绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕59号
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绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定
印发《绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定》的通知
绍市府发[1995]59号
绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定》，请贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九五年七月六日
绍兴市区除“四害”工作管理暂行规定
第一条 为加强对消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称“四害”）工作的管理，控制”四害”危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据国家有关法律和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》及《浙江省城市卫生管理条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于绍兴市区建成区范围内的一切单位和个人。
第三条 所有机关、团体、部队、学校、医院、商店及工矿企事业单位和居民区，应积极宣传除“四害”知识及管理规定，增强人民群众的除“四害”意识，树立“人人除‘四害’，家家讲卫生”的社会新风尚。
第四条 凡市区建成范围内的单位和个人，都有杀灭“四害”的义务和对违反本规定的行为进行举报的权利。
第五条 各部门、各单位、居民住户应积极采取各种措施，改造环境，控制“四害”孳生。定期运用化学、物理等方法杀灭“四害”。易招致或有利于“四害”孳生的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理过程中，应有严格的防范和杀灭措施，严格控制“四害”的孳生繁殖。
第六条 单位和居民住户的鼠密度：
（一）粉迹法测定低于5%；
（二）夹日法测定低于1%；
（三）鼠迹阳性房间低于2%。
第七条 单位和居民住户的蚊虫密度：
（一）成蚊：每百间房阳性率低于5%，阳性房间成蚊数不超过三只；
（二）幼虫：每个单位和居民区不得有二处三龄以上（含三龄）蚊幼孳生，河道每一百米间距三龄以上（含三龄）蚊幼孳生不得超过二处。
第八条 单位和居民住户的苍蝇密度：
（一）成蝇：饮食、食品行业的餐厅、厨房、熟食操作间、涉外单位、党政机关、企事业单位办公室、学校教室、食堂均应无蝇；居（村）民住房及集体宿舍、普通房间的阳性率应低于3%，熟食店和加工直接食用的食品（糕点、冷饮等）车间，阳性房间的蝇数不超过二只；果品、禽蛋、菜场、水产、酿造、屠宰、农贸市场等种场所成蝇不超过三只；垃圾填埋场、中转站、垃圾箱（桶）、公共厕所、倒粪池不超过二只。
（二）幼虫（蛆）：单位和居民区（住户）及外环境、垃圾中转站、垃圾箱（桶）、公共厕所、粪池（缸）不得有三龄蛆孳生。
第九条 单位和居民住房的蟑螂密度：
蟑螂成虫、幼虫侵害房间不超过5%，阳性房间蟑螂数平均不超过5只；检查有未孵化的孵鞘的房间不超过2%，卵鞘的平均查见数不超过2只。
第十条 城郊结合部应结合基础设施和住宅规划建设，有计划、有步聚地改造环境卫生设施，尽快取缔露天粪缸。
第十一条 除“四害”杀灭工作按下列职责分工：
（一）河道由河道管理部门负责；
（二）公共厕所（贮粪池）由环卫部门负责；
（三）垃圾填埋场、中转战及设在主要街道上的垃圾箱、桶由环卫部门负责；小街小巷内的垃圾箱（桶）、楼群垃圾通道由当地街道、居民委员会负责；
（四）窨井（缸）、下水道由城建部门等责任单位负责；
（五）集贸市场由市场管理部门负责；
（六）单位内部由各单位自行负责；
（七）居民住户的除“四害”工作，由居民本人负责。
第十二条 市区街道、乡镇爱国卫生运动委员会负责统一领导，统筹协调本辖区内的除“四害”工作，并对除“四害”工作实施检查监督。各级爱国卫生运动委员会办公室承担具体的组织、协调工作。
市爱国卫生运动委员会各成员部门应各司其职，密切配合，共同做好除“四害”工作。
第十三条 各级卫生防疫机构负责辖区内除“四害”的技术指导和“四害”密度的监测工作。
第十四条 各单位主管部门应配备专职或兼职除“四害”工作人员，建立除“四害”工作制度，抓好本系统的除“四害”工作，并对执行本规定情况进行检查。
