民政部


民政部关于做好今冬明春城市低保工作的紧急通知

　　　　　　　（民电[2003]255号　2003年12月19日）

　　为深入贯彻党的十六届三中全会和前不久召开的中央经济工作会议精神，进一步做好城市居民最低生活保障工作，切实保障城市贫困居民的基本生活，今年年底前，各地民政部门要会同本级财政部门，在落实省级财政已安排资金的同时，对各市、县配套低保资金的到位和执行情况进行一次全面清查，并对今冬明春低保工作进行认真研究和安排。现就有关事项紧急通知如下：
　　一、高度重视并认真研究落实地方配套低保资金的具体措施。今年中央低保补助资金达到92亿元，由于部分资金下拨较晚，一些地方资金落实较好的省份都能按月足额发放低保金，但也有一些省份因地方资金投入不足而实行低水平发放，甚至拖欠，造成在中央资金下达后有较多节存，这种现象务必引起高度重视。各地要在落实省级资金的同时，采取切实措施督促市、县落实配套资金，决不能将上级补助资金抵扣地方支出。省级民政部门要尽快会同财政部门进行认真分析和研究，并向政府报告，及时采取有力措施，确保地方配套低保资金的落实。
　　二、进一步落实国务院关于对困难企业职工按“实际收入”计算家庭收入的政策。今年1月，《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发〔2003〕2号）下发后，民政部于3月发出《关于按照国务院要求进一步健全城市低保制度的通知》（民函〔2003〕58号），要求各地于6月底以前全面落实这项政策。目前大部分地方已按“实际收入”的有关规定将符合条件的困难职工纳入了低保范围，但据调查了解和群众反映，仍有少数地方这项政策没有完全落实。各省（自治区、直辖市）民政部门要进行认真检查，对尚未落实“实际收入”政策的地方，要向当地政府通报情况并督促其尽快落实。
　　三、加强对农垦、森工企业困难职工家庭的低保工作。由于农垦、森工企业特殊的管理体制以及较多职工未持非农业户口等原因，全国还有相当一部分农垦、森工困难职工家庭未纳入低保。为此农业部、公安部下发了《关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知》（农垦发〔2003〕2号），解决了农垦企业职工家庭的非农业户口问题。前不久召开的中央经济工作会议明确要求将农垦、森工企业符合低保条件的困难职工家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保。有关地方要认真贯彻这一决定，高度重视农垦、森工企业困难职工的低保工作，采取切实措施加紧落实他们的低保待遇。
　　四、研究制定对城市特殊困难群体给予重点照顾的“分类施保”办法。对贫困人员实行“分类施保”，重点照顾有特殊困难的群体，既是我国社会救济制度的传统，也是国际上通行的做法。各地要把“分类施保”作为完善城市居民最低生活保障制度的重要内容，作为贯彻党中央、国务院关于切实安排好困难群众生产生活指示精神的重要举措，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，发放低保金要给予重点照顾，适当倾斜，以确实保障他们的基本生活。具体办法由各地根据实际情况制定。
　　五、安排好元旦春节期间困难群众的生活。2004年元旦、春节即将来临，各地要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，以高度的责任感和使命感做好今冬明春的城市低保工作，加大工作力度，加强监督检查，认真落实低保政策。同时，要安排好节日期间的走访慰问活动，把党中央、国务院解决人民群众生活困难的措施落到实处，把党和政府对贫困群众的关怀和温暖送到千家万户。



对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会


对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
外经贸管发[1997]648号

1997-10-07对外贸易经济合作部


各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委、计经贸）、国税局、纺织厅局，广东分署，各直属海关，新疆自治区棉麻公司，新疆生产建设兵团棉麻公司，中华棉花总公司，各有关部委直属公司：
　　为做好国产棉顶替进口棉加工出口产品工作，切实贯彻落实有关政策，根据国家经贸委等16个有关单位《关于印发<关于鼓励使用新疆棉生产出口产品的暂行办法>的通知》(国经贸市[1997]598号)精神，外经贸部、纺织总会、海关总署核定了第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(附后)，现下发给你们，并就有关事项通知如下:
　　一、对这批企业中减少棉花进口而改用新疆棉加工的出口纺织品，实行零税率的政策。具体办法按财政部、国家税务总局、海关总署文件办理。
　　二、这批企业是1997年9月15日以前经过外经贸部批准，从事棉花进料加工贸易出口纺织品(含服装，下同)规模较大的外贸企业(包括自营进出口生产企业、工贸公司、专业外贸公司和外商投资企业)。这批企业在与新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花公司签订新疆棉购销合同后，需及时上报各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)(以下简称省级外经贸主管部门)，各省级外经贸主管部门审核后上报外经贸部；新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花总公司需及时将合同签订情况报外经贸部备案。外经贸部根据各企业以往进料加工项下实际进口棉花情况，会同纺织总会等有关部门审核后将执行数量下达各地及有关部门，税务部门将以此作为实行零税率的依据。
　　三、请各省级外经贸主管部门负责尽快通知本地区的企业，会同有关主管部门鼓励他们及早订购新疆棉，帮助他们了解政府有关政策。
　　四、请各省级外经贸主管部门对棉花加工贸易进行动态管理，跟踪这批企业“以产顶进”项下纺织品的出口，定期将执行情况及存在的问题报外经贸部并抄纺织总会。





