共青团中央办公厅转发《关于团中央及其直属单位报刊整顿的意见》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅转发《关于团中央及其直属单位报刊整顿的意见》的通知
(一九八七年五月十五日)
团中央各直属单位：
团中央报刊整顿领导小组《关于团中央及其直属单位报刊整顿的意见》已经团中央书记处讨论同意，现发给你们，请认真落实，贯彻执行。
关于团中央及其直属单位报刊
整顿的意见
目前，团中央及其直属单位主办的报纸共4种，期刊共16种。总的看，团中央的报刊在政治上按照“跟党中央紧些再紧些，离青年近些再近些”的指导思想，在宣传党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，宣传改革、开放、搞活，宣传当代青年典型和青年工作，引导广大青年、成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新人等方面，发挥了积极作用，取得了很大成绩。大多数报刊的领导班子比较健全，队伍富有朝气。但是，也应当看到，我们这些报刊仍然存在一些需要认真严肃解决的问题。如在宣传中有时存在着片面性，有的刊物登了一些与办刊宗旨不符的错误文章，报刊内部管理还有漏洞，一些采编人员的政治素质和业务水平还不够高，个别采编人员违反党的政治纪律和新闻纪律，在社会上造成不好影响。为了切实解决这些问题，把报刊办得更好，现根据中共中央(87)10号文件精神，对团中央及其直属单位报刊的整顿工作提出以下意见：
一、充分认识报刊整顿的意义，把整顿工作抓紧抓好
这次全国报刊整顿是党中央坚持三中全会以来的方针、政策的两个基本点，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一项重要部署，是加强舆论阵地建设，加强政治思想工作的重要措施。团中央及其直属单位报刊都要从这一大局出发来认识报刊整顿工作的重要意义，高度重视，抓紧抓好。
今年一月团中央报刊工作紧急会议以后，各报刊及时组织采编人员认真学习党中央今年发出的有关文件，统一思想，对近两年来各报刊的情况进行了检查清理和回顾总结，并采取措施初步解决了一些问题。因此，根据中央要求和团中央下半年工作部署，团中央及其直属单位报刊的整顿工作安排在五月至七月。各报刊要在前一段学习、清理的基础上，按照中央(87)10号文件要求和团中央书记处的意见，在六月十五日之前提出本单位报刊整顿工作的具体安排以及报刊布局调整的意见，并将意见和报刊自查情况报团中央，经同意后，各自负责，认真落实。七月底要写出整顿结果报告，由团中央检查验收合格后，再向有关部门申报重新登记。凡是整顿结束要求验收的，都要事先向书记处汇报整顿情况，经同意后组织验收。
二、从实际出发，有重点地抓好整顿工作
根据中央的要求和团中央及其直属单位报刊的实际，这次整顿主要解决四个方面的问题：
1.要进一步坚持青年报刊正确的思想政治方向。各单位要加强正面教育，继续组织采编人员认真学习党中央今年以来发出的有关文件，认真学习《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色的社会主义》两本书，对所有的青年报刊工作人员进行一次全面正确理解党的十一届三中全会以来的路线，自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，进一步端正思想政治方向的教育。要联系前一时期报刊宣传的实际，进行反思总结，对自己的刊物作出实事求是的评价，发扬成绩，纠正缺点。通过学习，要使全体工作人员进一步明确和坚持青年报刊正确的办刊方针，认清青年报刊的任务和责任，使青年报刊真正成为党的喉舌和青年的良师益友。
2．要加强青年报刊队伍建设。我们青年报刊队伍的特点是年轻、思想活跃、勇于创新；但也有不少弱点，需要在政治上进一步成熟起来，加强马克思主义理论修养，提高业务水平，进一步增强全局观念和纪律观念。各单位对报刊队伍的现状都要进行认真具体的分析，并将分析的情况报团中央报刊整顿领导小组。同时针对存在的问题，研究和制定出加强队伍思想、作风、业务建设的有效办法。在整顿中，要加强正面教育。既要注意批评不良倾向，又要注意发现和鼓励先进，对优秀编辑、记者要充分肯定成绩，总结表彰，为采编人员树立榜样。
3．加强政治纪律、宣传纪律和新闻出版工作者职业道德的教育。各单位在整顿中要普遍组织采编人员学习中央有关新闻、出版、宣传的政策和纪律规定，提高全体工作人员严格遵守纪律的自觉性。要结合一些违反政治纪律和宣传纪律的典型事例，展开实事求是的分析讨论，分清是非，总结教训，提高思想认识，教育大多数。团中央及其直属单位报刊的工作人员要模范地执行党的政治纪律和宣传纪律，争做全国青年报刊工作人员的表率。今后凡严重违反纪律，坚持与办刊方针不相容的错误宣传的，要严肃处理。要教育采编人员不断提高职业道德，坚持实事求是的原则，坚持为人民服务、对人民负责的宗旨，树立为党的新闻事业和共青团事业献身的崇高精神。
