化工部


化学工业部工程技术中心管理办法（试行）
1996年1月23日，化工部

一、总则
第一条　根据化工科技与经济发展的需要，为促进化工科研成果向生产力的转化，进一步推动化工科技与经济的有机结合，从“九五”计划起，化工部将有计划、有步骤地建设一批部级工程技术中心（以下简称工程心中）。为了工程中心的管理规范化，特制定本办法。
第二条　组建部级工程中心的目的，一是在化学工业的重点行业内，集中科技优势，加强科研成果的转化能力，缩短科研成果转化的周期，提高行业的竞争力，促进利用高科技改造传统产业，加速产品的更新换代。二是在重要精细化学品领域，为适应加强知识产权保护的形势，强化科研基地建设，聚集、培养优秀人才，奠定创制基础，造就创制队伍。三是有助于进一步深化化工科技体制改革，探索科研和生产结合的有效形式和新的运行机制，保留并稳定一个精干的、高效能的科技开发体系。
第三条　工程中心是一种新型科研开发实体，其工作重点是研究开发现有科研成果在放大到规模生产时需要解决的共性技术、关键技术和配套技术，为行业持续地开发出具有市场价值的成套工程化技术和具有市场竞争力的新产品。它具有以下特点，拥有本行业内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，能够提供技术转让、人才培养、技术咨询、科技信息等多种综合性服务，与相关企业联系紧密，同时具有自我发展良性循环的运行机制。
第四条　工程中心的建设主要依托于行业内科技实力雄厚、在本行业的科技进步活动中起主导作用、并具有一定经济实力的科研院所、高等院校或科技型企业。
第五条　工程中心的主要任务是：
1．根据化学工业发展需要，针对本行业发展中存在的重大关键性和共性技术问题，将具有广泛应用前景的科研成果进行后续的工程化研究和系统集成，为适合企业规模生产提供成熟配套的生产工艺和技术装备，并不断推出具有高增值效益的系列新产品，推动本行业的技术进步和经济发展。
2．承担国家和部门下达的重点科技开发任务。
3．实行开放服务，接受本行业或相关行业企业、科研机构、高校等单位委托的工程技术研究、设计和试验任务，并为其提供信息和技术咨询等服务。
4．培训行业发展需要的工程技术人员和工程管理人员。
5．积极开展引进技术的消化、吸收与创新，成为企业吸收国外先进技术、提高产品质量的技术依托。
第六条　部级工程中心的建设要统筹规划、择优选点。即要考虑到与国家级工程中心建设计划相衔接，又要考虑到化学工业行业发展的实际需要，确定有限目标。要保证质量和水平，并注重实效。

二、立项
第七条　申请建设部级工程中心应具备以下条件：
1．符合化学工业长远规划和化工部建设部级工程中心领域指南（另发）。
2．在本行业内具有雄厚的科研实力，承担并出色地完成了国家和化工部各项重点科技任务，拥有较好的工程技术研究和设计基础，有较丰富的成果转化经验和一批具有市场前景的科研成果。
3．基本具备了工程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备。
4．具有较高技术水平和较丰富工程化实践经验的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平工程技术研究和工程设计人员，具有丙级以上设计证书资格。
5．拥有充满活力、敢于创新、高效精干、科学化管理的领导班子，在深化科技体制改革中，有较清晰的规划思路，把工程中心建设纳入了院所调整结构、分流人才的具体实施方案中，并初步形成了自我发展良性循环的运行机制。
6．与相关企业建立了良好的合作关系。
7．有筹措资金的能力和信誉。
第八条　工程中心的立项程序：
1．凡符合本文第七条所规定内容的申请单位，首先按照规定格式填报《化工部工程技术中心组建项目建议书》（“编写大纲”见附件一），报送化工部科技司。
2．化工部科技司对申请单位申报的《项目建议书》经过认真审查和筛选后，提出当年组建工程中心的初步立项名单，并报主管部长审定。
3．对确定立项的工程中心，化工部科技司正式下文通知依托单位开展可行性研究。依托单位在进行充分的可行性研究后按照规定格式填报《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》（格式见附件二），报送化工部科技司，化工部科技司组织有关专家进行论证。
4．经论证通过并报送主管部长批准组建的工程中心，化工部正式批复其可行性研究报告，并列入该年度工程中心组建计划，同时正式启动实施。