对外贸易经济合作部

一九九七年十月七日

附件一:
　　第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(155家)
　　中国纺织品进出口总公司　　　　　　辽宁省纺织品进出口公司　　　
　　中纺棉花进出口公司　　　　　　　　辽阳纺织厂　　　　　　　　　
　　中纺化纤毛麻进出口公司　　　　　　黑龙江省纺织品进出口公司　　
　　中纺工贸有限责任公司　　　　　　　黑龙江省五常纺织厂　　　　　
　　中纺纱布进出口公司　　　　　　　　黑龙江省国信贸易公司　　　　
　　中轻进出口发展公司　　　　　　　　黑龙江省尚志市圆宝纺织品进出口公司
　　北京第二棉纺织厂　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　北京第三棉纺织厂　　　　　　　　　上海市丝绸进出口公司　　　　
　　北京市九达纺织集团　　　　　　　　东方国际集团上海市纺织品进出口公司
　　中海贸经济贸易开发公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　天津针织品进出口公司　　　　　　　上海华申国际企业(集团)有限公司
　　天津第一棉纺织厂　　　　　　　　　上海棉纺织印染联合有限公司　
　　天津市第二棉纺织厂　　　　　　　　上海申达股份有限公司　　　　
　　天津市纺织工业供销公司　　　　　　上海八棉贸易有限公司　　　　
　　天津纺织品进出口集团公司　　　　　上海华源国际贸易发展有限公司
　　石家庄常山纺织集团有限责任 公司　 南京市纺织品进出口股份有限公司
　　河北省纺织品进出口(集团)公司　　江苏省纺织品 进出口集团股份有限公司
　　河北省土产进出口公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　邯郸发达纺织集团有限公司　　　　　无锡市第一棉纺织厂　　　　　　
　　保定一棉纺织有限责任公司　　　　　常州第二色织厂　　　　　　　　
　　承德帝贤针纺集团公司　　　　　　　苏州市苏纶纺织品集团公司　　
　　山西省服装针棉织品进出口公 司　　 江苏联发集团股份有限公司　　
　　山西省纺织品进出口公司　　　　　　盐城市对外贸易总公司　　　　
　　山西晋华纺织厂　　　　　　　　　　常熟市对外贸易公司　　　　　　
　　山西省忻州纺织印染厂进出口 公司　 安庆纺织厂　　　　　　　　　　
　　大连环球纺织集团公司　　　　　　　安徽省芜湖市进出口公司
　　铜陵市苎麻纺织一厂　　　　　　　　潍坊第二棉纺织厂　　　　　　
　　宁波市纺织品进出口公司　　　　　　临沂染织厂　　　　　　　　　
　　宁波市服装联合进出口公司　　　　　山东万泰纺织集团公司　　　　
　　宁波床单厂　　　　　　　　　　　　中国抽纱集团烟台进出口公司　
　　宁波镇海棉纺织厂　　　　　　　　　烟台宽幅布厂　　　　　　　　
　　宁海棉纺织厂　　　　　　　　　　　烟台第一染织厂　　　　　　　
　　宁波浙东集团公司　　　　　　　　　济宁棉纺织厂　　　　　　　　
　　宁波敦煌进出口有限公司　　　　　　山东省济宁市外贸纺织品公司　
　　宁波纺织品联合进出口公司　　　　　山东滨州针棉织品集团公司　　
　　浙江省东方集团股份有限公司　　　　山东滨州印染集团股份有限公司
　　浙江省嘉兴市南湖染织厂　　　　　　国有山东滨州针织厂　　　　　
　　浙江金威集团公司　　　　　　　　　山东省邹平棉纺织厂　　　　　
　　余姚化纤棉纺织总厂　　　　　　　　德州棉纺织厂　　　　　　　　
　　浙江省轻纺集团公司　　　　　　　　汶上县棉纺织厂　　　　　　　
　　慈溪纺织集团进出口公司　　　　　　聊城地区进出口公司　　　　　
