民政部办公厅


民政部办公厅关于印发《关于对民政工作重要业务问题加强集体领导、完善办事程序的决定》的通知
民政部办公厅



全文
《关于对民政工作重要业务问题加强集体领导、完善办事程序的决定》，已经8月8日部长办公会议讨论通过，现印发你们，望遵照执行。

关于对民政工作重要业务问题加强集体领导完善办事程序的决定
根据国务委员李贵鲜同志关于对民政工作的一些重要业务问题，要加强集体领导并规定办事程序和规则的指示精神，部里进行了专题研究。认为民政部业务工作的重要问题，通过部务会、部长办公会的形式，按照制定的规则和程序办事，是实行集体领导和决策的行之有效的制度，必须
继续坚持。但由于会议内容规定的比较原则，对哪些重要的业务问题需要相互沟通和集体讨论，缺乏具体的规定。为了改进工作，加强集体领导，完善规章制度，提高整体效益，经研究决定，进一步明确业务工作的重要问题提交部长办公会议讨论，并完善办事程序和规则。
一、进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定
《民政部关于部务会议、部长办公会议的规定》已将民政工作的重要问题列入会议内容。除此之外，进一步明确重要的业务工作提交部长办公会议审定。具体内容有：
（一）地改市、县改市及县以上行政区划调整的审核报批：
（二）成立全国性社团的审批；
（三）救灾款物、捐赠款物的使用、分配方案；
（四）有奖募捐福利基金分配、使用方案的审定；
（五）福利企业技改贷款项目和资金分配方案的审定；
（六）对以部名义或冠以“国家”级称号的各类等级和荣誉的评定；
（七）以部名义批复或主办的各类活动；
（八）司级以上干部组团出国计划的审批；
（九）部、直属单位、协会成立公司的审批。
上述九个内容必须提交部长办公会议集体讨论后再按程序办理。
二、进一步完善办事程序的规则
在原有规定的基础上，进一步明确如下办事程序及规则。
（一）各司也应对重要业务工作加强集体领导。业务处室提出办理意见，经主管司领导审核并集体研究后报主管部领导审定。涉及其他司局业务工作的重要问题，要事先协商，并附有意见。
（二）主管部领导对提交部长办公会讨论的重要业务工作审核同意后，业务主管司即把拟提交讨论的有关材料打印15份，交办公厅政研室。政研室视议题情况提出讨论内容和时间安排意见，经办公厅主任审阅后安排部长办公会议讨论。原则上，议题内容需在主管部领导出席的情况下
讨论。议题内容所涉及的有关司局领导导应列席会议。
（三）重要业务工作正式行文，必须严格按照我部关于公文处理的暂行规定及实施细则办文。业务处室拟稿后，送司办公室，经司领导审核后，由办公室送交办公厅秘书处办理，不得自行上报部领导。部领导对未经办公厅审核的公文不予签发。部长办公会审定的事项，行文时应附《会
议纪要》。业务工作的公文根据职能分工，由归口部门主办，涉及其他司业务的，必须经过会签。
（四）地改市、县改市的审核办理，在符合设市标准的情况下，严格按省、自治区、直辖市上报的公文序号办理。民政部只对口省级政府和民政厅（局），不直接听取地市县关于县改市、地改市工作的汇报，不受理越级上报的请求事项，不参加县改市的庆典活动。上级领导交办件应附
有批示复印件或相应的文字说明。
（五）对重要的业务工作加强集体领导完善办事程序和规则是十分必要的，但不是事无巨细，都要集体讨论。部领导和司局领导要把握全局，按照职能分工，切实负起责任，当断则断，该办则办，不搞扯皮推诿，要勤政务实，提高工作效率。



1994年8月11日
山东省青岛市政府


青岛市关于外国企业承包工程登记管理的暂行规定
市政府




第一条　为加强外国企业在我市承包工程的管理，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条　在我市领有承包工程登记证的外国企业，可在我市行政区内从事承包工程建筑、安装、装配、装饰、勘探设计和提供经济技术咨询及承包经营管理等活动。外国企业的经营活动必须遵守我国法律、法规，服从统一管理，采用先进技术设备和管理办法，确保工程质量和服务质量
。

第三条　青岛市城乡建设委员会是外国企业在我市承包建设工程资格的审查机关。外国企业在承包建设工程前，须到该机关办理承包建设工程资格审查手续，经审查合格后，发给承包建设工程许可证。

第四条　青岛市工商行政管理局是外国企业在我市承包工程的登记管理机关（以下简称登记机关）。外国企业与发包单位订立承包合同后，应在三十日内到该机关办理注册登记手续。未办理登记手续者，一律不准擅自施工或提供服务。

第五条　外国企业申请注册登记时须提交以下证件和资料：
（一）由外国企业法人代表签署的申请书；
（二）经发包单位主管部门认可的发包方与承包方签署的合同；
（三）外国企业所在国（地区）的合法开业证明和资本信用证明；
（四）承包建设工程的外国企业，还应提交市城乡建设委员会发给的承包建设工程许可证。

第六条　外国企业经登记机关核准注册登记后，发给承包工程登记证。承包工程登记证的有效期为承包合同期。如在承包合同期内核准登记的内容发生变化或延长合同期限、合同期满结束承包，应于三十日内到原登记机关办理变更登记或注销手续。

第七条　承包建设工程的外国企业因工程需要欲在我市成建制招聘施工队伍的，须持承包工程登记证和承包合同到青岛市城乡建设委员会办理招聘手续；招聘零散技工或临时工的，须持上述证件到市劳动部门办理招聘手续，并报市城乡建设委员会备案。

第八条　外国企业一经登记，须持承包工程登记证和承包合同到税务机关、海关办理有关手续。

第九条　外国企业的承包收入和提供服务的劳务收入汇出国外时，须凭承包工程登记证和缴纳税收单据到中国银行办理汇款手续。

第十条　承包工程的外国企业应严格按照承包工程登记证所规定的内容从事经营活动，接受登记机关的监督检查。

第十一条　凡违反本规定的外国企业和发包单位，由登记机关会同有关部门根据国家有关规定予以处理。

第十二条　本规定适用于在我市承包工程的港、澳、台胞和华侨企业。

第十三条　本规定由青岛市工商行政管理局负责解释。

第十四条　本规定自公布之日起施行。



1988年8月3日