天津市政府


批转市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计委拟订的《天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

天津市化肥、农药、农膜专营暂行办法
根据《国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》（国发〔1988〕68号）和治理经济环境、整顿经济秩序的要求，为制止多头插手倒买倒卖化肥、农药和农膜，克服市场价格混乱的状况，维护农民利益，促进我市农村商品经济的发展，结合我市具体情况，现对化肥、农药、
农膜实行专营拟订如下暂行办法：

一、专营管理范围
化肥、农药、农膜都属专营商品。其中由市统一计划管理的专营品种范围是：
（一）国家计划分配、市进口和统一协作的化肥，以及天津碱厂生产的氯化铵。
（二）国家计划分配和市进口原料加工的各种农膜（包括地膜）。
（三）国家计划分配和市产各种农药，以及本市需要的其他主要农药品种。
对郊县产小化肥（碳酸氢铵、普通过磷酸钙、复混肥等），一般塑料薄膜，非国家计划管理和非市产的一般农药，不列入市统一计划管理的专营范围。

二、专营单位和方式
（一）专营单位：天津市供销合作社所属的市和郊区、县农业生产资料公司及基层供销社生产资料门市部是我市化肥、农药、农膜专营的经营单位。除按本暂行办法允许生产厂销售其国家和市计划外自产的专营商品外，其他任何部门、单位和个人，一律不准经营上述专营商品。
（二）专营方式：
1．凡属纳入市计划管理的专营商品，统一由市供销社农资公司负责衔接、收购、进口或管理，由市各级专营单位经营。国家和市计划外的专营商品，其生产企业可与市专营单位合同定购或联销、代销，也可自产自销。
2．天津碱厂生产的氯化铵，要优先满足本市需要。本市农业需要部分纳入市计划，由市供销社农资公司负责管理，各郊县供销社按计划直接与天津碱厂签订供、需合同收购，郊县及所属专营单位经营。计划外部分由厂自行销售。
3．郊、县小化肥生产要有许可证，产品要优先满足本地需要，产品不经市农委批准，不许出市。其销售可由生产厂自销，也可与专营单位合同订购、联销、代销，具体采取哪种方式，由生产厂所在的郊、县政府定。
4．市产农药要保证本市需要。对纳入市计划的产品，生产所需要的主要原材料，要积极向国家申请解决，其不足部分由市优先予以安排。对承担国家计划上调任务的产品，如国家分配原材料不足，生产厂可带料加工或自筹解决，这部分产品可由生产厂销给供料的专营单位和使用单位
。


5．国家和市计划外、生产厂带料加工或自筹原料生产的农膜，可由其生产企业销给供料的专营单位或使用单位。

三、专营的价格管理
（一）化肥：
1．国家戴帽子分配的棉、粮奖励挂钩肥，工业生产用肥，给外地的专用化肥，救灾肥，以及市政府确定的蔬菜挂钩肥，仍执行国家原规定的各种供应价。
2．市协作化肥，由市物价局按国家物价规定逐笔核定零售价。
3．天津碱厂生产的氯化铵由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
4．除上述规定外，其它才入市统一计划管理的化肥价格（包括郊县自筹外汇进口的化肥），按加权平均实行同品种的综合销售价。实行综合销售价后，郊县进口化肥所交纳的自筹外汇调剂费要和市进口化肥的外汇调剂费一致，与实际外汇调剂费所差的部分，待进口化肥以综合销售价

返回到郊县时，由郊、县物价部门据实审批，核加到零售价。
（二）农药：不实行综合销售价，仍由市物价局按国家规定核定出厂价和零售价。
（三）农膜：纳入国家和市计划的，由市物价局按国家规定核定出厂价和综合销售价。国家和市计划外自筹原料生产的农膜价格，由市物价局逐笔核定出厂价和零售价。
（四）专营商品的进零差：纳入市统一计划管理的专营商品，市各级专营单位的进零差，统一在零售价的基础上，实行“倒扣”计算。规定批零差为：
1．化肥：进零差为13．2％；
2．农药：进零差为14．5％；
3．农膜：进零差为9％。

四、专营商品的储备
从有利于我市农村经济发展的需要出发，逐步建立化肥、农药、农膜的储备制度是必要的。为此暂确定农药、农膜各储备五百吨，分五年实现（每年增储一百吨），化肥暂不定排储备。每年增储所需的二百万元资金由市农业银行专项贷款，贷款利息由市财政予以解决，年底一次结清。




