮食主管部门和粮食企业要制定消化挂帐计划，落实切实可行的具体措施和办法，积极筹措资金，确保在规定的期限内逐步消化企业自补挂帐。为把企业自补挂帐消化工作落到实处，粮食主管部门和企业要层层签订责任书，以分解指标，落实责任。具体事项由国家粮食储备局另行
规定。
九、其他挂帐处理
对转入挂帐贷款专户的其他挂帐，其利息开支作增加挂帐处理，由挂帐责任者负责归还。对这部分挂帐，各地必须在1995年年底以前切实区分挂帐责任，划分应由财政和粮食企业负担的挂帐数额及其利息开支，并采取必要的措施，在5年内逐步如数消化。其财务处理分别比照政策
性财务挂帐和企业自补挂帐处理办法执行。
十、为切实落实制止新增政策性补贴挂帐、确保逐步消化1991粮食年度末政策性财务挂帐责任，由各省、自治区、直辖市人民政府与中央财政签订责任书，并严格执行。责任书格式另行制定。
十一、奖罚措施
（一）奖励措施。以省、自治区、直辖市为单位，经财政部审核、确认，如当年达到上述制止和消化粮食政策性财务挂帐目标，中央财政相应核销所核拨的停息款；对超比例消化的政策性财务挂帐，中央财政在以后年度不减少应拨的停息款补贴，但要继续用于消化政策性财务挂帐。
（二）惩罚措施。以省、自治区、直辖市为单位，经财政部审核、确认，如当年未能达到上述目标，给予以下处罚：
1．对当年新发生政策性补贴挂帐的，财政部当年拨付的停息款不予核销，年终通过两级财政结算如数收回；同时，从核定的第二年停息挂帐基数中如数扣除新增政策性补贴挂帐，相应减少政策性财务挂帐停息款补贴。所减少的停息款，由省、自治区、直辖市人民政府负责解决。
2．对当年未按规定消化的粮食政策性财务挂帐，由省、自治区、直辖市人民政府承担责任，所影响的停息款财政部不予核销，如数收回；同时，对未消化部分视同新增挂帐，比照上述办法处理。
3．对弄虚作假，虚报粮食财务挂帐消化情况的地区，中央财政如数收回已拨付的政策性挂帐停息款，并给予通报批评。情节严重的，要给予党纪政纪处分。
十二、本办法由财政部负责解释。有关粮食企业会计处理问题，由财政部另行规定。

