厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法
福建省厦门市人民政府
厦门市县以上国家行政机关补充工作人员考选录取的暂行实施办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为使国家行政机关补充工作人员考选工作制度化、规范化、根据中组部、人事部人录发〔1989〕1号和福建省人民政府办公厅闽政办〔1989〕19号文件，制定本办法。
第二条 县以上国家行政机关补充工作人员，经市人事局审核同意后，对口调整解决不了的，报市人事局统一组织公开考选补充（行政机关的具体单位和对口调整的范围由市人事局另文通知）。
第三条 行政机关考选补充非领导职务的办事员、科员、副主任科员、主任科员和专业技术人员（不含工勤岗位的人员）适用本办法。补充科级以上领导职务人员的考选办法另定。
第四条 考选补充工作人员每年在春、秋季举行1－2次。考选工作贯彻“公开、平等、竞争”的原则，通过考试、考核，择优录取。考试包括笔试和面试。
第二章 考选机构及其任务
第五条 厦门市人事局为我市考选补充行政机关工作人员的主考机关。负责审定补充工作人员计划和名额，审核招考简章，制定考选计划方案并组织实施，审定报考对象和试题，确定面试、考核、体验对象和推荐、审批、公布录取对象、办理调动等项工作。
第六条 每次考选工作应由主考机关、用人单位及有关部门组成考选工作小组。负责处理有关考选工作的具体事宜。
第七条 用人单位应负责报送经领导核准的考选补充人员计划和草拟招考简章，受理报名，提出报考资格初审意见，草拟岗位必备业务笔试试题和面试试题，组织面试、品行考核以及填报选调录取人员审批表等项工作。
第八条 笔试考题分为机关通用试题和岗位必备专业试题。通用试题采用省统一命题或由主考机关会同教育培训机构组织命题，岗位必备专业试题由用人单位草拟或主考机关统一组织命题；面试试题由用人单位草拟并送主考机关审定。
第三章 报考对象、条件
第九条 每次报考对象，根据需要，由主考机关在下列范围内确定；
（1）党、政、群机关和国家权力机关、审判机关、检察机关在干部工作岗位上的全民所有制在职工作人员；
（2）当年的军队转业军官；
（3）企、事业单位全民在职干部；
（4）非师范类的应届毕业的研究生和大、中专生；
（5）全民企事业单位中在行政管理、技术管理岗位工作的“五大”毕业生；
（6）经市人事局批准列为干部统计的聘用干部；
（7）符合进厦条件的外地县（含省、部）属的在职干部；
（8）确因需要，经上级批准的其他人员。
第十条 补充工作人员要实行亲缘回避制度。凡有下列亲属关系的，不得报考同一政府工作部门：
（1）夫妻关系；
（2）直系血亲关系；
（3）两代以内旁系血亲及其配偶关系，如同胞兄弟姐妹、叔嫂等关系；
（4）近姻亲关系，其范围指配偶的父母、兄弟姐妹，儿女的配偶及儿女配偶的父母。
第十一条 报考对象必须具备以下条件：
（1）坚持四项基本原则，有志于改革开放、遵纪守法、品行优良、具有为人民服务的精神；
（2）具有高中、中专毕业以上文化程度（具体条件可根据不同岗位要求确定）；
（3）身体健康，年龄一般在18－35岁，专业技术岗位可延长至45岁（根据不同岗位确定）；
（4）用人单位根据需要在招考简章中规定的其他必要条件。
报考专门技术类的，还应具备相应的专业技术任职资格。
第四章 考选程序和方法
第十二条 考试前1个月内由主考机关发布公告。公告内容包括：考选单位、岗位、名额、资格、手续、报名时间和地点、考试科目等事项。
第十三条 各用人单位应在报名处张贴《招考简章》。
第十四条 报考者按规定时间、地点办理报名手续。报名时，报考者应亲自提交户口簿（或户口证明）、学历证书、工作证、2．5厘米半身正面照片4张。
下列人员，还需持有决定人员调动权单位介绍信方可报考：
（1）属上级决定加强的部门或上级明文规定不许随意改行的人员；
（2）已专业对口使用的中级技术人员；
（3）基层单位的主要领导人；
（4）聘用期内“三资”企业和集体单位的全民职工；
（5）外地、县（含省、部）属单位和部分人才缺乏的单位人员。
对于报考专业技术岗位的人员，报名时还应出示该专业技术职务资格证书。
第十五条 用人单位对照《招考简章》和本规定对报考者进行考试资格审查，符合报考资格者主考机关核发准考证。
第十六条 准考者凭准考证参加笔试。笔试科目分为机关通用公共科目（包括行政学、公文写作、政治、法律、外语）和所报考岗位必备专业知识。
笔试试题暂定为中专毕业以上文化程度，以百分制评分。
第十七条 主考机关按笔试合格者的得分，以高分到低分为序，按需补充人员数的1∶2以内差额向用人单位推荐面试对象。由用人单位通知其参加面试。
尚未推荐的笔试合格者保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐参加面试资格。
第十八条 由用人单位为主具体负责面试。面试形式为口度或模拟测试，主要了解考生口头表达能力、对问题反应的灵敏程度、报考岗位业务熟悉程度和举止仪表等。面试以百分制打分。由用人单位有关负责人组成面试小组进行面试，成员一般不少于7人。面试时，每个成员各自打分
后去掉一个最高分和去掉一个最低分后取平均值，作为面试成绩。面试时由主考机关、监察机关派员参加指导和监督。
第十九条 面试合格者得分的30％和笔试得分70％相加为总得分。按报考岗位以高分到低分为序，由主考机关以所需补充人员数的1∶1．2以内差额确定进入考核、体检对象并向用人单位推存。
第二十条 报考专业技术岗位的专业人员以实地操作或模拟测试及面试考核为主，综合考察应试者适应拟任职务的能力和专业技术水平，择优选调。