此项储备任务由市供销社农资公司承担，储备物资由市计委报请市政府批准后方可动用。

五、专营商品的统一计划和合配
（一）计划编制：专营商品的生产计划由市各主管工业局商市供销社、农林局编制；商品分配计划由市供销社商主管工业局和市农林局编制，计划编制后上报市计委，经市计委商有关部门后，上报国家计委。
上述计划，主管局上报国家有关部时，必须商上述市有关部门，并经市计委审查同意后方可上报。
（二）计划下达：根据国家计委下达的计划，市计委负责商有关部门编制我市专营商品的年度生产和商品分配计划，报经市政府审查批准后，作为市计划。生产计划下达给各主管工业局，商品分配计划下达给市供销社，并抄送各有关部门。
（三）计划执行：根据市计划，各主管工业局负责组织生产，并由生产厂按计划将产品交市供销社农资公司统一收购或管理。
根据市下达的商品分配计划，有关与粮、棉、菜挂钩的专营商品及其他国家戴帽下达的专营商品，按照国家和市有关规定，由市供销社和市各主管部门联合下达执行，市各级专营单位直接供应；其他专营商品（包括郊县自筹外汇进口加工的）统由市供销社商市农林局分季、分批执行。

由市农资公司按计划调拨给郊县供销社，郊县供销社商郊县计委、农林局并将其中分配方案报经郊县政府审查批准后，分配给基层供销社。

六、专营工作的监督和领导
（一）本暂行办法公布后，除暂行办法允许经营的单位外，其他部门、单位和个人都必须自文件下发之日起，一月之内到原发照的市各级工商管理部门办理变更登记，并从一九八九年二月底停止经营这些专营商品，逾期继续经营者，由工商行政管理部门依法查处并吊销其营业执照。其
库存的专营商品，凡价格符合规定、质量合格的，可移交给市供销社农资公司或者限期于今年二月底前销售完毕（市农林局植保站限期于一九八九年六月底以前销售完毕）。
（二）县以下（不含县）的基层技术推广单位，不属专营单位，不准进行专营商品的商业经营和倒买倒卖。其结合有偿技术服务所用的少量专营商品，可向所在的郊县供销社申报计划，由郊县各级专营单位按核批计划就近供应。农民使用时，在执行当地专营部门零售价的基础上，经所
在郊县物价部门批准可收取少量、适当的有偿服务费。
（三）各生产和专营单位，要模范执行国家各项规定，做好专营商品的生产、供应工作。不准以权谋私，不准走后门搞不正之风。对违反者要严肃处理。生产企业要严格按计划组织生产，实行产品质量的出厂责任制。对没有生产许可证的企业要坚决取缔，对制造、销售伪劣商品坑害农
民的企业和个人要依法严处。市各级专营单位要不误农时地做好专营商品的收购、调拨和经营。分配供应划办和价格要张榜公布，并接受农民监督。
（四）各级政府和有关部门要加强对专营工作的领导和专营计划、物价执行情况的监督、检查。请市政府一位副秘书长牵头，市计委、农委、商委、经委、市供销社、化工局、二轻局、农林局、工商局、财政局、物价局、农业银行等有关部门参加，成立农业生产资料协调小组，负责协
调有关生产和供应问题。市物资、电力、信贷、税务、财政等有关部门要积极支持专营工作，对生产厂和专营单位继续给予现执行的各种优惠，并切实帮助解决生产和供应中的实际困难。
本暂行办法从下发之日起执行，原有各种规定与本暂行办法有不同之处，均按本暂行办法执行，执行中有关问题由市计委负责解释。



1989年1月26日
共青团中央


中青发[1999]10号




共青团中央关于在全团深入学习邓小平理论的意见
(1999年3月26日)


　　 中共中央发出的《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》指出，用邓小平理论教育广大青年特别是青年学生，是关系改革开放前途和二十一世纪国家面貌的大事，是坚持党的基本路线一百年不动摇的长远大计。要求共青团在广大团员青年中深入开展学习邓小平理论的活动，加强对青年学习邓小平理论各种组织的指导。江泽民同志强调，要在全党养成勤奋学习的风气，并把这种风气大力推广到全国人民特别是广大青少年中去。全团要按照党的要求，根据团十四大和团十四届二中全会的部署，切实把用邓小平理论武装全团、教育青年放到各项工作的首要位置，进一步在广大团员青年中兴起学习邓小平理论的新高潮，推动全团的理论学习不断深入。