4．要加强制度建设，建立健全各项制度，进一步加强管理，是这次整顿工作的一个重要内容。各单位要检查、分析自己的内部管理状况，找出问题，认真地制定或完善各自管理制度，堵塞漏洞，做到有章可循，有章必循，严格管理，使报刊的管理工作规范化、科学化。要健全党内民主生活，加强内部思想政治工作。整顿过程中，报刊的领导班子要带头回顾总结，并把回顾总结的情况向全体干部群众讲明，征求社内干部群众的意见。
三、加强领导，保证整顿工作顺利进行
这次报刊整顿时间紧、要求严，各级领导务必高度重视，切实抓紧抓好。团中央及其直属单位报刊整顿的工作在团中央书记处领导下，由团中央报刊整顿领导小组负责具体指导。各单位报刊整顿工作要在党组领导下进行，由主要负责同志亲自抓。报刊整顿态度要坚决，工作要稳妥。要严格执行中央有关政策，有什么问题就解决什么问题。通过这次整顿，要进一步调动广大青年报刊工作人员的积极性和创造性，调动一切积极因素，搞好坚持四项基本原则和坚持改革开放搞活两个基本点的宣传，努力把团中央及其直属单位报刊办得更好。
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则
财政部
中华人民共和国财政部第51号令——
中华人民共和国消费税暂行条例实施细则
第一条 根据《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条 条例第一条所称单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。
条例第一条所称个人，是指个体工商户及其他个人。
条例第一条所称在中华人民共和国境内，是指生产、委托加工和进口属于应当缴纳消费税的消费品的起运地或者所在地在境内。
第三条 条例所附《消费税税目税率表》中所列应税消费品的具体征税范围，由财政部、国家税务总局确定。
第四条 条例第三条所称纳税人兼营不同税率的应当缴纳消费税的消费品，是指纳税人生产销售两种税率以上的应税消费品。
第五条 条例第四条第一款所称销售，是指有偿转让应税消费品的所有权。
前款所称有偿，是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。
第六条 条例第四条第一款所称用于连续生产应税消费品，是指纳税人将自产自用的应税消费品作为直接材料生产最终应税消费品，自产自用应税消费品构成最终应税消费品的实体。
条例第四条第一款所称用于其他方面，是指纳税人将自产自用应税消费品用于生产非应税消费品、在建工程、管理部门、非生产机构、提供劳务、馈赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利、奖励等方面。
第七条 条例第四条第二款所称委托加工的应税消费品，是指由委托方提供原料和主要材料，受托方只收取加工费和代垫部分辅助材料加工的应税消费品。对于由受托方提供原材料生产的应税消费品，或者受托方先将原材料卖给委托方，然后再接受加工的应税消费品，以及由受托方以委托方名义购进原材料生产的应税消费品，不论在财务上是否作销售处理，都不得作为委托加工应税消费品，而应当按照销售自制应税消费品缴纳消费税。
委托加工的应税消费品直接出售的，不再缴纳消费税。
委托个人加工的应税消费品，由委托方收回后缴纳消费税。
第八条 消费税纳税义务发生时间，根据条例第四条的规定，分列如下：
（一）纳税人销售应税消费品的，按不同的销售结算方式分别为：
1. 采取赊销和分期收款结算方式的，为书面合同约定的收款日期的当天，书面合同没有约定收款日期或者无书面合同的，为发出应税消费品的当天；
2.采取预收货款结算方式的，为发出应税消费品的当天；
3．采取托收承付和委托银行收款方式的，为发出应税消费品并办妥托收手续的当天；
4．采取其他结算方式的，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。
（二）纳税人自产自用应税消费品的，为移送使用的当天。
（三）纳税人委托加工应税消费品的，为纳税人提货的当天。
（四）纳税人进口应税消费品的，为报关进口的当天。
第九条 条例第五条第一款所称销售数量，是指应税消费品的数量。具体为：
（一）销售应税消费品的，为应税消费品的销售数量；
（二）自产自用应税消费品的，为应税消费品的移送使用数量；
（三）委托加工应税消费品的，为纳税人收回的应税消费品数量；
（四）进口应税消费品的，为海关核定的应税消费品进口征税数量。
第十条 实行从量定额办法计算应纳税额的应税消费品，计量单位的换算标准如下：
（一） 黄酒 １吨＝962升
（二） 啤酒 １吨＝988升
（三） 汽油 １吨＝1388升
（四） 柴油 １吨＝1176升
（五） 航空煤油 1吨=1246升
（六） 石脑油 1吨=1385升
（七） 溶剂油 1吨=1282升
（八） 润滑油 1吨=1126升
（九） 燃料油 1吨=1015升