第十五条 根据工作需要可设置除“四害”监督员。除“四害”监督员由从事除“四害”工作的专业人员和管理人员担任，并由市爱国卫生运动委员会统一发给监督证书、证章。
除“四害”监督员行使下列职责：
（一）依据本规定对所管辖范围内的除“四害”工作进行监督管理，并设立档案。
（二）宣传除“四害”知识，指导开展所管辖区域内各单位除“四害”工作。
（三）对违反本规定的单位和个人提出处理意见。
第十六条 各单位和主管部门，应加强对本系统所属单位除“四害”工作的管理，并指定人员对所属单位执行本规定的情况进行检查、督促。
第十七条 对未达到规定标准的单位、街道、乡镇爱国卫生运动委员会可给予警告、通报批评，并责令其限期改正。逾期仍未达到标准的，除组织人员杀灭外，由市卫生行政部门分别按下列规定处以罚款：
（一）超过规定标准并在标准二倍以下的，处以五十元以上，二百元以下罚款；
（二）超过规定标准二倍以上四倍以下的，处以二百元以上，五百元以下罚款；
（三）超过规定标准四倍以上，十倍以下的，处以五百元以上，一千元以下罚款；
（四）超过规定标准十倍以上，处以一千元以上，二千元以下罚款。
第十八条 除“四害”工作人员执行任务时，应出示证件。罚款应使用统一罚款收据。
第十九条 罚款所得上交财政，作为专款用于除“四害”工作。
第二十条 被处罚人对处罚决定不服的，可依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。被处罚人不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由绍兴市爱国卫生运动委员会负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知
国税发[2005]76号
2005-05-09 国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强成品油零售单位（以下简称“加油站”）增值税征收管理，堵塞税收漏洞，总局决定，自2005年6月份起对加油站开展增值税纳税评估工作。现将有关问题通知如下：
一、经有关部门批准从事成品油零售业务，并已办理工商、税务登记、有固定经营场所的加油站，由主管税务机关税源管理部门按月进行增值税纳税评估。
对经批准跨地区或跨县市汇总缴纳增值税的加油站，一律由核算地主管税务机关税源管理部门进行评估。
二、加油站增值税纳税评估，是利用金税工程稽核系统成品油批发单位增值税专用发票信息，清分出加油站的成品油购进信息，并利用购、销、存的逻辑关系，评估其申报信息的可信度，即所谓“以进控销”。 按月开展对加油站增值税的纳税评估。为开展此项工作，总局将统一下发加油站增值税以进控销评估软件（以下简称以进控销软件）。
三、省级国家税务局信息中心应于每月18日前采集评估所属期本省成品油批发单位增值税专用发票存根联数据，并将采集完整的数据上传至总局；于每月22日接收总局下传的评估所属期加油站购油的增值税专用发票数据。
主管税务机关税源管理部门应当在每月纳税申报期结束后三天内采集所辖加油站评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期初库存自购金额合计”、“本期出库非应税部分自用金额合计”、“期末库存自购金额合计”数据和《加油站月销售油品汇总表》中“销售金额（包括通过加油机和不通过加油机）”的本月合计数。
如遇节假日，数据采集日期比照稽核系统数据传递时间顺延。
四、主管税务机关税源管理部门完成数据采集后，利用以进控销软件系统对加油站的成品油购进金额差异率、销售额差异率、税收负担率指标进行评定。指标异常的，系统自动生成《纳税申报异常纳税人清单》（见附件2）。
（一）成品油购进金额差异率：
成品油购进金额差异率=（下传的评估所属期成品油批发单位专用发票金额合计÷评估所属期加油站自行申报的自购油金额合计）×100%
成品油购进金额差异率≠1，属于异常。
（二）销售额差异率：
销售额差异率=（评估所属期测算的销售额－评估所属期申报的销售额）÷评估所属期申报的销售额
评估所属期测算的销售额=（评估所属期“期初库存自购金额合计”+评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计－评估所属期“本期出库非应税部分自用金额合计”－ 评估所属期“期末库存自购金额合计”）÷（1－销售毛利率）
销售额差异率<－5％或>5％，属于异常。
（三）税收负担率：
税收负担率=本期应纳税额÷本期应税销售额×100%
税收负担率<本地区加油站平均税收负担率，属于异常。