　　 一、把用邓小平理论武装全团、教育青年放在全团工作的首位

　　 1. 坚持不懈地用邓小平理论武装全团、教育青年，构筑起当代青年的强大精神支柱。各级团组织要引导广大团员青年紧密联系我国社会主义革命和建设事业的发展历程，联系新中国成立五十年来特别是改革开放和现代化建设二十年来取得举世瞩目成就的伟大实践，联系各自的思想和工作实际，充分认识邓小平理论的历史地位和指导意义，不断增强学习的自觉性。要深刻理解在改革开放和发展社会主义市场经济条件下、在世界范围各种思想文化相互激荡背景中，学习邓小平理论的极端重要性，引导团员青年切实增强学习和运用邓小平理论的紧迫感。通过深入学习邓小平理论，帮助青年牢固构筑起强大的精神支柱，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的全面振兴贡献青春、智慧和力量。

　　 2.紧紧围绕党的十五大主题兴起青年学习邓小平理论的新高潮。全团深入学习邓小平理论，要紧紧围绕党的十五大主题，在全面、正确领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质上下功夫，在全面、正确领会和掌握党的十五大精神上下功夫，把全团的思想和行动进一步统一到党的十五大精神上来，把广大青年的热情和力量进一步凝聚到实现党的十五大确定的各项任务上来。

　　 3.在全团大兴学习之风。按照江泽民同志关于学习理论、学习现代经济知识、学习科技知识、学习历史的要求，团的干部和团员青年要认真研读邓小平著作，并同选学马列著作和毛泽东同志的著作结合起来，同学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话结合起来。还要努力学习其它知识，特别是反映当代世界发展的各种新知识。通过大兴学习之风，全面提高广大团干部和团员青年的思想道德和科学文化素质。

　　 二、以团干部和青年学生为重点推动全团理论学习深入开展

　　 4.各级团干部特别是团的领导干部在理论学习中肩负着重要责任，应当发挥组织和带头作用。本着先学一步、学好一点的要求，做到团干部的理论学习走在团员青年的前面、团的领导干部的理论学习走在普通团干部的前面。完善学习制度，制定学习计划，作出具体安排，深入学习邓小平理论。同时，注重把理论学习同贯彻落实党的十五大精神和党的重大决策，同开展“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，同推动共青团工作的跨世纪发展，同加强团干部队伍建设紧密结合起来，不断提高理论学习的针对性和实效性。

　　 5.积极推动团员青年的理论学习。通过抓实践、抓社团、抓活动，引导青年学生深入学习邓小平理论。把大学生社会实践和中学生实践教育活动作为青年学生在实践中学习邓小平理论的重要途径。紧密结合经济社会发展中产生的、青年学生普遍关心的热点问题，有针对性地引导学生积极从邓小平理论中寻找认识和解决实际问题的答案。进一步发挥学联及各类学生社团在推动学生理论学习方面的积极作用。充分发挥学校的组织优势和学习研究优势，发挥课外活动阵地、第二课堂校园文化阵地的作用，开展行之有效的理论学习活动，创造生动活泼的学习局面。积极配合教育部门做好邓小平理论进教材、进课堂、进学生头脑的工作。紧密结合政府机构、国有企业、住房制度改革和加强农业基础地位、深化农村改革等重大举措，在青年职工和青年农民中广泛开展形式多样、有针对性的学习实践活动，引导青年正确认识和理解改革中的新矛盾、新问题，自觉地服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

　　 6.积极探索适合青年特点的理论学习形式。根据当代青年的成长历程，针对不同的青年群体，采取不同的学习形式，侧重不同的学习内容，努力使邓小平理论在青年中入脑、入心。通过研讨会、培训班、巡回报告团、座谈会、专题讲座、读书知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、成就展览等各种适应青年特点的学习形式，根据不同地区经济和社会发展实际，分层次、分阶段地开展学习活动，吸引更多的青年加入到学习中来，不断扩大青年理论学习活动的覆盖面。以重要节日、纪念日和重大历史事件为契机，进一步加强对青年的爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬新时期创业精神，弘扬伟大的抗洪精神。

　　 三、把全团的理论学习、理论研究和理论宣传有机结合起来

　　 7.把邓小平理论的研究、宣传与全团的理论学习有机结合，使之相互促进，推动理论学习不断向深度和广度发展。各级团的宣传部门和团属新闻出版、教学研究机构，要密切配合，形成合力，积极营造浓厚的理论学习氛围。通过扎实开展一系列的学习活动、宣传活动、研究活动、实践活动及展示活动，进一步加强理论研究和理论宣传工作。