尚未推荐的面试合格者保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐参加品行考核和体检的资格。
第二十一条 用人单位具体负责品行考核（见第五章），在考核的同时征求原单位商调意见。考核合格后，体检由主考机关负责组织安排。
第二十二条 经笔试、面试、考核、体检均合格者，因故尚未上岗的报考者，保留在1年内向相似岗位（含原报考岗位）用人单位推荐录取的资格。
第二十三条 用人单位根据考生笔试、面试、考核、体检等情况进行综合分析，按“择优”的原则拟定录取对象报市人事局批准，张榜公布录用名单。
第二十四条 录用名单公布后，由市人事局向经批准录取对象及其所在单位发放录取通知，要求录用对象在指定的期限内报到。
第五章 品行考核
第二十五条 对每个报考者，在笔试和面试均合格后，都应受到品行，工作实际表现等的严格考核。
第二十六条 考核方法主要是通过了解被考核者的原工作单位组织以及其共事的同志和查阅有关档案材料，根据考核的内容进行全面的调查。
第二十七条 考核内容，按照德为前提，德才兼备的要求，应从德、能、勤、绩四个方面进行考核，其重点是考核工作实绩。
德，指政治品质、思想作风和职业道德等。主要包括政治思想觉悟，忠于职守，公正廉洁，遵纪守法和全心全意为人民服务的精神等。
能，主要是指具备胜任本职工作的智力和能力，即管理、分析、综合、判断和解决问题能力以及独立工作能力，包括文化程度、专业知识、业务政策、工作能力以及身体健康状况等。
勤，指勤奋精神，主要包括工作积极性、创造性、纪律性、责任心、工作态度、钻研精神以及出勤率等。
绩，是指工作实际贡献。即完成工作任务的数量、质量、效率和效益等。
第二十八条 参加考核的工作人员，应是政治素质高，有一定政策水平、有较强的综合、分析能力、办事公道，作风正派的党员干部。
第二十九条 考核结束时，应全面历史真实、准确无误具体地写出考核材料，在考核材料的基础上作出定性评语。
第六章 试用期和工资、待遇
第三十条 本办法第九条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）规定的对象中考选录取的人员，试用期为半年；第（四）、（八）规定的对象中考选录取的人员试用期为1年。
试用期间用人单位应组织岗位培训。
试用期满，由本人向所在单位提出申请转正的书面报告，经考核合格者，按干部管理权限办理转正、任用手续（含原是工人或非全民职工的同时报市人事局审批办理录用干部手续）；经主考机关确认不合格者，在半年内由本人或组织协助推荐接受单位，确实找不到接受单位的，作为自
谋职业处理。
第三十一条 经考选录取的工作人员，原是在职国家工作人员的，其工资待遇按劳人薪（1987）24号《关于职工调动后工资待遇的若干规定》办理；原是非全民职工和应届研究生以及大、中专生的，其工资按劳人薪（1985）19号文《关于新参加工作人员工资待遇的有关规
定》确定。
第三十二条 凡经考选录取的人员，本人要求再调动的，原则上应从正式任用期满4年以上，方可流动。
第七章 考选纪律和监督
第三十三条 考选工作人员要严格按本暂行实施办法办事，坚持公正、择优原则，不准弄虚作假，徇私舞弊。违者要严肃处理。情节严重者，给予行政处分。
第三十四条 对违反本办法规定的报名范围、对象、条件及考试、考核、体检要求的一经发现，一律取消考试、录取资格。已经录取的，予以清退。
第三十五条 凡经考选录取对象，原单位应予放行，不得阻拦。如有特殊情况不能让其调出者，原单位应在用人单位去考核后的15天内向市人事局书面报告，说明理由。未说明理由或理由不当的，市人事局即发调令，并直接书面通知报考者报到。同时联系有关单位减退调出单位的工
资基金，给调进单位追加工资基金。
第三十六条 为加强考选工作的监督，每次考选的考试，推荐、录取等主要阶段，应接受行政监察机关监督和群众的民主监督。
第三十七条 凡符合录取条件的推荐对象，用人单位不得在《招考简章》以外附加其他条件或借故拒绝接受，违者由主考机关对其进行通报批评，若坚持不改的，由市编委办核减该单位不接受推荐名额的定员数。
第八章 附 则
第三十八条 考选经费由市人事局按年度报市财政局拨款列支，不足部分可向报考者收取一定手续费和考务费。
第三十九条 同安县行政机关补充工作人员考选的部分具体工作（如笔试、面试具体组织工作等）由同安县人事局根据本办法负责组织实施。
第四十条 本办法的解释权属市人事局。
第四十一条 本办法自公布之日起实施。过去我市各单位的有关规定与本文有抵触者，以此为准。
1991年1月11日
福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则(2005年修正)
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改
〈福建省县、乡两级人民代表大会代表
直接选举实施细则〉的决定》的公告
闽常[2005]27号
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月19日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2005年11月21日
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》的决定