附件二：1991粮食年度末粮食财务挂帐专户管理办法
根据国发〔1994〕62号《国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》的有关精神，现将1991粮食年度末粮食财务挂帐实行专户管理的处理办法规定如下：
一、对1991粮食年度末的粮食财务挂帐实行专户管理，原则上不调整债权、债务关系。
各地清理核实并经中央有关部门确认的1991粮食年度末粮食政策性财务挂帐、企业自补挂帐和其他挂帐贷款，要层层落实到粮食企业，其开户银行均要按粮食企业挂帐性质分别设立“粮食政策性财务挂帐”、“粮食企业自补财务挂帐”和“粮食其他财务挂帐”贷款专户；在农业发
展银行系统开户的企业，省级农业发展银行直接开户以外的挂帐，其挂帐专户由农业发展银行指定的代理行（包括业务代理专柜）办理。
中央有关部门确认的1991粮食年度末粮食政策性财务挂帐、企业自补挂帐和其他挂帐贷款专户划转时的实际贷款余额，分别转入企业开户银行设立的“粮食政策性财务挂帐”、“粮食企业自补财务挂帐”和“粮食其他财务挂帐”贷款专户。挂帐贷款专户划转级次，由省级人民政府
自行确定。
二、1991粮食年度末的粮食财务挂帐转入挂帐专户后，由农业发展银行统一管理。
各级农业发展银行及其代理行（包括代理业务专柜，下同），均要设立“粮食政策性财务挂帐”、“粮食企业自补财务挂帐”和“粮食其他财务挂帐”及其明细帐户的挂帐汇总登记簿，统一汇总反映1991粮食年度末的粮食财务挂帐专户划转、累计消化和挂帐贷款结转等情况。
农业发展银行及其代理行以外的银行部门，要将上述挂帐贷款专户设立和挂帐贷款划转以及消化情况，逐月函送同级农业发展银行及其代理行（当月消化挂帐等情况，于翌月6日前函送），由农业发展银行及其代理行统一审核、汇总后逐级上报。
农业发展银行及其代理行以外的粮食政策性财务挂帐利息补贴款，由农业发展银行及其代理行依据同级财政部门提供的清单，通过同级人民银行转拨给企业开户银行。地方归还粮食政策性财务挂帐时，直接还入农业发展银行及其代理行，其中属于归还农业发展银行及其代理行以外的其
他银行挂帐贷款专户中的粮食政策性财务挂帐部分，由农业发展银行及其代理行依据同级财政部门提供的清单通过同级人民银行转拨。企业自补挂帐和其他挂帐，由挂帐责任者直接还入企业开户银行设立的挂帐贷款专户。
三、转入专户的粮食财务挂帐贷款，在规定的消化期内不加息、罚息，按同期农副产品收购贷款利率计息。转入专户的政策性财务挂帐，以省、自治区、直辖市为单位，按其与中央财政签订的《制止和消化粮食政策性财务挂帐责任书》所确认的停息日为起点，对粮食企业实行停息政策
，银行按挂帐专户中实际贷款余额和同期农副产品收购贷款优惠利率计收利息，由财政部门承担，按季拨付给银行，年终统一清算。转入专户的粮食企业自补挂帐和其他挂帐，不实行停息政策，银行按挂帐专户中实际贷款余额和同期农副产品收购贷款利率计收利息，由挂帐责任者承担。
四、财政部门要在各级农业发展银行及其代理行（包括基层代理业务专柜）设立“粮食政策性财务挂帐利息补贴”存款专户，按规定应由中央财政负担的政策性挂帐停息款，一律通过“利息补贴”存款专户逐级下拨。地方财政部门收到中央财政拨付的停息款后，要按上述规定的计息办
法及时拨付给银行，年终据实清算。粮食政策性财务挂帐停息款，要严格按照有关规定使用，任何单位、部门均不得截留和挪作他用。粮食政策性财务挂帐停息及停息款分年使用情况，由各省（区、市）财政厅（局）和农业发展银行联合上报中央财政审批。具体办法由财政部和中国农业发
展银行另行通知。
五、银行部门收到财政、粮食企业或粮食主管部门转来的挂帐消化款后，要按挂帐性质及时、如数核减挂帐专户中有关贷款余额，不得拖延；否则，所影响的利息由银行部门承担。同时，粮食企业要相应调整有关帐目，并做好会计核算工作。
六、1991粮食年度末粮食财务挂帐贷款专户设立和划转工作，各地必须在1995年12月底以前完成，并将设立和划转情况于1996年1月15日前报送财政部、国家粮食储备局、中国人民银行、中国农业发展银行审核。
七、各地1991粮食年度末粮食政策性财务挂帐、企业自补挂帐和其他挂帐贷款转入专户后的消化情况，由省级农业发展银行审核、汇总后逐月报送中国农业发展银行，中国农业发展银行审核、汇总后函送财政部、国家粮食储备局、中国人民银行、中国农业银行。具体报送办法，由
中国农业发展银行会同财政部、国家粮食储备局另行制定。
八、各地要按本办法的规定，结合当地具体情况尽快制定粮食财务挂帐专户划转实施办法，切实做好1991粮食年度末粮食财务挂帐专户划转工作。各地制定的专户划转办法，务必于1995年12月底以前报送财政部、审计署、中国人民银行、国家粮食储备局、中国农业发展银行
、中国农业银行、中国工商银行、中国人民建设银行备案。
九、银行、粮食企业有关会计处理规定，另行通知。



1995年11月29日
天津市人民政府


津政发〔2008〕39号



关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市限价商品住房管理暂行办法》印发给你们，望
遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十四日


　　　　　　　 天津市限价商品住房管理暂行办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房
困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）关于“重点发展中低价
位、中小套型普通商品住房”的精神，调整我市住房供应结构，
增加住房有效供应，逐步满足住房困难家庭的住房需求，根据

《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住

房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）关于发展限价商品

住房的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称限价商品住房，是指采取限套型、限房
价、竞地价、竞房价的办法，以公开出让方式确定开发建设单位
而建设的普通商品住房。
　　第三条　天津市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房
管局）负责全市限价商品住房土地出让及销售管理工作；区房管
局负责本区限价商品住房申请人的资格审核工作。市民政局负责
限价商品住房申请人家庭收入核查管理工作；区民政局负责本区
限价商品住房申请人家庭收入核查工作。
　　市建委、市发展改革委、市物价局、市规划局等部门按照各
自职责做好限价商品住房相关工作。

