广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
（2006年1月6日）

　　深人发〔2006〕2号

　　 《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。


深圳市人事局（编办）行政许可实施办法
（共2项）


　　 编　号　行政许可事项
　　 　1　　 人才中介机构设立
　　 　2　　 事业单位登记

01号 许可事项：人才中介机构设立

　　 一、行政许可内容
　　 准许在深圳设立人才中介服务机构。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 （一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第86项；
　　 （二）《人才市场管理规定》（2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布）第八条；
　　 （三）《广东省人才市场管理条例》（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第十条；
　　 （四）《深圳经济特区人才市场条例》（2002年6月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第二十三条。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 无数量限制，符合条件即予许可。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）与开展人才中介业务相适应的经营场所、设施；
　　 （二）有10万元以上的注册资金；
　　 （三）有5名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
　　 （四）有机构名称、组织章程和管理制度；
　　 （五）有独立承担民事责任的能力。
　　 法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
　　 五、申请材料
　　 （一）《深圳市人才中介机构审批表》（原件1份）；
　　 （二）办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明（复印件1份，验原件）；租赁场所，应当提交不少于1年租赁期的经房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同（复印件1份，验原件）；
　　 （三）会计师事务所出具的开展人才市场中介服务必备经费的出资验资证明（复印件1份，验原件）；
　　 （四）工商营业执照或工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份，验原件）。
　　 法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
　　 六、申请表格
　　 《深圳市人才中介机构审批表》，该表格可到深圳市市民中心行政服务大厅深圳市人事局办事窗口免费领取，也可在深圳市人事局网站（http://www.rsj.sz.gov.cn）、深圳市行政服务大厅网站（http://www.szzw.gov.cn）上免费下载。
　　 七、行政许可申请受理机关
　　 深圳市人事局。
　　 八、行政许可决定机关
　　 深圳市人事局。
　　 九、行政许可程序
　　 （一）申请人向深圳市人事局报送申请材料；
　　 （二）办事窗口工作人员对材料进行初审，开具受理回执；
　　 （三）受理机关工作人员检查其经营场所、设施，对许可条件进行审核；
　　 （四）内部审核；
　　 （五）申请人凭受理回执领取《广东省人才中介服务许可证》或不予批准的书面通知。
　　 十、行政许可时限
　　 自受理申请之日起20个工作日内。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 《广东省人才中介服务许可证》，有效期限同企业经营期限。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 取得《广东省人才中介服务许可证》后到工商行政管理部门或事业单位管理机构办理登记手续，方可从事人才中介服务。
　　 法律依据：《人才市场管理规定》第十二条；《广东省人才市场管理条例》第十二条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十三条。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检
　　 无。