（2005年11月19日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，结合本省实际，福建省人民代表大会常务委员会决定对《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》作如下修改：
一、删除第五条第二款和第二十五条第二款第四项中的“香港、澳门”。
二、删除第八条第五项中的“根据较多数选民的意见”。
第八条中增加一项，列为第六项：“向选民介绍代表候选人的情况”。
三、将第二十二条中的“市、地区”修改为“设区的市”。
四、第三十条修改为：“县、乡两级人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。”
五、第三十一条修改为：“各选区对依法提名推荐的代表候选人，要如实上报，不得任意调换增减。选举委员会汇总后，按选区以姓名笔画为序，在选举日的十五日以前公布。代表候选人名单公布后，由选举委员会按选区组织选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应在选举日的五日以前公布。”
六、第三十二条修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
七、将第四十一条第二款中的“三十一”修改为“三十”。
八、第四十七条第一款修改为“对于县级人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。对于乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求，也可以向乡级人民代表大会主席团书面提出罢免要求，乡级人民代表大会主席团应将选民依法提出的罢免要求，立即书面报告县级人民代表大会常务委员会。”
九、第五十三条修改为：“为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
“（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
“（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
“（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
“国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
“以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》根据本决定作修改后，重新公布。
福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则
（1987年2月19日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据1990年3月5日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第一次修正根据1993年6月4日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第二次修正根据1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第三次修正根据1998年5月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第四次修正根据2002年5月31日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第五次修正根据2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第六次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 代表的罢免、辞职和补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《直接选举的若干规定》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三条 中国人民解放军驻闽部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级人民代表大会代表。
人民武装警察部队参加地方的选举。
第四条 在县、乡两级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 归侨人数较多地区的县级和乡级人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。
旅居国外的中华人民共和国公民和台湾同胞，在县、乡两级人民代表大会代表选举期间在省内的，可以参加原籍地或原居住地或现居住地的选举。
第六条 县、乡两级人民代表大会选举经费，列入地方各级财政支出。
第二章 选举工作机构
第七条 县、乡两级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会由十三人至十九人组成，乡级选举委员会由七人至十三人组成。
县、乡两级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。县、乡两级选举委员会组成人员，由县级人民代表大会常务委员会任命。
第八条 县、乡两级选举委员会的职责：
（一）宣传和执行《选举法》、《直接选举的若干规定》和本实施细则，严格依法办事；