　　　　　　　　 第二章　建设和价格管理

　　第四条　限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理。由
市物价局会同有关部门按照国家和我市有关规定，在综合考虑土
地整理成本、建设标准、建筑安装成本、配套成本、项目管理费
用和利润等因素基础上测定限价商品住房销售价格，原则上比测
定销售价格前3个月内周边或同地区普通商品住房价格低20%左
右。
　　第五条　限价商品住房的建设用地应在土地供应计划中优先
落实，并采取附加房屋平均销售价格、最高销售价格、套型比例
和建筑面积标准、销售对象等条件公开出让。限价商品住房应当
合理控制套型面积标准，住房套型建筑面积控制在90平方米以下，
一居室50平方米左右，两居室70平方米左右。其中一居室、两居
室住房套数占住房总套数的比例不低于70%。
　　限价商品住房可采取集中建设与在普通商品住房项目中配建
相结合的方式组织建设。配建项目应当在出让条件中，明确配套
建设的限价商品住房的建设总面积、套型建筑面积、套型比例、
建设标准等。
　　第六条　限价商品住房建设标准按照商品住房标准执行，严
格执行国家和我市住宅强制性技术规范，落实三步节能和中水入
户等要求，鼓励太阳能利用，鼓励使用节能、节水、节地、节材
的新技术、新材料、新工艺。
　　开发企业在开工前向市建委报审建设标准和方案，并按照批
准的建设标准实施项目建设，进行项目验收。
　　第七条　有关部门在与限价商品住房开发建设单位签订的
《国有土地使用权出让合同》中，应当明确各项限定条件、建设
标准、违约责任和罚责等内容。

　　　　　　　　　第三章　申请审核程序

　　第八条　同时符合以下条件的家庭可以申请购买限价商品住
房:具有本市中心城区（外环线以内）非农业户籍3年以上且家庭

人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市统计局公布的本市

上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具体收入线标准由市国土

房管局定期向社会发布）；家庭无私产住房且未承租公有住房。

申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及其未成年子女确定。
　　市国土房管局根据限价商品住房供应情况、本市居民住房现
状和收入情况，报经市人民政府批准，适时调整限价商品住房购
买对象范围并向社会公布。
　　第九条　购买限价商品住房申请审核程序：
　　（一）申请。由户主或户主委托具有完全民事行为能力的家
庭成员作为申请人，到户籍所在区房管局提出申请，领取并填写
《天津市限价商品住房购买申请审核表》(一式两份)。申请购买

限价商品住房须携带以下要件：
　　1．本人身份证（原件和复印件）；
　　2．家庭成员户口簿（原件和复印件）；
　　3．家庭现居住情况有关证明材料（住房权属证明和住房租

赁合同为原件和复印件，其余为原件）：家庭成员户籍所在地住

房证明；户籍所在地住房属于其他单位或个人的，提供该住房权

属证明或公有住房租赁合同；户籍所在地无住房的，提供当地公

安派出所出具的落户原因证明；家庭成员在户籍所在地之外居住

的，提供所居住住房权属证明或公有住房租赁合同；从市场租赁

住房的，提供有效的天津市房屋租赁合同及天津市房屋租赁登记

备案证明；有其他特殊情况的，提供受理申请部门要求出具的其

他相关证明。
　　区房管局对申请人提供的资料进行核对，原件与复印件一致
的，退回原件留存复印件。
　　（二）初审。区房管局对申请家庭的户籍、人口、住房等情
况在5日内进行初审，对符合限价商品住房购买条件的，开具天

津市限价商品住房申请家庭收入核查单并交申请人。
　　（三）收入核查。申请人持区房管局开具的天津市限价商品
住房申请家庭收入核查单及以下家庭成员收入证明材料，到户籍
所在区民政局进行收入核查。
　　申请人或家庭成员有工作单位的，收入证明由所在单位出具；
离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融
机构专用存折中发放金额证明其收入，未纳入养老保险社会统筹
的，由离退休金发放单位出具其年收入证明；无工作单位的，由
其户籍所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇中收
入核定方法开具证明。以上收入证明材料中，除纳入养老保险社
会统筹的离退休人员需提供收入证明原件及复印件外，其余均提
供原件。
　　区民政局根据申请人提供的家庭成员收入证明材料，结合住
房公积金、社会保障等各类专业数据信息库，在15日内核查申请
人家庭收入情况，并在天津市限价商品住房申请家庭收入核查单
上注明核查结果，由经办人签字，加盖专用公章后，送区房管局。
　　（四）审核。区房管局根据区民政局送交的天津市限价商品
住房申请家庭收入核查单反映的申请人家庭收入情况，补充填写
天津市限价商品住房购买申请审核表，并对申请人购买限价商品
住房资格在5日内进行审核，经审核符合限价商品住房购买条件
的，纳入公示范围。
　　（五）公示。区房管局将申请人家庭人口、收入、住房等情
况进行公示，公示期为10日。对公示情况有异议的，由区房管局
会同有关部门在10日内进行核实。对经核实不符合申请条件的，
由区房管局书面通知申请人。
　　（六）发证。经公示，对申请人相关情况无异议的，由区房
管局在天津市限价商品住房购买申请审核表上签署意见，并向申
请人开具天津市限价商品住房购买资格证明。天津市限价商品住
房购买资格证明有效期为1年。