02号 许可事项：事业单位登记

　　 一、行政许可内容
　　 （一）事业单位法人设立登记；
　　 （二）事业单位法人变更登记；
　　 （三）事业单位法人注销登记。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 （一）《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第252号发布，根据2004年6月27日国务院令第411号修订）第三条、第五条、第八条、第十条、第十三条；
　　 （二）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）第五条。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 无数量限制，符合条件即予许可。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）事业单位法人设立登记的条件：
　　 1．经审批机关批准设立；
　　 2．有自己的名称、组织机构和场所；
　　 3．有与其业务活动相适应的从业人员；
　　 4．有与其业务活动相适应的经费来源；
　　 5．能够独立承担民事责任。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第六条。
　　 （二）事业单位法人变更登记条件：
　　 事业单位法人登记事项发生变化。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条。
　　 （三）事业单位法人注销登记：
　　 1．举办单位决定撤销或解散；
　　 2．因合并、分立解散；
　　 3．依照法律、法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；
　　 4．行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
　　 5．事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
　　 6．法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条。
　　 五、申请材料
　　 （一）事业单位法人设立登记：
　　 1．《事业单位法人设立登记（备案）申请书》（原件1份）；
　　 2．《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
　　 3．审批机关批准设立的文件（复印件1份，验原件）；
　　 4．拟任法定代表人的居民身份证或者其他身份证明（复印件1份）；
　　 5．拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件（复印件1份，验原件）；
　　 6．具有法定资格的验资机构出具的验资报告（原件1份）或财政部门的《预算拨款通知》（复印件1份，验原件）；
　　 7．银行基本存款账户卡或验资专用存款账户证明（复印件1份，验原件）；
　　 8．住所产权证明或自申请之日起有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
　　 9．经费自给和企业化管理的单位提交物价部门同意的收费证明（复印件1份，验原件）；
　　 10．备案单位应提交执业许可证明文件（复印件1份，验原件）；
　　 11．已办理企业法人登记或民办非企业法人登记的单位应提交由工商部门或民政部门出具的注销登记证明（复印件1份，验原件）。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第七条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十七条、第三十八条、第四十条。
　　 （二）事业单位法人变更登记：
　　 1．事业单位法定代表人变更：
　　 （1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
　　 （2）《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
　　 （3）新的法定代表人的任职文件及居民身份证或其他身份证明（复印件各1份，验原件）；
　　 （4）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
　　 2．事业单位住所变更：
　　 （1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
　　 （2）新的住所产权证明或有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
　　 （3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
　　 3．事业单位名称、举办单位、经费来源、宗旨和业务范围的变更：
　　 （1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
　　 （2）审批机关的同意变更的有关文件（复印件1份，验原件）；
　　 （3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
　　 4．事业单位开办资金变更：
　　 （1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
　　 （2）会计师事务所出具的近期《资产负债表》（原件1份）；
　　 （3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十五条、第四十六条、第四十八条。
　　 （三）事业单位法人注销登记：
　　 1．《事业单位法人注销登记（备案）申请书》（原件1份）；
　　 2．撤销或者解散的证明文件（复印件1份，验原件）；
　　 3．有关机关确认的清算报告（原件1份）；
　　 4．《事业单位法人证书》正本和副本及单位印章（原件）。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十三条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十三条、第五十四条。
　　 六、申请表格
　　 （一）事业单位法人设立登记填写《事业单位法人设立登记（备案）申请书》；
　　 （二）事业单位法人变更登记填写《事业单位法人变更登记申请书》，法定代表人变更的还要填写《事业单位法定代表人登记申请表》；
　　 （三）事业单位法人注销登记填写《事业单位法人注销登记（备案）申请书》。
　　 上述表格可登陆网站（http://sy.china.cn），做好浏览器设置，插入事业单位登记专用光盘即可下载。
　　 七、行政许可受理机关
　　 深圳市事业单位登记管理局。
　　 八、行政许可决定机关
　　 深圳市机构编制委员会办公室。
　　 九、行政许可程序
　　 （一）事业单位网上申报有关行政许可事项（http://sy.china.cn）；
　　 （二）事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
　　 （三）内部审核；
　　 （四）核发《事业单位法人证书》。
　　 十、行政许可时限
　　 （一）事业单位法人设立登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
　　 （二）事业单位法人变更登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
　　 （三）事业单位法人注销登记：自正式受理申请之日起20个工作日内。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 《事业单位法人证书》，有效期至次年的3月31日止。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 取得《事业单位法人证书》后，以事业单位法人资格依法开展有关活动。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十七条。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检
　　 事业单位登记管理机关独立年检。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十七条。
　　 （一）年检范围：
　　 已在登记管理机关登记的事业单位。
　　 （二）年检时间：
　　 每年1月1日至3月31日。
　　 （三）年检应提交的材料：
　　 1．《事业单位法人年度报告书》（原件1份）；
　　 2．上一年度末的《资产负债表》（原件1份）；
　　 3．《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
　　 法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十七条。
　　 （四）年检程序：
　　 1．事业单位网上申报年检事项（http://sy.china.cn）；
　　 2．事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
　　 3．内部审核；
　　 4．凡年检合格的单位在证书上粘贴年检标志。
　　 （五）年检工作时限：
　　 自正式受理申请之日起20个工作日内。