三、经费
第九条　工程中心的建设要充分利用依托单位现有的办公楼、实验装置、中试车间、厂房等基本设施和公用工程，尽量减少投资。
第十条　工程中心建设所需的经费主要由依托单位筹措解决，同时要积极争取地方政府及主管厅局的资金支持。化工部将根据工程中心所承担重大科技项目的具体情况，给予一定的经费补助。
第十一条　工程中心组建期间所需的部分贷款可由化工部帮助协调解决，其主要用于工程化研究开发，包括新的工程技术、新的工艺流程，以及新产品、新样机的开发研制及其一定规模的批量生产。

四、运行
第十二条　工程中心在国家宏观的产业政策、技术政策的指导下，积极发挥市场机制作用，主要通过自身面向本行业的企、事业单位承接工程化研究开发任务（合同），实行有偿服务，并逐步实现科研－开发－产品－市场的良性循环。工程中心取得的经济收益，主要用于自身事业发展，化工部将参照国家工程中心的管理方式，创造必要的宽松外部环境，促使其正常运行和顺利发展。
第十三条　工程中心在业务上接受化工部指导，与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。工程中心可独立开展工程化研究开发业务，直接对外承接项目或进行技术转让。经济上实行独立核算、独立帐户，做到自负盈亏、自我发展。
第十四条　工程中心应充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件。依托单位应成为其科研后盾，并为其提供行政保障和后勤支撑等。
第十五条　工程中心实行管理委员会领导下的主任负责制。设立主任一人，副主任若干人，组成高效、精干、团结的领导班子。领导成员尤其是工程中心主任应该具有开拓精神、有较高的业务水平、熟悉和了解本行业国内外技术发展趋势、有强的组织管理及社会活动能力。
原则上，可以成立主要由依托单位和有关成员单位负责人，以及化工部有关管理人员共同组成的管理委员会，具体负责审议有关工程中心发展方向、规划、计划；监督和审查财务预决算；协调成员单位及相关合作单位间的关系。
根据需要，还可设立由国内同行业科技界、相关企业界权威知名人士，以及依托单位主要工程技术骨干组成的技术委员会。其主要职责是：制定有关工程中心研究方向、规划和研究开发工作计划，评价工程设计试验方案，提供技术经济咨询及市场信息等。
第十六条　工程中心向国内外开放，向上游科研单位、高等院校和下游生产企业开放；实行有利于吸引、稳定人才的机制，其内部机构本着精干、高效的原则设置，其人员由固定人员和流动人员构成。固定人员编制由依托单位自行核定报化工部备案，原则上在现有编制中调剂解决。
工程中心应积极创造条件，随时吸收和接纳国内相关研究人员携带科研成果来实现转化，进行工程化研究开发和试验。接产企业也可从转化过程开始阶段派人介入。同时要吸收青年科技人员进入工程中心工作。
第十七条　工程中心享有用人自主权，干部实行聘任制工人实行合同制。

五、验收与考评
第十八条　工程中心完成组建任务后，将由化工部组织有关专家根据《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》进行验收。验收工作依据化工部制定的有关“验收大纲”进行。
第十九条　对于提前完成组建任务者，可申请提前验收。愈期未完成组建任务者，化工部将视具体情况，提出处理意见，调整或终止工程中心组建计划。
第二十条　工程中心投入运行后，化工部将组织考评小组，每两年对其运行情况及绩效进行考评。考评工作按化工部科技司制定的有关“考评细则”进行。经过考评，对运行正常并取得突出成绩者将给予表彰和奖励。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考评不及格者，取消工程中心资格。

