江苏省南京市人民政府


市政府关于修改《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》的通知


宁政发〔2003〕155号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》（宁政发〔2000〕21号文）自实施以来，对改善我市投资环境、加快开发区发展、推动全市开放型经济跨越新台阶发挥了积极作用。为保持政策的连续性，进一步确立南京良好的投资形象，吸引更多的外资企业来宁发展，经研究，对该办法进行修改。现将修改后的《南京市开发区外商投资企业减免收费实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原宁政发〔2000〕21号文同时废止。

二○○三年八月十七日



南京市开发区外商投资企业
减免收费实施办法


第一条 为进一步减轻开发区外商投资企业负担，改善开发区投资环境，促进开放型经济发展，根据有关法律法规，修定本实施办法。

第二条 凡在市属国家级和省级开发区实施行政管理、提供服务的部门和单位，必须执行本办法。区县范围内的开发区应参照此办法，根据本地区实际情况制定具体意见。

第三条 本办法所称“收费”是指各行政管理部门、行使政府职能的事业单位及中介机构向开发区内的外商投资企业收取的各种基金、资金、行政事业性收费及经营服务性收费。

第四条 南京市开发区收费管理领导小组由市政府分管领导及市物价局、财政局、监察局、外经贸局、各开发区管委会负责人组成，负责决定开发区收费政策等重大事项。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市物价局。

第五条 开发区对在区内注册且在区内生产经营的外商投资企业实行收费归口管理。各开发区设立收费管理办公室，由市物价、财政部门及开发区管委会组成，人员由内部调剂解决，隶属开发区管委会领导。开发区收费管理办公室负责在本开发区内贯彻落实收费政策，清理整顿涉及企业的收费项目，协调企业和收费部门的收费矛盾，监督查处乱收费行为。

第六条 继续实行《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》制度。向在开发区区内注册、区内生产经营的外商投资企业发放《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》，凭此证享有减、免收费待遇。外商投资企业中的房地产开发企业不享受此待遇。

第七条 向持有《南京市开发区外商投资企业减免收费优待证》的外商投资企业收费，按以下规定办理：

（一）免收市级各部门现行征收的39项收费和8项基金（详见附表）；

（二）实行政府定价、由行政事业单位提供的21项服务性收费按国家规定收费标准的三分之二收取（详见附表），企业和其他单位提供的服务性收费，实行市场化运作；

（三）养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金、医疗保险金、住房公积金等社会保险费按有关规定执行；

（四）涉及商品进出口管理、道路车辆管理的规费及建设工程管理方面的收费按有关规定办理。

第八条 供水、供电、供气、供热、邮政、电信、交通运输等服务价格和经营服务性收费，按有关规定依法征收。

第九条 本办法第七条第一款免收费用与基金中的治安联防费、签发出口货物原产地证明书费、征（拨、使）用土地管理费、土地登记费、房屋所有权登记费、外商投资企业批准证书工本费、进出口货物许可书工本费、垃圾处理费中的后期填埋处理费用，以及防洪保安基金、粮食风险基金、地方教育基金、地方教育附加、农业重点开发建设资金中上缴省的部分由开发区管委会代为向有关部门缴纳。

第十条 实行减免收费后，政府各职能部门和单位不得再直接向开发区外商投资企业收取明确免收的行政事业性收费，亦不得通过银行托收，但各有关职能部门应履行的职责和管理服务范围不变。

第十一条 凡向开发区外商投资企业收取新立项的行政事业性收费，必须符合国家规定，并经开发区收费管理办公室审查，报经市收费管理领导小组批准后，方可向企业收取。

第十二条 试行开发区“一个窗口”统一扎口收费制度。开发区应结合“一站式”服务中心建设，建立“规费征收中心”，对各种收费统一征收入库，分别拆帐到户。

第十三条 开发区管委会和政府各职能部门向开发区外资企业收费，应在一站式服务中心或收费地点公示收费项目、收费标准、收费依据和收费程序，使用财政部门监制的票据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，并接受物价、财政、审计等部门的管理和监督。

第十四条 开发区收费管理办公室应加强对减免收费执行情况的监督检查，市物价、财政、监察等有关部门对违反减免规定的部门和单位应依据有关法规进行查处。

第十五条 本办法由市物价局负责解释。

第十六条 本办法自2003年1月至2005年12月施行。



新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


哈行办发〔2007〕89号


关于印发哈密地区城市特困家庭冬季取暖救助实施办法的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区城市特困家庭冬季取暖救助实施办法》已经地委、行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇七年十二月二十二日　　　　