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区失业保险条例
深圳市人大常委会


（1996年10月29日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1996年10月29日公布1997年3月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保障深圳经济特区（以下简称特区）失业员工的劳动权利，促进再就业，根据国家有关法律、法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称用人单位是指：
（一）在特区注册的企业；
（二）与员工形成劳动合同关系的国家机关、事业单位、社会团体。
第三条 本条例所称失业员工是指失去工作并办理了失业登记手续的具有特区常住户口的员工。
第四条 失业保险应当与职业介绍、就业训练和生产自救等再就业服务相结合。
第五条 设立失业保险基金。失业保险基金实行全市统筹。
失业保险基金用于支付符合本条例规定的各项费金。
第六条 深圳市人民政府（以下简称市政府）劳动行政部门（以下简称劳动部门）是失业保险工作的主管部门。
劳动部门设立的失业保险机构是失业保险业务的经办机构。
第七条 失业保险工作受市社会保险管理监督委员会监督。

第二章 失业保险基金
第八条 失业保险基金来源如下：
（一）失业保险费及其利息收入；
（二）失业保险费滞纳金；
（三）失业保险基金经营收益；
（四）财政补贴。
第九条 用人单位每月缴交的失业保险费，为市上年度职工月平均工资的百分之一乘以本单位员工人数并乘以一定比例。
前款比例由市政府根据特区就业构成状况、国内生产总值、居民生活费用价格指数、最低工资标准及失业保险基金的收支等因素确定，并每年向社会公布。
第十条 企业缴交的失业保险费在成本中列支；国家机关、事业单位及社会团体缴交的失业保险费在行政事业经费或自有资金中列支。
第十一条 用人单位应当参加失业保险并按时足额缴交失业保险费。
第十二条 失业保险费由用人单位指定的开户银行代为扣缴。
失业保险费存入失业保险基金专户，专款专用。任何单位和个人不得挪用。
第十三条 失业保险基金用于失业员工的下列开支：
（一）失业救济金；
（二）领取失业救济金期间的生活困难补助金；
（三）领取失业救济金期间失业员工应当缴交的医疗保险费；
（四）促进再就业经费（转业训练费、职业介绍费及生产自救费）；
（五）失业保险管理费；
（六）经市政府批准确需支付的其他费用。
除失业救济金外，前款所列各项费金的支付范围和标准由市政府确定。
第十四条 经市社会保险管理监督委员会同意，失业保险基金可用于购买国家债券等保值增值的投资项目，但投资总额不得超过上年度基金结余的百分之二十。
第十五条 失业保险基金年度收支预算、决算，由失业保险机构编制，经市社会保险管理监督委员会审议，财政部门审核后，报市政府审定。
财政、审计部门依法对失业保险基金的征收、管理和使用情况进行监督和审计。