六、附则
第二十一条　本管理办法由化工部科技司负责解释。
第二十二条　本管理办法自发布之日起执行。

附件一：《化工部工程技术中心组建项目建议书》编写大纲

一、项目背景与必要性
1．国内外技术发展状况、生产状况与市场分析；
2．在国民经济建设中的地位与作用；
3．本领域成果转化与工程研究中存在的主要问题及原因；
4．本项目所要解决的关键问题。
二、依托单位概况和建设条件
1．依托单位概况（人员、机构、仪器、设备）；
2．建设条件（见管理办法第七条）；
3．相关企业对建立工程中心的意见。
三、主要任务和目标
1．主要任务；
2．近中期目标。
四、管理与内部机构
1．机构设置；
2．运行机制。
五、建设方案与投资估算
1．建设内容、规模与方案；
2．投资估算；
3．资金筹集方案。

附件二：《化工部工程技术中心组建项目可行性研究报告》编制大纲

一、项目背景与意义
二、依托单位的情况和建设条件
1．依托单位的情况；
2．建设条件；
3．成员单位对建设项目提供的条件。
三、主要任务与目标
1．主要任务；
2．近中期目标。
四、管理与内部机构
1．管理委员会与技术委员会；
2．组织机构及职责；
3．与企业、依托单位的关系；
4．运行机制。
五、建设方案与条件
1．建设地点与环境；
2．建设内容及建设方案；
3．科研开发及工程转化的主要技术、工艺设计方案；
4．环境影响。
六、项目实施
1．建设期限；
2．年度计划安排；
3．建设期项目管理。
七、投资估算与资金筹措
1．总投资估算与分类投资估算；
2．建设资金来源与落实情况。
八、项目效益分析
1．市场前景与经济效益分析；
2．社会效益分析。


贵州省毕节地区行政公署办公室


毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区主要污染物总量减排监测办法（试行）的通知

毕署办通〔2009〕211号


各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：

《毕节地区主要污染物总量减排统计办法（试行）》、《毕节地区主要污染物总量减排考核办法（试行）》和《毕节地区主要污染物减排监测办法（试行）》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。













二○○九年十二月三日





毕节地区主要污染物总量减排统计办法（试行）



为做好“十一五”主要污染物排放量的统计和核定工作，确保“十一五”主要污染物排放量数据准确、及时、可靠,为完成全区“十一五”主要污染物总量减排目标奠定基础，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《贵州省主要污染物总量减排统计办法》规定,结合我区实际,制定本办法。

第一条 本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。

第二条 主要污染物排放量统计制度包括季报和年报。

季报，即统计每季度主要污染物排放及治理情况,为全区总量减排统计和宏观经济运行分析提供环境数据支持，报告期为1个季度，各县、市（区）环保局应于每季结束后5日内将上季度减排措施实施进展情况和减排数据上报地区环保局。

年报，即统计每年度主要污染物排放量及治理情况,报告期为1—12月,年报主要依据环境统计制度开展。为提高年报时效性,各县、市(区)环保局应于次年1月10日前上报年报快报数据。

第三条 统计调查按照属地管理原则进行,由各县、市(区)环保局负责完成,地区环境监测站的监测数据应及时反馈给县、市(区)环保局，作为核定主要污染物排放数据的依据。各县、市（区）将工业源和生活源污染物排放量数据进行审核、汇总后上报地区环保局，并经地区环保局审核后上报省环保厅。

工业源污染物排放量应根据重点调查单位发表调查和对非重点调查单位比率估算；生活源污染物排放量应根据非农业人口数(以2005年口径为准)、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。

第四条 发表调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行统计。

监测数据法：重点调查单位原则上都应采用监测数据法计算排污量。对当年关停企业按其当年实际排污天数进行统计。

物料衡算法：主要适用于火电厂二氧化硫排放量的测算,测算公式如下:燃料燃烧二氧化硫排放量=燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×(1-脱硫率)。