第十一条 纳税人销售的应税消费品，以人民币以外的货币结算销售额的，其销售额的人民币折合率可以选择销售额发生的当天或者当月1日的人民币汇率中间价。纳税人应在事先确定采用何种折合率，确定后1年内不得变更。
第十二条 条例第六条所称销售额，不包括应向购货方收取的增值税税款。如果纳税人应税消费品的销售额中未扣除增值税税款或者因不得开具增值税专用发票而发生价款和增值税税款合并收取的，在计算消费税时，应当换算为不含增值税税款的销售额。其换算公式为：
应税消费品的销售额＝含增值税的销售额÷（1＋增值税税率或者征收率）
第十三条 应税消费品连同包装物销售的，无论包装物是否单独计价以及在会计上如何核算，均应并入应税消费品的销售额中缴纳消费税。如果包装物不作价随同产品销售，而是收取押金，此项押金则不应并入应税消费品的销售额中征税。但对因逾期未收回的包装物不再退还的或者已收取的时间超过12个月的押金，应并入应税消费品的销售额，按照应税消费品的适用税率缴纳消费税。
对既作价随同应税消费品销售，又另外收取押金的包装物的押金，凡纳税人在规定的期限内没有退还的，均应并入应税消费品的销售额，按照应税消费品的适用税率缴纳消费税。
第十四条 条例第六条所称价外费用，是指价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。但下列项目不包括在内:
（一）同时符合以下条件的代垫运输费用:
1.承运部门的运输费用发票开具给购买方的；
2.纳税人将该项发票转交给购买方的。
（二）同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费：
1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；
2.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据；
3.所收款项全额上缴财政。
第十五条 条例第七条第一款所称纳税人自产自用的应税消费品，是指依照条例第四条第一款规定于移送使用时纳税的应税消费品。
条例第七条第一款、第八条第一款所称同类消费品的销售价格，是指纳税人或者代收代缴义务人当月销售的同类消费品的销售价格，如果当月同类消费品各期销售价格高低不同，应按销售数量加权平均计算。但销售的应税消费品有下列情况之一的，不得列入加权平均计算：
（一）销售价格明显偏低并无正当理由的；
（二）无销售价格的。
如果当月无销售或者当月未完结，应按照同类消费品上月或者最近月份的销售价格计算纳税。
第十六条 条例第七条所称成本，是指应税消费品的产品生产成本。
第十七条 条例第七条所称利润，是指根据应税消费品的全国平均成本利润率计算的利润。应税消费品全国平均成本利润率由国家税务总局确定。
第十八条 条例第八条所称材料成本，是指委托方所提供加工材料的实际成本。
委托加工应税消费品的纳税人，必须在委托加工合同上如实注明（或者以其他方式提供）材料成本，凡未提供材料成本的，受托方主管税务机关有权核定其材料成本。
第十九条 条例第八条所称加工费，是指受托方加工应税消费品向委托方所收取的全部费用（包括代垫辅助材料的实际成本）。
第二十条 条例第九条所称关税完税价格，是指海关核定的关税计税价格。
第二十一条 条例第十条所称应税消费品的计税价格的核定权限规定如下：
（一）卷烟、白酒和小汽车的计税价格由国家税务总局核定，送财政部备案；
（二）其他应税消费品的计税价格由省、自治区和直辖市国家税务局核定；
（三）进口的应税消费品的计税价格由海关核定。
第二十二条 出口的应税消费品办理退税后，发生退关，或者国外退货进口时予以免税的，报关出口者必须及时向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报补缴已退的消费税税款。
纳税人直接出口的应税消费品办理免税后，发生退关或者国外退货，进口时已予以免税的，经机构所在地或者居住地主管税务机关批准，可暂不办理补税，待其转为国内销售时，再申报补缴消费税。
第二十三条 纳税人销售的应税消费品，如因质量等原因由购买者退回时，经机构所在地或者居住地主管税务机关审核批准后，可退还已缴纳的消费税税款。
第二十四条 纳税人到外县（市）销售或者委托外县（市）代销自产应税消费品的，于应税消费品销售后，向机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税。
纳税人的总机构与分支机构不在同一县（市）的，应当分别向各自机构所在地的主管税务机关申报纳税；经财政部、国家税务总局或者其授权的财政、税务机关批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。
委托个人加工的应税消费品，由委托方向其机构所在地或者居住地主管税务机关申报纳税。
进口的应税消费品，由进口人或者其代理人向报关地海关申报纳税。
第二十五条 本细则自2009年1月1日起施行。