第三章 失业保险待遇
第十六条 员工因下列情形失去工作后的一个月内，应携带有关材料，到失业保险机构办理失业登记手续：
（一）用人单位被依法宣告破产、解散或者撤销；
（二）用人单位被依法整顿；
（三）用人单位因生产经营状况发生严重困难而裁员；
（四）终止或解除劳动合同；
（五）法律、法规规定的其他情形。
失业员工逾期不办理失业登记手续的，其享受的失业救济金从登记期限届满之日起逐月减发。
第十七条 失业员工同时具备下列条件的，享受失业保险待遇：
（一）在法定劳动年龄之内具有劳动能力；
（二）在特区连续工作一年以上；
（三）失业后按照规定进行登记并有求职意向。
第十八条 失业员工领取失业救济金的计算标准，按其连续工作年限每满六个月计发一个月的失业救济金，但最高不超过二十四个月。
失业员工重新就业满一年后再次失业的，享受失业保险待遇的期间按照其重新就业后的工作时间计算。
第十九条 失业救济金的月发放标准为上年市政府公布的最低月工资的百分之八十。
第二十条 失业员工自到失业保险机构办理登记手续之日起三十日后，凭失业证和身份证到失业保险机构逐月领取失业救济金。
第二十一条 失业员工在领取失业救济金期内自行组织就业或从事个体经营的，凭营业执照可到失业保险机构申请一次性支付余下期限应当领取的失业救济金。
第二十二条 失业员工在领取失业救济金期间有下列情形之一的，失业保险机构停发其失业救济金：
（一）再就业；
（二）到国（境）外定居；
（三）已办理退休手续；
（四）无正当理由，两次不接受劳动部门所属的就业服务机构介绍的职业；
（五）被劳动教养或被判入监服刑；
（六）法律、法规有其他规定的。
第二十三条 失业员工领取失业救济金期间，有下列情形之一的，可以向失业保险机构申请生活困难补助金：
（一）家庭人均月收入低于深圳市规定的最低生活保障线的；
（二）有其他特殊困难而无法维持基本生活的。
生活困难补助金的发放标准不超过本人领取失业救济金总额的百分之四十。
第二十四条 领取失业救济金期满后、距退休年龄不足二年的失业员工，可向失业保险机构申请延长失业救济期限至退休时止。
第二十五条 失业员工领取失业救济金期满，生活仍有困难的，可以按有关规定向民政部门申请社会救济。
第二十六条 失业员工在领取失业救济金期间户籍迁往深圳市以外的，失业保险机构应当将其余下应该享受的失业救济金转入当地失业保险机构或发给本人。

第四章 失业保险管理和监督
第二十七条 劳动部门在失业保险工作中履行下列职责：
（一）贯彻并组织实施失业保险法律、法规；
（二）指导失业保险机构开展失业保险和促进再就业工作；
（三）依法对失业保险基金的收缴、使用情况进行监督检查。
第二十八条 失业保险机构的主要职责是：
（一）收缴失业保险费；
（二）支付失业救济金；
（三）管理失业保险基金；
（四）办理失业员工登记和介绍再就业；
（五）组织失业员工的再就业培训，扶持、指导生产自救和自谋职业。
第二十九条 失业保险机构应每年向市社会保险管理监督委员会报告失业保险工作，并向社会公布有关失业保险基金的收缴使用情况。

第五章 法律责任
第三十条 任何单位和个人违反本条例规定挪用失业保险基金的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 用人单位违反本条例规定不参加失业保险或未能按时缴交失业保险费的，失业保险机构可以发出追缴通知书，用人单位应当自收到通知书之日起三十日内向失业保险机构缴交失业保险费和滞纳金。滞纳金从逾期之日起，每日按滞纳失业保险费的千分之五缴交。拒不缴交者
，由劳动部门责令其改正并处以应缴而未缴的失业保险费二倍的罚款。
第三十二条 违反本条例规定骗领失业救济金和其他费金的，失业保险机构应当追缴其违法所得，劳动部门应当处以其违法所得百分之二十的罚款。
第三十三条 失业保险机构有权核查用人单位的员工名册、工资发放表等有关资料。必要时可以提请审计等部门予以配合。
用人单位拒不提供有关资料的，由劳动部门处以三千元至五千元罚款。
第三十四条 失业保险机构及劳动部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成用人单位、失业员工损失的，应当负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对失业保险机构、劳动部门作出的处理、处罚决定不服的，可以自收到处理、处罚决定书之日起十五日内分别向市劳动部门、市政府行政复议机关申请复议；对复议决定仍然不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到
处理、处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处理、处罚决定的，由市政府行政复议机关或市劳动部门申请人民法院强制执行。
员工与用人单位因执行本条例发生争执的，依国家有关劳动争议处理办法处理。

第六章 附 则
第三十六条 镇、街道办事处及村、居民委员会所属企业不适用本条例。
第三十七条 市政府可以依据本条例制定实施细则。
第三十八条 本条例自1997年3月1日起施行。




1996年10月29日