　　浙江三北集团　　　　　　　　　　　山东诸城纺织集团总公司　　　
　　济南第二棉纺织厂　　　　　　　　　山东聊城东昌工业(集团)总公司
　　中国抽纱山东进出口公司　　　　　　山东省聊城地区纺织 品进出口公司
　　山东省服装进出口公司　　　　　　　山东省蒙阴棉纺织厂　　　　　
　　山东省纺织品进出口公司　　　　　　山东省莱芜市纺织厂　　　　　
　　青岛纺织品联合进出口公司　　　　　山东兰凤针织集团有限公司　　
　　青岛市纺织品进出口公司　　　　　　河南省纱布进出口公司　　　　
　　山东省针织品家用纺织品进出口公司　河南省棉花进出口公司　　　　
　　青岛第五棉纺织厂　　　　　　　　　河南省化纤毛麻进出口公司　　
　　青岛第三棉纺织厂　　　　　　　　　河南嵩岳纺织工业集团　　　　
　　山东淄博毛巾厂　　　　　　　　　　周口棉纺织印染厂　　　　　　
　　山东淄博织染厂　　　　　　　　　　河南省南阳棉纺织厂　　　　　
　　东营市棉纺织厂　　　　　　　　　　河南省纺织工业总公司　　　　
　　潍坊市第二印染厂　　　　　　　　　湖北省服装进出口集团公司　　
　　潍坊第四棉纺织厂　　　　　　　　　湖北省纺织品进出口公司　　　
　　高密毛巾总厂　　　　　　　　　　　湖北省宜昌市进出口公司　　　
　　诸城服装针织股份有限公司　　　　　湖北宜棉(集团)股份有限公司
　　潍坊棉纺织厂　　　　　　　　　　　湖北襄棉集团总公司　　　　　
　　湖北安陆棉纺织集团有限公司　　　　湖北铁树纺织印染集团公司　　
　　湖北荆州纺织集团有限公司　　　　　湖北蒲圻纺织总厂对外贸易公司
　　湖南省利达国际贸易总公司　　　　　国营西北第八棉纺织厂　
　　佛山市纺织工业公司　　　　　　　　新疆纺织工业(集团)公司
　　中纺深达进出口公司　　　　　　　　河北衡水远大集团有限公司
　　深圳华联贸易有限公司　　　　　　　南通东华纺织有限公司　
　　广西捷达实业进出口公司　　　　　　常州第四针织厂　　　　
　　四川省纺织品进出口公司　　　　　　宁波永丰布厂　　　　　
　　成都市纺织品进出口公司　　　　　　宁波和丰纺织集团公司　
　　成都九星纺织集团公司　　　　　　　宁波宁丰纺织印染联合公司
　　重庆纺织品进出口公司　　　　　　　济南鲁城有限公司　　　
　　云南省纺织品进出口公司　　　　　　临沂棉纺织厂　　　　　
　　西安市纺织品进出口公司　　　　　　潍坊染织总厂　　　　　
　　国营西北第四棉纺织厂　　　　　　　青岛喜盈门集团公司　　
　　陕西省纺织品进出口公司　　　　　　新疆石河子八一棉纺织厂
　　西北国棉五厂　　　　　　　　　　　西北二棉有限公司　　　
　　国营西北第六棉纺织厂　　　　　　　武汉一棉集团有限公司　
　　国营西北第一棉纺织厂　　　　　　　河南洛阳棉纺织厂　　　
　　陕西天王兴业集团有限公司　　　　　河南淇县棉麻纺织厂　　
　　国营西北第三棉纺织厂　　　　　　　河南华新棉纺织厂
附件二:
　　第一批使用新疆棉“以产顶进”外商投资企业名单(117家)
　　北京京华纺织有限公司　　　　　　　唐山华大纺织有限公司
　　北京新伟纺织有限公司　　　　　　　邯润纺织有限公司　　
　　石家庄石润纺织染有限公司　　　　　邯华纺织有限公司　　
　　石德棉纺针织有限公司　　　　　　　邯郸新达棉纺织有限公司
　　邯大纺织有限公司　　　　　　　　　吉林双铃纺织有限公司
　　保定保大纺织有限公司　　　　　　　甲乙延吉纺织有限公司
　　中兴棉纺厂有限公司　　　　　　　　上海申实纺织有限公司
　　沈阳东方纤维有限公司　　　　　　　上海申南纺织有限公司
　　上海华钟纺纱有限公司　　　　　　　济南华丰编织有限公司　　
　　上海华钟纺织有限公司　　　　　　　济南鲁法纺织有限公司　　
