黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知

伊政发〔2010〕66号


各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年九月十五日



伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定



第一条 为了规范户外广告及牌匾的设置管理,合理利用户外广告资源，根据《中华人民共和国广告法》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理规定》、《黑龙江省户外牌匾、广告标志设置管理规定》和《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市城市规划区范围内户外广告及牌匾的设置、经营和管理适用本规定。

第三条 本规定所称的户外广告及牌匾包括：

（一）利用建（构）筑物、市政公用设施、公共场地、旅游景区（点）、风景观光带设置的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、广告牌、实物广告模型、各类宣传板（栏）、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门等；

（二）利用空飘物、漂浮物、交通工具等设置的广告及散发印刷品广告；

（三）在建（构）筑物上设置的代表名称标识的牌匾。

第四条 县级以上城市管理行政执法部门是户外广告及牌匾设置管理工作的行政主管部门。按照《城市容貌标准》，与城市基础设施规划衔接，编制户外广告及牌匾的设置规划，并组织实施；负责户外广告及牌匾日常管理工作；负责查处户外广告及牌匾的相关违法行为；负责接受户外广告及牌匾设置申请，并进行审批。

第五条 设置户外广告及牌匾应当遵循“布局合理、规范有序、技术先进、材质耐用、安全美观”的原则，并符合下列规定：

（一）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外广告及牌匾，必须采用新型节能材料勾画广告轮廓，并高标准实施亮化；

（二）商业街路的广告和营业场所的牌匾，应当按照审定的规范性设置标准，设置亮化设施；

（三）在旅游景区（点）、风景观光带设置户外广告及牌匾，造型、色调、材质应当符合旅游景区（点）的特点，并与周边环境相协调；

（四）户外广告及牌匾内容应真实、健康、合法，文字规范，符合社会主义精神文明建设的要求；

（五）采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，一户一匾。

第六条 单位或个人设置户外广告及牌匾，涉及其附着体物权的，应当事前征得有关权利人的同意后，到县级以上城市管理行政执法部门办理审批手续，并到市工商行政管理部门办理登记。

第七条 申请户外广告及牌匾设置许可需提供以下材料：

（一）填写申请审批表；

（二）营业执照或单位证明；

（三）户外广告及牌匾设置载体使用权证明文件或设置载体使用协议书;

（四）户外广告设施平、立、侧面施工图3份；

（五）彩色效果图3份；

（六）地理位置图3份；

（七）谅解协议。

第八条 城市管理行政执法部门应当自受理户外广告及牌匾设置申请材料之日起10个工作日内作出决定。

第九条 户外广告及牌匾色彩、形状、尺寸、位置等，应符合《伊春市中心城色彩规划》相关规定。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告及牌匾：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、市政基础设施、交通安全设施、交通标志使用的;

（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景区的控制地带；

（五）有损路树、花坛、花带、绿地及影响绿化的；

（六）市政府禁止设置户外广告的区域。

第十一条 设置户外广告及牌匾应当按照批准的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更审批手续。

第十二条 经批准设置的户外广告及牌匾，设置权和经营权不得擅自转让，确需转让的，设置人应向审批部门提出申请，重新办理审批手续。

第十三条 户外广告及牌匾的设置期满需延长设置的，设置人应于到期之日前30日内向城市管理行政执法部门申请办理延期手续。延期审批按照新设置审批方式进行。

户外广告及牌匾设置期满后，设置人应当自行拆除。

举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应经城市管理行政执法部门批准，并于活动结束后5日内自行拆除。

第十四条 户外广告及牌匾设置人应当保持户外广告及牌匾的整洁、完好，及时维护、更新。

有灯光照明的广告牌、霓虹灯等设施，应当在规定时段内开启灯光照明设施。

阅报栏应当每日更新报纸，公益宣传栏（牌）应当定期更新内容。

第十五条 零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏内，严禁任何单位和个人在建（构）筑物、院落、楼道、通讯电力线杆和其他公共设施上擅自张贴、涂画各类广告。禁止在建（构）筑物、树木及其他设施上刻画。

第十六条 各单位应当保持所使用、管理的建（构）筑物、树木及其他设施的整洁。对在上述设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的，有权要求行为人及时清除并赔偿损失，一时难以发现行为人的，应当先行代为清除。

第十七条 违反本暂行规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经批准擅自设立广告及牌匾的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并处以500元以上2000元以下罚款。

（二）户外广告及牌匾未保持完好，影响市容的，责令限期整改，逾期不整改的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。