排放系数法：主要适用于化学原料及化学品制造、造纸、金属冶炼、纺织等行业排污量的估算。排放系数优先采用国家推荐的数值或同等生产工艺水平企业验收监测得到的排放系数。

以上三种方法应优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据（或监测频次不足），可根据上述适用范围，火电厂选用物料衡算法；钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物的排放量数据。

第五条 生活源主要污染物排放量统计方法。

生活源COD排放量计算公式为：

生活源COD排放量＝非农业人口数×城镇生活COD产生系数×365－城镇污水处理厂去除的生活COD

其中，城镇生活COD产生系数可采用国家推荐的南方城市平均值90克/人•日或实测数据并予以说明。

生活源SO2排放量计算公式为：

生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消费量×含硫率×0.8×2

第六条 环境统计数据质量控制主要由《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据审核办法》等系列文件规定组成。

各县、市（区）环保局要建立主要污染物排放数据联审制度。数据上报前，要与当地统计、发改等部门组成联合会审小组，根据本地区经济发展趋势和环境质量状况，联合对数据质量进行审核。

污染源的环境统计数据由企业负责填报，分别由各县、市（区）环保局负责审核，如发现问题，须要求企业改正，并重新填报。各县、市（区）环保局对本级环境统计数据负责，地区环保局对各县、市（区）环保局上报的统计数据进行审核，各县、市（区）环保局应按照地区环保局审核结果认真复核报表中的各项数据。

第七条 按照国家《主要污染物总量减排统计办法》中确定的排放强度法,对全区主要污染物总量减排统计数据进行核算。核算的具体方法及程序应依据国家《“十一五”主要污染物总量减排核查办法》、《“十一五”主要污染物总量减排核算细则》等文件规定执行。

第八条 在排放强度法中使用GDP核算各县、市（区）COD排放量时,须用监测与监察系数对计算结果进行校正;在排放强度法中使用耗煤量核算各县、市（区）SO2排放量时,须用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正。监察系数的取值应按照国家《主要污染物总量减排监察系数核算办法(试行)》的规定执行。

第九条 各县、市(区)环保局按照本办法要求对年报快报数据进行核算,并将核算结果与核算的主要参数一并上报地区环保局。地区环保局对数据进行初步审核后上报省环保厅,并依据省环保厅核定结果对各县、市(区)统计数据进行复核后,将核算结果通报各县、市(区)。各县、市(区)环保局应根据实际情况并按照省环保厅最终核定数据,对年报数据进行校核。

第十条 本办法由地区环保局负责解释。

第十一条 本办法自印发之日起施行。







毕节地区主要污染物总量减排监测办法（试行）



为准确核定全区污染源化学需氧量和二氧化硫排放量，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发（2007）36号）及《贵州省主要污染物总量减排监测办法》规定，结合我区实际，制订本办法。

第一条 本办法适用于“十一五”期间毕节地区重点污染源（指国控、省控、地控和城市污水处理厂）主要污染物排放情况的监测。

第二条 主要污染物减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家和省、地确定的主要污染物减排工作提供有效数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督性监测（包括手工监测和实验室比对监测）技术相结合的方式，主要目的是切实掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术应采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。

第三条 毕节地区主要污染物减排监测工作由毕节地区环保局负责。

第四条 减排监测的范围包括国控、省控、地控重点污染源及城市污水处理厂。总量减排监测的项目包括化学需氧量、二氧化硫等主要污染物。

第五条 国控、省控重点污染源是国家和省监控的占全国和全省主要污染物工业排放负荷65%以上的工业污染源和城市污水处理厂。国控、省控重点污染源名单分别由国家环保部和省环保厅公布，每年进行动态调整，调整时间和办法按国家和省的有关规定执行。