　　　　　　　　　　第四章　销售管理

　　第十条　限价商品住房开发建设单位应按照《国有土地使用
权出让合同》中约定的平均销售价格和最高销售价格，合理安排
各门栋平均销售价格及楼层、朝向差价，报市物价局审核。经审
核符合规定的，由市物价局制发销售价格通知。
　　第十一条　限价商品住房开发建设单位办理限价商品住房销
售许可证时，除按有关规定提供办理商品房销售许可证所需要件
外，还需提供市物价局制发的销售价格通知。开发建设单位取得
限价商品住房销售许可证后，方可进行销售。
　　第十二条　申请人持天津市限价商品住房购买资格证明、本
人身份证及复印件到限价商品住房销售单位购买限价商品住房。
当房源暂时不能满足需求时，市国土房管局可采取摇号或轮候方
式确定申请人购房次序。
　　销售单位应查验购房人相关证件，限价商品住房购买人姓名
须与本人所持购房证明中申请人姓名相一致，对不一致的，应拒
绝向其出售。
　　第十三条　限价商品住房销售单位应与购房人签订天津市限
价商品住房买卖合同，并将天津市限价商品住房购买资格证明交
销售单位留存。限价商品住房开发单位应在天津市限价商品住房
买卖合同签订之日起30日内到区房管局办理房屋买卖合同备案。
限价商品住房实行网上销售，并进行注记，以备核查。
　　第十四条　符合条件的申请人及其配偶只能购买一套限价商
品住房。
　　第十五条　限价商品住房购买人在交纳契税满５年后方可上
市转让（继承除外）。房地产权属登记机构办理限价商品住房转

移登记时，在登记簿及权属证书的记事栏上分别记载“限价商品

住房”字样和准许转让日期，即购买人交纳契税满５年的日期。

　　　　　　　　　　第五章　监督管理

　　第十六条　限价商品住房销售单位应严格按照规定的销售价
格和销售对象销售限价商品住房。对不执行限价商品住房销售价
格和明码标价规定的价格违法行为，由价格主管部门依法查处。
对向未取得购买资格的家庭出售限价商品住房的，由销售管理部
门责令销售单位限期收回；不能收回的，由销售单位补缴限价商
品住房与同地段普通商品住房价格差价，纳入低收入家庭住房保
障资金专户。销售管理部门可提请审计部门或委托会计事务所对
开发销售单位销售限价商品住房情况实施审查。
　　第十七条　限价商品住房销售管理部门和相关单位应严格按
照规定做好申请人资格审查、销售管理等工作，对在销售管理工
作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的管理部门、单位责任人，
由有关部门依法严肃处理。对为其员工出具虚假收入、住房等证
明的单位，由限价商品住房销售管理或审核部门通知工商部门，
将其列入不良信用记录，并由其承担相应连带责任。
　　监察部门对负责限价商品住房销售行政管理工作的相关部门
实施监察。
　　第十八条　对隐瞒家庭收入和住房条件，或采取其他手段骗
购限价商品住房的，由市国土房管局会同有关部门追回已购限价
商品住房，或者向购买人按限价商品住房购买价格与其市场评估
价格的差价征收差额收益，纳入低收入家庭住房保障资金专户。
对拒不腾房、不补交房款的，销售管理部门可向人民法院提起诉
讼。
　　第十九条　对擅自降低或不执行规定的限价商品住房建设标
准，损害购房群众利益的开发企业，由相关主管部门按规定予以
查处。

　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十条　市集中建设的限价商品住房适用本办法。中心城
区以外区县自行组织建设限价商品住房的，可参照本办法制定本
区县限价商品住房实施办法。
　　第二十一条　市各有关部门可依据本办法制定实施细则。
　　第二十二条　本办法自2008年5月1日至2013年4月30日施行。