（二）制定本级人民代表大会选举工作计划，规定选举日；
（三）划分选区，分配各选区应选代表名额；
（四）组织各选区进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（五）组织各选区推荐代表候选人，确定和公布正式代表候选人名单；
（六）向选民介绍代表候选人的情况；
（七）组织各选区选民投票选举代表，依法确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（八）训练选举工作人员；
（九）受理有关选举的来信来访；
（十）协调有关部门处理破坏选举的案件；
（十一）做好换届选举的档案工作。
第九条 县、乡两级选举委员会应分别设立办公室，负责选举的具体事务。
县级人民代表大会代表换届选举时，乡、民族乡、镇、城市街道办事处、企业事业单位可设立选举办事处，受县级选举委员会的领导，组织所辖选区的代表选举工作。
第十条 换届选举工作结束，选举委员会撤销。县、乡两级选举工作的有关事宜，由县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团办理。
第三章 代表名额和分配
第十一条 县、乡两级人民代表大会代表名额，按照下列规定确定：
（一）县级人民代表大会代表名额基数为一百二十名，再按人口数每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（二）乡级人民代表大会代表名额基数为四十名，再按人口数每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县级、乡级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为县级、乡级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十三条 县级人民代表大会代表的名额，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。镇的人口特多的县，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织职工人数在全县总人口中所占比例较大的县，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比，可以小于四比一直至一比一。
第十四条 不设区的市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。驻在本行政区域内的上级和外地的机关、学校、厂矿和其他企事业单位，每一代表所代表的人口数可以多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。
第十五条 聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
散居的少数民族每一代表所代表的人口数，可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第十六条 中国人民解放军出席县级人民代表大会代表的名额，由县级选举委员会报本级人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第十七条 选区按照便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，便于代表联系选民，接受选民监督的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
第十八条 城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第十九条 县级、乡级人民代表大会代表选区的划分：
（一）选区的大小，按每个选区选一至三名代表划分。
（二）选举县级人民代表大会代表，在市区或城关，凡能够产生一至三名代表的单位和居民、村民组织，可以单独划为一个选区，也可以划为二个或三个选区；不能产生一名代表的，可以与邻近的单位联合划为一个选区，也可以由单位与附近居民、村民组织划为一个选区。在农村或城市郊区，凡能够产生一名代表的村民、居民组织可以单独划为一个选区；人口特多的可以划为若干个选区；人口少不能产生一名代表的，可以与邻近的村民、居民组织合并划为一个选区。
（三）选举乡级人民代表大会代表，按人口数能够产生一名代表的村民组织，可以单独划为一个选区；人口多的可以划为若干个选区；人口少的村民组织可以由相邻的若干个自然村划为一个选区。
第二十条 有少数民族聚居的县级、乡级的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
有少数民族聚居的乡级的人民代表大会，对于居住在境内其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第二十一条 设在市区内的县属机关、团体和企事业单位的职工，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市辖区人民代表大会代表的选举。
第二十二条 设在乡级行政区域内的县级所属单位的职工，应参加县及乡级人民代表大会代表的选举；设在乡级行政区域内的中央、省、设区的市所属单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第二十三条 计算选民年满十八周岁的时间，从出生日期至当地规定的选举日为止。出生日期原用农历的，应当按公历换算。