　　上海华钟丽娜针织有限公司　　　　　济南成藤纺织有限公司　　
　　上海飞龙纺织有限公司　　　　　　　青岛藤华纺织有限公司　　
　　上海内野毛巾有限公司　　　　　　　青岛齐金纺织有限公司　　
　　上海欣红纺织有限公司　　　　　　　青岛大农纺织有限公司　　
　　无锡庆丰纺织有限公司　　　　　　　淄博齐澳纺织有限公司　　
　　常州常新纺织有限公司　　　　　　　鲁泰纺织股份有限公司　　
　　常州名力纺织有限公司　　　　　　　淄博苑麟纺织有限公司　　
　　南通中南纺织有限公司　　　　　　　淄博齐德织染有限公司　　
　　南通纺拓纺织有限公司　　　　　　　枣庄鲁兴织造工业有限公司
　　南通联盟纺织有限公司　　　　　　　潍坊港峰纺织有限公司　　
　　南通英瑞纺织有限公司　　　　　　　潍坊万事达针织染整有限公司
　　南通大生西尔克纺织有限公司　　　　泰安安安服装有限公司　　
　　南通丰荣巾被有限公司　　　　　　　滨州维达纺织印染有限公司
　　甲乙南通纺织有限公司　　　　　　　山东滨州滨鲁织造有限公司
　　盐城银山纺织有限公司　　　　　　　山东滨华纺织有限公司　　
　　常熟常润纺织有限公司　　　　　　　山东位桥染织有限公司　　
　　常熟灵可惠毛纺织有限公司　　　　　招远康远针织有限公司　　
　　江苏华阳纺织有限公司　　　　　　　烟台肯达尔医用品有限公司
　　昆山丽达纺织有限公司　　　　　　　惠民维多利织造有限公司　
　　昆山太荣化纤有限公司　　　　　　　山东天龙纤维织造有限公司
　　江苏华利纺织有限公司　　　　　　　惠民环球针织品有限公司　
　　宁波申洲服装有限公司　　　　　　　德州元济纺织有限公司　　
　　海盐新威康棉纺织工业有限公 司　　 山东华临纺织有限公司　　
　　慈溪百隆纺织有限公司　　　　　　　莘县昌华色织服装有限公司
　　安徽南方纺织有限公司　　　　　　　莘县昌华针织有限公司　　
　　安徽省江通纺织有限公司　　　　　　临沂新光纺织有限公司　　
　　新远纺织有限公司　　　　　　　　　临沂金城纺织工业有限公司
　　荷泽磐龙纺织有限公司　　　　　　　诸城恐龙针织制衣有限公司
　　曲阜圣光纺织有限公司　　　　　　　诸城双利针织有限公司　　
　　山东华莱纺织有限公司　　　　　　　青岛大元纺织有限公司　　
　　青岛大新纺织有限公司　　　　　　　郑州鸿润纺织品有限公司　
　　青岛富泉纺织有限公司　　　　　　　河南南方纺织有限公司　　
　　诸城新颖服装有限公司　　　　　　　河南新立纺织有限公司
　　新乡顺兴纺织有限公司　　　　　　　湛江广湛纺织实业有限公司　　
　　周口中港顺发纺织印染有限公 司　　 湛江中湛纺织有限公司　　　　
　　河南新野新龙纺织有限公司　　　　　中国惠东金麒麟纺织企业有限公司
　　新乡新新织物有限公司　　　　　　　清远市泰和棉纺厂　　　　　　
　　湖北华龙纺织印染有限公司　　　　　东莞棉纺织有限公司　　　　　
　　广州丰纺织企业有限公司　　　　　　中山市恒发染织厂有限公司　　
　　韶利纺织有限公司　　　　　　　　　顺德凤华针织有限公司　　　　
　　捷德纺织(深圳)有限公司　　　　　顺安棉纺织企业有限公司　　　
　　珠海市前山镇裕新织染厂有限 公司　 广西翔发棉纺织有限公司　　　
　　佛山中发棉纺织企业有限公司　　　　新发纺织有限公司　　　　　　
　　高丰纺织染联合企业有限公司　　　　新疆吐鲁番溢达纺织有限公司　
　　新盛纺织厂　　　　　　　　　　　　昆山林谷沙服饰辅料有限公司　
　　鹤山华山棉纺织企业有限公司　　　　苏州荻马针织服装公司　　　　
　　开平县平达棉纺有限公司　　　　　　潍坊华潍纺织有限公司　　　　
　　台山纺织有限公司　　　　　　　　　河南华业纺织染有限公司　　　
　　恩平广联泰纺织企业有限公司