新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室


关于印发乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法的通知

乌政办[2010]36号


乌鲁木齐县、各区人民政府，经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法》已经2010年1月21日市人民政府第22次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年二月二日
乌鲁木齐市户籍迁入管理暂行办法

第一条 为进一步规范户籍迁入管理工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市户籍迁入管理工作。
第三条 本办法所称户籍迁入是指非本市户籍人员申请将其户籍迁入本市,不包括原为本市户籍因复员、毕业、回国、休学、退学等回户口所在地正常办理的户籍登记。
第四条 户籍迁入本市的人员，应当符合本办法规定的迁入条件，以及计划生育法律、法规的规定，没有参加国家禁止的组织或活动。
第五条 市公安局是本市户籍管理工作的主管部门, 具体负责户籍迁入管理工作。
市控制城市人口机械增长办公室负责协调本市户籍迁入管理相关工作。人事、教育、民政、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门在各自职责范围内，做好户籍迁入管理相关工作。
第六条 户籍迁入管理实行条件准入制。以合法固定住所、稳定收入及年龄、学历、职称、投资、就业、养老保险等作为准予迁入本市申报登记常住户口的依据。
第七条 符合下列条件之一，经批准引进的人才可申请将本人及其配偶、未婚子女和随其共同居住的父母的户口迁入本市：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士及享受国务院特殊津贴专家；
（二）国家科技奖获得者及进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选；
（三）中国青年科技奖获得者、获国家杰出青年科学基金资助者及自治区（省）、部级有突出贡献专家；
（四）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人，自治区（省）、部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者及获自治区（省）、部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者；
（五）中华技能大奖、全国技术能手称号获得者及具有正高级专业技术职称人员；
（六）取得硕士以上学位的人员及拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术的人员；
（七）本市紧缺、急需的具有学士以上学位且取得副高级以上专业技术职称人员；
（八）自治区、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。
第八条 大中专毕业生符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：
（一）经公开考试被驻本市的党和国家机关、人民团体、事业单位正式录用的；
（二）普通高校专科以上学历的应届毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同的；
（三）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市就业，与用人单位依法签订劳动合同，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上社会保险的；
（四）中等职业学校（含中专、技校）以上学历的毕业生在本市从事个体经营、自主就业，并在本市参加社会保险，缴纳一年以上养老保险的。
第九条 在本市购买商品房（不含二手房）并取得房屋产权证的，可按下列规定申请办理落户：
（一）购房面积在90㎡以上（不含90㎡）的，可申请办理本人、配偶及1名未婚子女3人的户口；
（二）购房面积在60㎡以上90㎡以下（均含本数）的，可申请办理1人（本人或配偶或未婚子女）的户口；本人、配偶或未婚子女符合本办法第十条第一至四项规定情形之一的，也可将户口迁入本市。
第十条 除本办法第九条规定情形外，在本市有合法固定住所并取得房屋产权证，符合下列条件之一的，可申请将本人户口迁入本市：
（一）在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老保险或中央、自治区直属企业调动至本市的工作人员在本系统缴纳两年以上养老保险的；
（二）事业单位聘用人员在本市参加社会保险，缴纳两年以上养老或医疗保险的；
（三）获得自治区（省）、部级以上荣誉称号的；
（四）具有副高级以上专业技术职称的。
第十一条 在本市注册登记满三年或取得《区（市）外投资企业享受优惠政策证书》的企业（含外资企业），依据其在本市投资额度和纳税情况，可为下列人员（在本市有固定住所）办理本市常住户口：
（一）一次性投资50万元以上500万元以下的，可申请办理企业法定代表人、投资人本人及其配偶、未成年子女的户口；
（二）一次性投资500万元以上的，可申请办理企业法定代表人、投资人和股东本人及其配偶、未成年子女的户口。
第十二条 被投靠人在本市落户满四年，可按下列规定申请办理直系亲属投靠落户：
（一）夫妻投靠。外地居民与本市常住户口居民登记结婚，可申请办理夫妻投靠落户；
（二）父母投靠子女。男年满60周岁、女年满55周岁或离退休（职）人员，可申请投靠在本市的子女落户；
（三）子女投靠父母。未成年子女可申请投靠在本市的父母落户，未婚的独生子女投靠父母，不受年龄限制；
（四）父母双亡的未成年人，可申请投靠其在本市的祖父母、外祖父母落户。
第十三条 依照国家、自治区和市人民政府有关政策规定调入、安置到本市就业或落户的下列人员，可申请将户口迁入本市：
（一）经组织、人事、劳动和社会保障等部门依照国家规定批准调入(含录用、选调、聘用)党政机关、企事业单位的工作人员本人及其配偶、未成年子女；
（二）军队转业、复员干部及军队干部随军家属子女、随调家属子女；
（三）由安置部门批准的异地安置军队转业、复员士官和退伍义务兵；
（四）军队移交到地方安置的无军籍退休退职职工；
（五）在本市安置的军队或地方离退休干部及随迁人员；
（六）国家政策规定应当予以特殊照顾的从事特殊工种、伤残的人员；
（七）其他依照国家、自治区和市人民政府有关规定调入、安置到本市就业或落户的人员。
第十四条 下列户籍迁入事项，由市控制城市人口机械增长办公室提出意见报请市人民政府审定：
（一）成建制单位人员的户籍迁入；
（二）外地政府驻乌办事处工作人员的户籍迁入；
（三）获得全国性荣誉称号或市级以上“劳动模范”、“见义勇为先进个人”等荣誉称号外来务工人员的户籍迁入；
（四）获得本市“荣誉市民”称号人员的户籍迁入；
（五）其他由市人民政府决定的户籍迁入事项。
第十五条 市公安局应每半年将户籍迁入情况书面告知市控制城市人口机械增长办公室。
第十六条 凡符合本办法规定的户籍迁入人员，应提出申请并根据申请的理由，提供相应的证明材料。
经查实确系当事人弄虚作假非法落户的，由公安机关注销其户口。
第十七条 国家机关工作人员在户籍迁入管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由市公安局和市控制城市人口机械增长办公室按照各自职责负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。原本市户籍迁入管理规定与本办法相抵触的同时废止。