地控重点污染源是地区监控的占全区主要污染物工业排放负荷85%以上的工业污染源，地控重点污染源名单由地区环保局公布，每年进行动态调整。

监测数据共享共用，不重复监测。

第六条 以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排放量数据，根据二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。

排污单位应当在保证污染防治设施正常运行的前提下，对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案。排污单位务必于每月5日前向县、市（区）环保局申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量，并提供当月生产运行情况、主要产品产量等有关资料。

第七条 排污单位申报主要污染物排放量的依据：

（一）对安装自动监测设备的污染源以自动监测数据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。

（二）对未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，并以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。

（三）对无法安装自动监测设备并经地区环保局核实确实不具备手工监测条件的污染源，按环境统计方法计算，并以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。

第八条 各县、市（区）环保局对减排单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。

对已安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与省环保厅直接联网，适时传输数据，地、县（市、区）环保局据此数据进行核定。

对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环保部门联网的污染源，环保部门定期对其进行手工监测，其中国控或省控重点污染源的监测频次每季度不少于一次，并依此数据进行核定。

第九条 各地应加强环境监测和环境监察机构能力建设，加快推进重点污染源自动在线监控设施建设，形成完整的主要污染物总量减排监测体系。同时，要落实直接为主要污染物总量减排监测服务的污染源监督性监测费用、污染源自动监测系统实验室比对监测费用、补助重点污染源自动监控系统建设和运行费用，有效保障主要污染物总量减排监测工作顺利开展。

第十条 地区环保局负责对污染源自动监测系统的监测设备进行比对监测和自动监测数据有效性审核。比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。

实验室比对监测结果表明同步的自动监测数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间推至上次实验室比对监测之间的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照环保部门制定的相关技术规范规定核算。

地区比对监测结果与省环保厅的检查、抽查监测结果不一致时，由省环保厅确认自动监测数据的有效性。

第十一条 地区环保部局负责全区污染源监督性监测数据的质量管理工作。

承担具体监测任务的环境监测部门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实行质量保证和质量控制。

第十二条 地区和县、市（区）环保局要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按季度逐级报送上级环保部门，用于监测质量管理和统计等相关工作。

第十三条 各县、市（区）人民政府（管委会）要积极筹建本辖区环境监测站，已经建成环境监测站的县（市）要加强监测站能力建设包括人员、设备、实验用房和工作经费等，使监测站的监测能力满足减排监测工作要求，并制定切实可行的计划予以落实，特别要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用，补助国控、省控重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，将其纳入县、市（区）政府（管委会）年度财政预算。

第十四条 本办法由地区环保局负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。



毕节地区主要污染物总量减排考核办法（试行）



为深入贯彻落实科学发展观，强化污染防治监督管理，控制主要污染物排放，确保实现我区“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《贵州省主要污染物总量减排考核办法》规定，结合我区实际，制定本办法。

第一条 本办法所称主要污染物，是指化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第二条 本办法适用于对各县、市（区）人民政府（管委会）“十一五”期间年度主要污染物总量减排目标完成情况的考核。各年度主要污染物总量减排目标，以各县、市（区）人民政府（管委会）与行署签订的主要污染物总量减排责任书和行署下发的其他污染减排文件规定为依据。

第三条 主要污染物总量减排的责任主体是各县、市（区）人民政府（管委会）和有关责任单位。各县、市（区）人民政府（管委会）须将主要污染物排放总量控制指标分解落实到乡镇、有关部门和排污单位，并将其纳入辖区经济社会发展计划，强化组织领导，落实项目资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。各责任单位应明确主要领导作为总量减排的第一责任人，加强组织协调，进一步分解、细化目标责任，认真落实各项减排工作，按时按要求完成各项减排任务和相关工作。

第四条 各县、市（区）人民政府（管委会）应依据行署下达的减排任务，确定主要污染物年度削减目标，制定年度削减计划。每年12月20日前应将本辖区下一年度削减计划报地区减排办（地区环保局）备案。行署每年与各县、市（区）人民政府和有关责任单位签订主要污染物年度减排责任书，并进行严格考核。

