中国人民解放军总政治部 等


关于惩治军人违反职责罪暂行条例所列案件的管辖范围的通知

1986年3月27日，中国人民解放军总政治部、保卫部、中国人民解放军军事法院、中国人民解放军军事检察院
军事科学院、国防大学、各高级陆军学校政治部保卫部，各军区、海军、空军、总直属队军事法院、军事检察院：
为保证《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》贯彻实施，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十三条之规定，参照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》精神，结合部队的实际情况，对条例中所列案件的管辖范围通知如下：
一、军事法院直接受理下列案件：
1．遗弃伤员案（第十五条）；
2．虐待俘虏案（第二十一条）。
二、军事检察院直接受理下列案件：
1．武器装备肇事案（第三条）；
2．泄漏、遗失军事机密案（第四条第一、二款）；
3．擅离职守或者玩忽职守案（第五条）；
4．私放他人偷越国（边）境案（第八条）；
5．虐待部属案（第九条）；
6．违抗命令案（第十七条）；
7．假传军令案（第十八条）；
8．军事检察院认为需要自己直接受理的其他案件。
三、保卫部门负责侦查下列案件：
1．为敌人或外国人窃取、刺探、提供军事机密案（第四条第三款）；
2．逃离部队案（第六条）；
3．偷越国（边）境外逃案（第七条）；
4．阻碍执行职务案（第十条）；
5．盗窃武器装备或者军用物资案（第十一条）；
6．破坏武器装备或者军事设施案（第十二条）；
7．战时自伤案（第十三条）；
8．战时造谣惑众案（第十四条）；
9．临阵脱逃案（第十六条）；
10．故意谎报军情案（第十八条）；
11．贪生怕死投降敌人案（第十九条）；
12．掠夺、残害战区无辜居民案（第二十条）。
本通知自1986年5月1日起试行。


龙胜扶贫办套取扶贫款的研讨之二：严格区分贪污罪和私分国有资产罪
--兼与《中国法院网》廖一平、赖海宁两龙胜作者商榷

龙君钱


　　到底如何正确区分贪污罪和私分国有资产罪，一直困扰着很多法律专业的学生朋友，也同样让很多实务者摸不着头脑。去年（08）年司考中的卷四曾有一题涉及到有关贪污罪和私分国有资产罪的主观题。我们了解到，很多考生都因不了解两者而丢分。

　　其实被案情叙述“经集体研究决定私分”的情节所迷惑的，除了考生外，少数司法人员也无法辨别。他们都没有抓住本案的行为方式是套取国有资产而予以非法占有这一根本特征，从而得出错误的结论。如资料1的《中国法院网》的工作人员都出现这样低级的错误，实属罕见，我们也无不遗憾。吾不知道是“公分不犯法”“法不责众”的传统思想在作崇，还是由于业务素质方面的原因酿成此错。目前有关私分国有资产罪的讨论在我国理论界也不够深入。我们真诚希望刑法学界人士能对此问题深入研究探讨。

　　在贪污犯罪中，行为人取得财物的行为构成犯罪。这种取得财物的行为方式，在刑法第382条已有明确的规定。这些方式包括骗取、窃取、侵吞或其他手段非法占有。在该财物取得行为已经构成贪污的情况下，就应当以这种取得行为定罪。举个简单的例子，某两弟兄从某女处抢劫得2千元后，把钱给母亲作医药费或者将钱分给他人。 我们不能就以此认为2兄弟没有犯抢劫罪，而误认为是分赃或者其它罪名吧。当然，两兄弟将劫到的财物如何处分，可以在量刑中予以考虑。

　　而在私分国有资产罪中，被私分的国有资产本来就是处在共同犯罪人员的控制之中，然后打着合法的“幌子”以集体研究决定、再以单位的名义私分给个人的行为。可详见陈兴良教授的有关资料三第607页.笔者赞同这种观点，私分国有资产就是将处于自己控制的国有资产利用职务之便，通过披着合法的外衣违反国家规定私分给个人的卑鄙行为。如果将骗来的、偷来的、抢来的国有资产私分给个人，那末就应当分别以贪污罪等定罪，而不能像本案一样认为是私分国有资产。

　　本案中广西龙胜扶贫办犯罪人员利用职务之便利，采取“虚开购买苗木发票，提高价格报账套取扶贫款17.19万元”（引号来源资料1）的行为，已经构成贪污罪，且贪污的客体为“扶贫款”属于刑法283条之情节严重，应从重处罚。

　　本案亦暴露了刑法第396条有关私分国有资产罪的严重不足。没有让贪腐分子得到应有的惩罚。如贪污和挪用扶贫抢险等资金的，刑法都有“情节严重”“从重处罚”的规定，且一般都处以5年以上或者7年以上有期徒刑的刑罚。但是有关私分扶贫救灾等物资的，我国刑法却无明确规定属加重情节及处罚情况。无疑给贪腐分子有机可乘。笔者认为，该法条有待完善，立法机关应引起重视。

　　综言，正确区分贪污罪和私分国有资产罪意义深远重大。由此贪腐者也不仅匿藏不了，而且终究会葬送自己的一切，遭到人们的唾弃和法律的严惩。（完）2009-10-30龙于陋室

　　（后记：本案从表面上是利用职务之便非法为“大家”谋利益，实质上却触犯了贪污的罪名。当然本案中的会计人员是否违反《会计法》第21、26条和违反其他如《企业会计准则》和《企业财务通则》等规定我们日后继续研讨！）

资料
1、《广西龙胜县扶贫办纪检组长套取国资发福利》作者：廖一平、赖海宁
网址：http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=199042 《中国法院网》
作者最后登录时间：2009-10-31 20：53

研讨之一《本案应认定为贪污罪》 作者：龙君钱
网址：http://www.lawbook.com.cn/lw/lw_view.asp?no=10398 （法律图书馆）


2、“套取”的套字译为“以计骗取”
来源：《新华词典》第963页第8种解释 商务印书馆 108圆

3、《判例刑法学》 陈兴良 中国人大社 168圆

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作者：龙君钱（苗族）广西龙胜人 法学交流： longlong-161@163.com