河南省平顶山市人民政府办公室


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法的通知


平政办〔2012〕79号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年九月二十一日



平顶山市打击和处置非法集资工作责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为严厉打击和妥善处置各种非法集资活动，增强责任意识，提高工作效能，保护人民群众的合法权益，维护正常的经济金融秩序，促进社会和谐，根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2012〕2号）和《河南省打击和处置非法集资工作责任追究办法》（豫政办〔2012〕113号印发）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称非法集资，是指法人、其他组织或者个人违反国家金融管理法律规定，向社会公众吸收资金的行为，同时具备下列四个条件：

（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营形式吸收资金；

（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；

（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；

（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。

政法机关立案定性为非法集资案件所涉及的有关单位和个人的责任追究，适用本办法。

第三条 打击和处置非法集资工作坚持属地管理、行业主（监）管部门一线把关、打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组）组织协调的原则。

属地管理，是指涉案地县（市、区）政府对处置非法集资工作负总责，组织有关部门做好案件受理登记、调查取证、立案侦查、性质认定和处置善后等工作。

行业主（监）管部门一线把关，是指行业主（监）管部门要在打击和处置非法集资工作各环节认真履行职责，积极发挥作用，建立健全行业监管、宣传教育、监测预警等工作机制，协同做好案件受理登记、调查取证、立案侦查、性质认定工作，并牵头做好处置善后等各项工作，切实做到事前防范、事中处置、事后完善。

领导小组组织协调，是指领导小组负责对非法集资案件查处进行组织协调、督查督办。

县（市、区）政府、行业主（监）管部门和领导小组成员单位应当按照《平顶山市处置非法集资联席会议工作制度》和《河南省处置非法集资工作操作流程》等要求，妥善做好非法集资活动监测、案件查处、性质认定、资产清理、资金清退、舆论引导、信息审读、信访接待及维护稳定等工作。

第四条 对县（市、区）政府、市行业主（监）管部门、市领导小组各成员单位以及其分管负责人、直接责任人进行责任追究的，按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》(中办发〔2009〕25号)和《河南省行政效能监察办法》（省政府令第122号）规定的方式和程序办理。