　　 8.加强邓小平理论中关于青年和青年工作思想的研究。认真学习研究毛泽东、邓小平、江泽民关于青年和青年工作的重要论述，以邓小平理论为指导，探索改革开放和社会主义市场经济条件下青年和青年工作的发展规律，推动共青团工作实现跨越世纪的新发展。

　　 9.加大理论研究的工作力度，制定和实施共青团青年和青年工作研究规划。针对青年思想和工作中存在的难点、疑点、热点问题，从理论与实践相结合的角度创作一批理论文章，编辑出版一批通俗理论读物。通过新闻媒体定期公布优秀青年理论文章和青年通俗理论读物排行榜，逐步形成面向广大青年的出版、推荐和阅读的系列化理论学习体系，满足广大青年学习理论的需要。各级团校要加强理论教材建设，把邓小平理论的学习和研究纳入课程体系和教学计划。

　　 四、切实加强对青年各种学理论组织的指导

　　 10.重视发挥青年中各种学理论组织的作用。近年来，在青年中成立的理论研究会、业余党校、业余团校、学习理论小组、学党章小组、读书小组等各种学理论组织在青年学习邓小平理论活动中发挥了积极作用，受到了广大青年的欢迎。各级团组织要重视发挥这些青年学理论组织的作用，把青年中蕴藏的学习理论的主动性和积极性引导好、保护好、发挥好。

　　 11.加强对青年学理论组织的指导和管理。帮助他们把握正确导向，制定学习计划，丰富学习内容，提高学习质量。建立学理论组织的联席会议制度，定期规划和实施学理论工作，引导学理论组织始终保持正确的学习方向。注重对各种青年学理论组织中学习骨干的指导和培养，积极组织他们参加各种交流与培训活动，切实提高他们的思想政治素质，发挥他们在青年学理论活动中的示范引导作用。注意及时总结推广青年学理论组织的好做法、好经验，推动青年学理论组织健康发展。积极争取有关部门在提供学习阵地、购买学习资料、创办内部学习交流刊物等方面的政策支持，为学理论组织开展学习创造良好的环境和条件。

　　 五、努力形成持久开展理论学习的机制

　　 12.建立健全理论学习的领导责任制。各级团组织特别是县级以上团组织要把加强理论学习，建立健全理论学习的领导责任制作为一件大事来抓，逐步形成一把手负总责、带头抓，领导班子成员结合分工抓，有关部门共同抓的工作格局，一级抓一级，一级带一级，确保理论学习的各项任务、要求和措施落实到位。加强对理论学习工作的考核，把开展理论学习工作的情况作为考察和评价团干部特别是团的领导班子、团的领导干部的重要内容。

　　 13.建立和完善各级团干部的学习培训制度。重点抓好县级以上团干部的理论培训工作。采取切实措施为团干部参加理论学习培训创造条件。进一步完善县级以上团委中心组学习制度，建立健全团干部培训制度，使团干部理论学习经常化、制度化。进一步发挥各级团校和其它培训阵地在促进团干部理论学习方面的作用。

　　 14.加强对团干部学习理论的督促检查工作。建立督促检查制度，逐步把学习情况与年度考核相结合、与评优评先相结合、与团干部的选拔任用相结合，推动团干部在理论学习的自觉性、理论政策水平及用理论指导实践的能力等方面都得到明显的提高。

　　 15.通过在广大青年中开展讲理想、讲道德、讲法制活动，推动青年的理论学习扎实持久、不断深化。通过召开理论学习经验交流会、在新闻媒体开辟理论研究成果展示园地、创办理论学习信息与交流刊物等多种形式，发掘和推广基层团组织开展学理论活动的好做法、好经验，用典型的力量推动青年学理论活动的深入开展。

　　 六、坚持理论联系实际的马克思主义学风

　　 16.弘扬理论联系实际的马克思主义学风是能否兴起理论学习新高潮和理论武装工作能否取得成效的关键。全团要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，按照“要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践与新的发展”的要求，一切以“三个有利于”为根本判断标准，在团内大力倡导认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气。

　　 17.加强青年理论工作者队伍建设。积极鼓励青年理论工作者深入实际、深入基层、深入青年，努力成为政治坚定、思想敏锐、学识渊博、联系实际的马克思主义青年理论工作者。

　　 18.紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，更好地把理论学习活动引向深入。紧密结合青年思想实际，引导青年进一步认识邓小平理论对自身成长与发展的重要指导意义，在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在建设有中国特色社会主义伟大实践中建功成才。