销售毛利率和平均税收负担率，由地市级国家税务局确定。
五、评估软件系统评定异常的加油站，主管税务机关税源管理部门应通过约谈、举证、实地查验等方式验证其异常情况。
（一）约谈、举证
1．与加油站主管财务负责人进行约谈，重点了解内容包括：
（1）评估期内油价调整情况或其他政策变动因素；
（2）成品油销售数量情况；
（3）不同油品型号销售收入情况；
（4）自有车辆自用油情况；
（5）代储油业务，委托代储协议有关内容；
（6）成品油倒库业务及向主管税务机关报告说明内容；
（7）检测用油情况；
（8）当月成品油销售数量中扣除部分向主管税务机关申报情况；
（9）其他情况。
2．与加油站采购人员进行约谈，重点了解内容包括：
（1）多渠道购进成品油情况；
（2）当期成品油购进数量情况；
（3）其他情况。
（二）实地查验
经约谈、举证仍不能解除异常情况的，应进行实地查验：
1．通过查验银行对帐单、采购合同、运输费用发票、入库单等，核实加油站实际购进成品油数量与申报数量是否一致；
2．采取技术手段查验不同型号成品油的库存数量，核实加油站的实际库存数量与申报数量是否一致，并记录库存数量；
3．通过查验《加油机日销售油品台帐》和其他销售记录，核实加油站的实际销售数量与申报数量是否一致；
4．通过查验自有车辆数量和用油情况，核实加油站的实际扣除数量与申报数量是否一致、其相应的进项税额是否转出；
5．通过查验委托代储油协议、成品油倒库业务情况，核实加油站的实际扣除数量与申报数量是否一致。
对经省级或地市级国家税务局批准，跨地区或跨县市汇总缴纳增值税的加油站，如核算地主管税务机关约谈或实地查验有困难的，可以委托加油站所在地税务机关代为约谈或实地查验，并反馈其结果。具体执行办法可由各省级国家税务局制定。
六、主管税务机关税源管理部门对加油站增值税实施纳税评估，凡本通知未予明确的事项，均按照《国家税务总局关于印发〈纳税评估管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕43号）的规定执行。
七、开展加油站纳税评估工作，是总局探索对零售环节增值税管理的重要举措，各级国家税务局应高度重视，各部门要同心协力、相互配合，保证此项工作的顺利实施。各级流转税管理部门负责指导、督促下级税务机关开展加油站增值税纳税评估工作，各级信息中心要做好以进控销软件系统的技术支持工作。
为及时掌握加油站增值税纳税评估工作情况，各省级国家税务局应于每月20日前将《加油站增值税纳税评估情况表》（见附件3）报送至总局（流转税管理司）。
附件：1.相关公式说明
2.纳税申报异常纳税人清单
3.加油站增值税纳税评估情况表
国家税务总局
二○○五年五月九日
附件1
相关公式说明：
一、成品油购进金额差异率计算公式说明
1.“下传的评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计”，指总局下传的评估所属期成品油零售单位从成品油批发单位购进成品油的金额；
2．“评估所属期成品油零售单位自行申报的自购油金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“本期入库自购金额合计”。
二、销售额差异率计算公式说明：
1．“评估所属期申报的销售额”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《加油站月销售油品汇总表》中“销售金额”栏（包括通过加油机和不通过加油机）本月数合计；
2．评估所属期“期初库存自购金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期初库存自购金额合计”；
3．“评估所属期成品油批发单位的专用发票金额合计”，指总局下传的评估所属期成品油零售单位从成品油批发单位购进成品油的金额；
4．评估所属期“本期出库非应税部分自用金额合计”， 指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“本期出库非应税部分自用金额合计”；
5．评估所属期“期末库存自购金额合计”，指成品油零售单位在评估所属期自行申报的《成品油购销存情况明细表》中的“期末库存自购金额合计”。
附件2：
纳税申报异常纳税人清单
年 月
税务机关：
纳税人识别号
纳税人名称
异常原因
备注
制表： 审核： 审批人： 年 月 日
附件3：
加油站增值税纳税评估情况表
评估所属期： 年 月
填报单位：（公章） 金额单位：万元
加油站 登记户数
评估户数
评估异常户数
自查和评估补税
实施税务稽查
户数
补缴税额
户数
查补税额
制表人： 审核人： 制表时间： 年 月 日