第二章 责任追究的方式及适用范围

第五条 在打击和处置非法集资工作中有下列情形之一的，对县（市、区）政府及其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

（一）未按规定建立打击和处置非法集资工作机制、组织协调机制和工作责任制等制度并组织实施的；

（二）对辖区内的涉嫌非法集资活动未按规定履行监测预警、形势分析、风险排查职责的；

（三）对跨区域的非法集资案件，牵头地政府未按有关规定履行工作职责的；

（四）对跨区域的非法集资案件，配合地政府未按有关规定履行工作职责的；

（五）对由两个以上部门共同办理的事项，没有明确牵头部门和处置时限并造成严重影响的；

（六）对已发生的非法集资活动，未及时采取有效措施，造成严重后果的；

（七）未按规定程序办理涉及非法集资信访事项或者采取维稳措施，致使矛盾激化的；

（八）对涉及非法集资的紧急重大事项，未按规定妥善处置，引发群体性、突发性事件，造成严重后果的；

（九）在处理非法集资善后工作中，因推诿、拖延、敷衍等行为致使事态扩大，造成严重后果的；

（十）因打击和处置非法集资工作不力，导致辖区发生区域性或者系统性金融风险的；

（十一）未能按时完成上级交办工作事项的；

（十二）其他因打击和处置非法集资工作不力，造成严重后果的。

第六条 在打击和处置非法集资工作中有下列情形之一的，对市行业主（监）管部门及其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

（一）未按有关规定建立宣传教育、举报登记、应急处置等工作机制的；

（二）对主（监）管的行业涉嫌非法集资活动未按规定履行监测预警、形势分析、风险排查职责的；

（三）对公民、法人或者其他组织举报的涉嫌非法集资活动，未按规定程序办理的；

（四）未按规定履行牵头单位职责，造成工作延误的；

（五）未按规定积极配合非法集资案件处置，造成事态扩大的；

（六）未按规定程序办理涉及非法集资信访事项或者采取维稳措施，致使矛盾激化的；

（七）对涉及非法集资的紧急重大事项，未按规定妥善处置，引发群体性、突发性事件，造成严重后果的；

（八）在处理非法集资善后工作中，因推诿、拖延、敷衍等行为致使事态扩大，造成严重后果的；

（九）因打击和处置非法集资工作不力，导致本行业发生系统性金融风险的；

（十）其他因打击和处置非法集资工作不力，造成严重后果的。

第七条 领导小组成员单位在打击和处置非法集资工作中未按规定履行职责的，对其分管负责人、直接责任人进行责任追究。

第八条 受到责任追究的个人，视情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三章 实行责任追究的程序

第九条 实行责任追究的程序：

（一）发生本办法第五、六、七条规定情形的，市、县（市、区）领导小组应当依照相关规定向本级纪检监察、组织人事等责任追究决定机关提出责任追究建议，同时告知拟被责任追究的单位和个人。

（二）责任追究决定机关根据领导小组提出的责任追究建议作出责任追究决定。

（三）责任追究决定作出后，责任追究决定机关应当向本级领导小组进行通报，领导小组在一定范围内进行公布。

第十条 领导小组提出责任追究建议时向责任追究决定机关提供《平顶山市打击和处置非法集资工作领导小组给予责任追究建议书》和有关事实材料、情况说明。

第十一条 受到责任追究的单位和个人依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以在收到责任追究决定之日起30日内，以书面形式向领导小组提出申诉申请。领导小组自收到申诉申请材料之日起30日内，向责任追究决定机关提出复核建议，责任追究决定机关依据领导小组的复核建议在15日内作出复核决定；情况复杂的，可以适当延长时间，但是延长时间不得超过30日。

申诉期间不停止责任追究决定的执行。

第四章 附 则

第十二条 县（市、区）政府、市行业主（监）管部门可以制定本地或本行业打击和处置非法集资工作责任追究实施细则。

第十三条 本办法自印发之日起施行。

附件：平顶山市打击和处置非法集资工作领导小组给予责任追究建议书（略）