第二十四条 选民登记按选区进行，经登记确认后的选民资格长期有效。每次选举前应对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十五条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记应当做到不错、不漏、不重复。
选民一般在户口所在地登记：
（一）机关、团体、企业事业单位的工作人员，人民武装警察部队的成员，在校学生，都在单位所在选区登记；
（二）选民迁居外地但未迁出户口的，或者从原居住地迁出户口但未在现居住地落户的，在取得原居住地证明后，可以在现居住地进行选民登记；
（三）外来人口一般在原户口所在地登记，但取得原户口所在地选民关系转移证明的，也可以在现居住地进行选民登记；
（四）旅居国外的中华人民共和国公民和台湾同胞选举期间在省内的，可以凭本人身份证件在原籍地或者出国（境）前居住地或者现居住地进行选民登记；
（五）选民登记期间确实无法联系的，暂不予进行选民登记；在选举日两日前返回的，予以补办选民登记。
第二十六条 不能行使选举权利的精神病患者，无法表达意志的痴呆人员，在取得县级以上医院证明或者征得其监护人同意，并经选举委员会确认后，不列入选民名单。
第二十七条 选民名单应在选举日的二十日以前以选区为单位公布。凭选民证参加投票选举的，应在选举前发给选民证。
选民名单公布以后，选民情况如有变动，应在选举日的两日以前予以补正、公布。
选民对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第二十八条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；
（三）正在被取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
前款所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关根据不同情况共同研究决定。
第六章 代表候选人的提出
第二十九条 县级、乡级人民代表大会的代表候选人按选区提名产生。
各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体或者选民联名推荐代表候选人的名额，均不得超过本选区应选代表的名额。推荐者应向选举委员会如实介绍所推荐的代表候选人的情况。
被推荐的代表候选人应参加该选区的选举活动，但不得担任该选区的选举工作人员。
第三十条 县、乡两级人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十一条 各选区对依法提名推荐的代表候选人，要如实上报，不得任意调换增减。选举委员会汇总后，按选区以姓名笔画为序，在选举日的十五日以前公布。代表候选人名单公布后，由选举委员会按选区组织选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应在选举日的五日以前公布。
第三十二条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第七章 选举程序
第三十三条 投票选举按选区进行，选民根据选举委员会的规定，凭选民证或身份证领取选票。凭身份证领取选票的，应与选民名册核对无误后，发给选票。各选区根据便于组织、便于选民参加投票选举的原则，经县级、乡级选举委员会确定，可设若干投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票站、选举大会由选举委员会派人主持。
使用流动票箱进行投票选举的，应有三名以上选举工作人员接受选民投票。
第三十四条 投票选举的准备工作：
（一）公布投票选举的时间、地点，准备好票箱和选票，布置好投票站或选举大会会场；
（二）核实参加选举的人数，落实外出选民的委托投票人；
（三）训练好工作人员。
第三十五条 在一个县级或乡级行政区域内的各选区投票时间，可以错开。一般从统一规定的选举日起，在一至三日内选举完毕。特殊情况需要适当提前或推迟选举的，须经本级选举委员会批准。
第三十六条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会或者选举委员会授权的选举办事处同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托除代表候选人之外的他信任的选民代写，代写人不得违背委托人的意志。
第三十七条 选举一律采用无记名投票的方法。选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第三十八条 每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第三十九条 在选民直接选举县、乡两级人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
第四十条 在一次投票选举中，开箱取出的选票总数多于投票人数的，这次选举无效，应组织重新投票。重新组织投票时，应符合本细则第三十九条的规定。
如果获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第四十一条 获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，对不足的名额应当另行选举。