哈密地区城市特困家庭冬季取暖救助实施办法

第一条　为进一步健全完善地区城乡社会救助体系，建立城市特困家庭冬季取暖救助长效机制，妥善解决城市特困家庭冬季取暖困难问题，使城市特困家庭冬季取暖救助工作纳入法制化、规范化、制度化管理轨道，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和自治区有关规定，结合地区实际，制定本办法。
第二条　基本原则
坚持政府补贴、个人自筹和社会救助相结合的原则；坚持属地管理、动态管理、因地制宜、稳步推进的原则；坚持公开、公平、公正，统一标准，一次性救助的原则。
第三条　救助范围
地区城市特困家庭冬季取暖救助范围以当年第四季度享受低保的家庭为准，具体包括：
（一）城市低保户中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的“三无人员”家庭；
（二）城市低保户中的危重病人、二级以上残疾人、60岁以上丧失劳动能力且无收入来源人员的家庭；
（三）城市低保户中，有子女在全日制大学就读或因突发性灾难造成重大经济损失的家庭。
第四条　救助标准
（一）凡实行集中采暖的救助对象，每户每年按照不高于50平方米的住房面积一次性全额救助冬季取暖费；
（二）凡自行采暖的救助对象，每户每年一次性救助2吨燃煤。
第五条　审批程序
（一）低保对象凭户口本、身份证、《城镇居民低保证》、个人书面申请等向所在社区居委会或乡（镇）民政办提出冬季取暖救助申请。
（二）社区居委会或乡（镇）民政办对申请人的低保身份进行核实，符合冬季取暖救助条件的，填写《低保家庭冬季取暖救助申请表》，并签属意见报所属街道办事处或乡（镇）政府审核后，再报县（市）民政局审批。
（三）凡实行集中采暖的救助对象，由供暖单位凭县（市）民政局批准文件到其所辖民政部门领取救助对象的当年冬季取暖救助费；凡自行采暖的救助对象，凭其所辖民政部门发放的采暖煤票到指定的煤炭销售单位领取当年冬季取暖救助燃煤。
（四）凡批准享受冬季取暖救助的对象，由其所在街道办事处、乡（镇）政府及社区居委会和乡（镇）民政办分别选择醒目位置张榜公示，公示时间不少于5天。对有异议的救助对象，由民政部门重新调查核实，经调查确不符合条件的，应取消其被救助资格。
（五）三道岭矿区特困家庭冬季取暖救助工作由地区民政局和驻三道岭办事处负责，按相关程序办理。
第六条　资金的筹集、管理和使用
（一）资金筹集
城市特困家庭冬季取暖救助资金按照现行财政管理体制，由县（市）通过以下途径自行筹措解决：
1.上级财政补助资金（含“三无人员”生活保障补助费）；
2.各级财政按实际需要安排的资金；
3.历年扶贫帮困节余资金；
4.社会捐赠资金；
5.社会福利资金；
6.可用于城市特困家庭冬季取暖救助的其它资金。
（二）资金管理和使用
1.城市特困家庭冬季取暖救助资金实行专项管理、专款专用，不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其它费用。
2.各级民政部门应设立“城市特困家庭冬季取暖救助基金”支出专户，并负责办理城市特困家庭冬季取暖救助资金的核拨、使用、发放等工作。
3.地、县（市）财政部门根据民政部门提出的当年城市特困家庭冬季取暖救助资金使用计划和上年度救助资金实际使用情况，将筹集到的城市特困家庭冬季取暖救助资金拨付到民政部门设立的“城市特困家庭冬季取暖救助基金”支出专户。
第七条　组织与实施
（一）各县（市）政府成立由分管领导任组长，民政、财政等相关部门负责人为成员的城市特困家庭冬季取暖救助工作协调领导小组，全面负责本县（市）城市特困家庭冬季取暖救助工作。领导小组下设办公室，办公室设在民政部门，具体负责组织、协调和落实本县（市）城市特困家庭冬季取暖救助工作。
（二）财政、监察、审计等部门要制定城市特困家庭冬季取暖救助资金监督管理办法，加强对城市特困家庭冬季取暖救助资金的监督管理，确保城市特困家庭冬季取暖救助资金按时足额拨付，合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生，并及时查处违规违纪行为。
（三）民政部门要定期向社会公布城市特困家庭冬季取暖救助资金使用情况，自觉接受群众监督。各相关部门要结合工作实际，配合做好城市特困家庭冬季取暖救助工作。
第八条　本《办法》由地区民政局负责解释。
第九条　本《办法》自发布之日起施行。