（三）在广告栏外张贴、喷涂、书写各种广告的，责令立即清除，并处以每处广告200元至500元不等的罚款，损害公共设施的，按治安管理的有关规定予以处罚。

第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法部门行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定自2010年10月15日起施行。











建设部


关于在村镇建设中做好防控非典型肺炎工作的紧急通知

建村电[2003]15号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、北京市农委，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的讲话精神，为严防非典型肺炎（以下简称“非典”）疫情在农村村镇的蔓延，现就村镇建设中做好防控“非典”工作的有关问题紧急通知如下：

　　一、高度重视村镇建设中的防控“非典”工作

　　村镇人口总量大，村镇数量多且分布面广，医疗卫生基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的卫生防疫知识，存在着“非典”疫情扩散的隐患。阻断“非典”疫情向农村蔓延，保护农民的生命安全，是当前抗“非典”的重要任务。各级建设行政主管部门，特别是村镇建设主管部门必须高度重视，加强领导，认真组织，措施到位。

　　二、加强村镇基础设施规划建设

　　要按照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《建制镇规划建设管理办法》和村镇规划的要求，加强村镇基础设施和公共卫生设施建设。当前，各级建设行政主管部门要组织力量，尽快对县、乡（镇）两级卫生防疫机构的规划建设作一次检查，并根据卫生部门的意见和规划建设标准，将拟建的各级医疗卫生设施纳入规划，科学选址；对拟改、扩建的县、乡、村级卫生医疗设施，要积极做好前期准备工作。

　　三、加强村镇饮水防疫和安全管理

　　加强村镇水源特别是饮用水管理。在已经进行改水改厕和有集中供水的地方，要加强水源管理，严格按管理规程操作。要督促供水企业在引水、制水和配水的各个环节落实防疫措施，保证供水水质。水源分散的地方要加强对村镇居民和农民的防疫指导，人畜饮水尽量分开。在取水口防护区内的渔、畜、禽养殖场应一律搬迁。要继续做好农村改水改厕工作。县级以上有关部门要加强对村镇供水的监督指导，切实保证饮水卫生。

　　四、建立健全垃圾污水收集和安全处理系统

　　针对村镇公共卫生设施不全，条件较差，垃圾、粪便的处理管理不够，有可能成为疫病传播途径的实际情况，要积极配合有关部门，大力开展爱国卫生运动，发动群众对公共场所、主要道路等处进行卫生大清理和消毒。在没有集中垃圾处理设施的地方，要通过组织引导，充分利用村民自治的组织优势，建立定期垃圾清运制度，选择合适的地点填埋，并对生活垃圾处置场所和运输工具及公厕采取消毒措施。

　　要加强对村镇医疗机构排放污水及垃圾处理处置的指导和管理，医疗污染废弃物应集中焚毁，严禁医疗废弃物混入生活垃圾清运处理系统，防止细菌和病毒传播。在镇区和医疗卫生防疫地区，禁止畜禽散养。要切实加强村镇居民家养畜禽的疫病防治，落实防疫的各项制度和措施。要提倡文明的生活方式，鼓励居民和农民把家养畜禽与居室隔开。

　　五、贯彻“三就地”原则，加强对村镇中农民建筑工和外地返回的农民建筑工管理，加强对村镇工匠和流动短工的管理

　　对在村镇中的农民建筑工，必须按照属地管理原则，做到健康人员就地预防，有接触史的就地观察，已确诊的就地治疗，绝不能将患者送回原籍或推向社会。村镇中的建筑单位要从大局出发，安排好企业生产经营，为农民工继续务工创造条件，及时向农民建筑工人做好“非典”防控方面的宣传。发现“非典”疫情地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地；发生“非典”疫情地区工地之间应禁止人员流动调配。村镇建设管理部门要在当地政府统一领导下，对当地建设施工单位的外来务工人员情况进行充分了解和统计，对从外地返回的建筑施工务工人员的情况也要及时掌握。

　　六、加强村容镇貌的整治和重点部位的防控工作

　　要在当地政府领导下，与有关部门协调合作，大力加强村容镇貌的整治。加强对城镇居民和农民聚集的地方和场所的防控工作，特别是车站、码头、建筑施工工地和集贸市场要加强管理、监测和经常性的消毒，保证垃圾清运系统正常运转和良好的环境卫生。要下决心迁建分散沿路经营的集贸市场，通过固定场所、集中摊位，强化管理和卫生防疫。对出现非典型肺炎患者和疑似病人的村镇集贸市场，要通知当地政府，由政府依法责令停止营业。

建　　设　　部
二○○三年五月九日