另行选举时，根据在上一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
另行选举时以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第四十二条 代表候选人在第一次投票选举中，如均未获得过半数选票，可以在原代表候选人及另选人中，按得票多少的顺序和代表候选人人数应多于应选代表名额三分之一至一倍的规定，确定正式候选人，进行第二次投票选举。如果只选一人，候选人应为二人。
第二次投票选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第四十三条 投票完毕，计票人员在监票人员监督下，认真核对投票人数和票数，并确定有效票数，统计投票结果，作出记录，由监票人和计票人签字；流动票箱投票后，应集中在选区，在监票人员监督下统一开箱计票，由监票人和计票人签字。计票结果在当日或次日向选民公布，并将选票封存。
第四十四条 县级、乡级人民代表大会代表的选举结果，由本级选举委员会依法确认是否有效，并在五日内公布当选代表名单。
第四十五条 县级人民代表大会代表的代表资格，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查，提出审查报告，经本级人民代表大会常务委员会确认后，发给代表证。
乡级人民代表大会代表的代表资格，由乡级人民代表大会代表资格审查委员会审查确认后，由乡级人民代表大会主席团发给代表证。
第八章 代表的罢免、辞职和补选
第四十六条 县、乡两级人民代表大会代表，受原选区选民的监督，原选区选民有权罢免自己选出的代表。
第四十七条 对于县级人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。对于乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求,也可以向乡级人民代表大会主席团书面提出罢免要求，乡级人民代表大会主席团应将选民依法提出的罢免要求，立即书面报告县级人民代表大会常务委员会。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
第四十八条 表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持，由乡级人民代表大会主席团协助做好组织工作。罢免代表采用无记名投票的表决方式，并须经原选区过半数的选民通过。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员的代表职务被罢免的，其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应撤销。
第四十九条 县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或本级人民代表大会主席团书面提出辞职。县级、乡级人民代表大会代表提出辞职的，分别由县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会或本级人民代表大会主席团决定是否接受其辞职。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员辞去本级代表职务的请求被接受的，其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应终止。
第五十条 代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员因调离、迁出本行政区域代表资格自行终止的，其县级人民代表常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应终止。
第五十一条 县级、乡级人民代表大会代表的职务被罢免的、代表辞去代表职务被接受的、代表调离或者迁出本行政区域代表资格自行终止的，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团予以公告。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员因前款所列原因其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务被撤销或者终止的，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团予以公告。
第五十二条 代表在任期内因故出缺，由原选区补选。
县级人民代表大会代表的补选，由县级人民代表大会常务委员会主持；乡级人民代表大会代表的补选，由乡级人民代表大会主席团主持。补选时，应当重新核对选民名单，对变动情况进行补正，并于选举日的十日以前公布。代表候选人应根据较多数选民的意见确定。代表候选人名额，可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。初步代表候选人名单应当于选举日的五日以前公布，正式代表候选人的名单应当在选举日的两日以前公布。
补选代表采用无记名投票的表决方式。
补选的代表，其任期到本届人民代表大会任期届满为止。
第九章 对破坏选举的制裁
第五十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第十章 附 则
第五十四条 本实施细则自公布之日起施行。