主要污染物总量减排计划应包括本行政区域内经济发展、人口变化、产业结构调整、能耗、水耗等情况和所有重点污染源（含投入试运行的建设项目）总量分配及减排工程项目进展等情况。

第五条 各县、市（区）人民政府（管委会）负责建立本辖区主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系，及时调度和动态管理主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况及环境质量变化等情况，同时要建立主要污染物排放总量台账。各责任单位也要建立本单位主要污染物排放总量台账，随时掌握本单位主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况。

第六条 主要污染物总量减排考核内容：

（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。主要污染物总量减排目标完成情况应依据国家制定的“十一五”主要污染物总量减排统计办法、监测办法的相关规定予以核定，因总量调剂引起的相关县、市（区）的主要污染物总量指标变化不计入考核范围；环境质量变化情况应依据行署与各县、市（区）人民政府（管委会）签订的环境保护目标责任书的要求核定。

（二）主要污染物总量减排管理机构的设立情况，“三大体系”的建设和运行情况。依据各县、市（区）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和各县、市（区）人民政府（管委会）减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。

（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。根据是否按照地区减排办的要求，制定的年度污染减排计划或实施方案和及时准确上报减排信息资料等情况进行评定。

第七条 对各县、市（区）人民政府（管委会）落实年度主要污染物减排情况，由地区减排办（地区环保局）进行核查督查，每半年一次。

各县、市（区）人民政府（管委会）应于每年6月15前将上半年主要污染物总量减排计划完成情况的自查报告报行署，并抄送地区减排办（地区环保局）；于每年12月20日前将本年度本行政区域内主要污染物总量减排情况的自查报告报行署，并抄送地区减排办（地区环保局）。

年度主要污染物总量减排计划完成情况应包括本行政区域内经济发展、人口变化、产业结构调整、能耗、水耗等情况和所有重点污染源（含投入试运行的建设项目）总量分配及减排工程项目进展等情况。

第八条 地区减排办（地区环保局）应牵头组织地直有关部门，对各县、市（区）人民政府（管委会）年度主要污染物总量减排情况进行检查考核。地区减排办（地区环保局）应于每年3月底前向行署书面报告全区考核结果。

主要污染物总量减排考核主要采取资料审核、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工程措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的县、市（区），认定为未通过年度主要污染物总量减排考核。具体考核细则由地区减排办（地区环保局）会同地直有关部门根据国家和省的相关规定另行制订。

未通过年度考核的县、市（区）人民政府（管委会）应在1个月内向行署上报书面报告，提出限期整改措施，并抄送地区减排办（地区环保局）。

第九条 考核结果作为对县、市（区）人民政府（管委会）领导班子和领导干部年度综合考核评价的重要依据，并实行问责制或“一票否决”制。

对考核结果达到年度目标要求的，地区减排办（地区环保局）会同地区发改、财政等部门优先加大对该县、市（区）污染治理和环保能力建设支持力度，并予以表彰奖励；对考核结果达不到年度目标要求的，地区减排办（地区环保局）暂停该县、市（区）所有新增主要污染排放建设项目的环评审批，取销地区授予该县、市（区）有关环境保护或环境治理方面的荣誉称号，并暂停安排地级环保专项资金，同时对该县、市（区）人民政府（管委会）主要领导和分管领导进行责任追究。

对考核未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究该县、市（区）人民政府（管委会）主要领导和有关责任人的责任。

第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的县、市（区），将予以通报批评，并根据情节依法追究有关领导和直接责任人的法律责任。

第十一条 各县、市（区）人民政府（管委会）统计的本辖区年度主要污染物排放总量数据，需报经地区减排办（地区环保局）会同发改、统计等部门审核确认后，方可向社会公布。

第十二条 本办法由地区减排办（地区环保局）负责解释。

第十三条 本办法自印发之日起施行。