北京市系统表彰奖励工作实施细则
北京市人事局
北京市人事局关于下发《北京市系统表彰奖励工作实施细则》的通知
京人考[1994]第15号
各区、县委，各区、县政府，市委市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
根据中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅京办发[1993]22号文件精神，现将《北京市系统表彰奖励工作实施细则》发给你们，请遵照执行。
1994年5月10日
北京市系统表彰奖励工作实施细则
第一章 总则
第一条 为加强我市系统表彰奖励工作的管理，使表彰奖励工作进一步规范化、制度化，根据中共北京市委办公厅京办发[1993]22号文件第五条规定，制定本细则。
第二条 北京市系统表彰奖励工作依照国家人事部要充分发挥政府人事部门综合管理表彰奖励工作职能的要求，和市委、市政府关于各系统的表彰奖励活动要严加控制的精神进行管理。
第三条 北京市系统表彰奖励是指以市属各部、委、办、局、群众团体名义，在全市业务对口单位或全市范围进行的评选、表彰奖励。
第二章 表彰奖励项目及比例
第四条 表彰奖励项目的设置应限于本系统影响较大的综合性工作事项。主办单位对本系统表彰奖励项目的设置要统筹考虑、综合平衡，原则上只能设置集体、个人奖各一项。避免相同或相近表彰奖励项目的重复设置。
第五条 市系统表彰奖励项目一般分为常设和非常设两种。常设项目有明确的表彰奖励周期，每个周期的间隔原则上不得低于两年。非常设项目不具有评选表彰的连续性，可根据具体情况确定。
第六条 市系统表彰奖励的种类一般分为集体、个人两种。先进集体的比例一般不超过参评单位的百分之三，最多不超过百分之五；先进个人可根据各系统的实际人数，分别按以下评选比例掌握：
3千人以下的控制在千分之一以内；
3千人至5千人的控制在千分之八以内；
5千人至2万人的控制在千分之六以内；
2万至5万人的控制在百分之四以内；
5万人以上的控制在千分之二以内；
第三章 审批程序
第七条 凡需在全市进行系统表彰奖励的，其主办单位必须在拟开展评选表彰工作前向市人事局提出立项申请。内容包括：
（一） 表彰奖励的名称、理由、依据；
（二） 评选范围、条件、参评单位和人员数量；
（三） 拟表彰奖励的集体和个人数量；
（四） 表彰奖励形式、奖金数额；
（五） 表彰奖励经费数额、来源，拟使用情况；
（六） 常设奖励项目的评选周期及理由。
第八条 被确定为常设表彰奖励项目的，每到规定的评选周期，在开展表彰奖励工作的前一个月主办单位须提出书面报告，送市人事局审核。
非常设项目或表彰对突发事件中表现突出的集体和个人，主办单位应及时按上述程序申报。
第九条 凡属市系统的表彰奖励，须经市人事局审核批准后，主办单位方可组织实施；未获批准的，不得组织实施。
第四章 组织领导及实施
第十条 市人事局是全市系统表彰奖励工作的主管部门，负责对此项工作的综合管理。
各级人事部门要发挥管理系统表彰奖励工作的职能作用。并做好组织协调工作。
第十一条 为切实加强对系统表彰奖励工作的组织领导，须由主办单位和市人事局组成评选表彰工作领导小组（简称领导小组）。负责审定评选表彰实施方案；研究有关评选事宜；确定受表彰的集体和个人名单。
第十二条 领导小组下设办公室，负责评选表彰的具体工作，办公室设在主办单位。
第十三条 主办单位负责起草关于评选表彰工作的通知和表彰决定，并会同市人事局联合签发后执行。评选表彰工作的全部材料须及时报市人事局备案。
第十四条 评选先进集体和个人，要采取领导与群众相结合的方法，充分发扬民主。经领导集体研究后，确定候选名单。要把评选过程做为宣传、学习先进事迹的过程。
第十五条 对受表彰的先进集体和先进个人要分别填写《北京市系统表彰奖励先进集体登记表》、《北京市系统表彰奖励先进个人登记表》。先进个人登记表要存入本人档案。
第五章 奖励及证书
第十六条 奖励要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。对受表彰的先进集体，颁发奖状、奖金或奖品；对受表彰的个人，颁发证书和奖品或奖金。其它待遇另行制定。
第十七条 市系统表彰奖励使用的奖状和荣誉证书要统一规格，统一标准，由市人事局统一制作或审定。
第十八条 要严格控制奖杯的发放，一般不颁发奖杯。对受表彰的集体和个人，确需颁发奖杯的，主办单位须在请示中申明理由。
第十九条 奖状和荣誉证书的填写，应做到格式符合要求，文字规范、工整。
第六章 附则
第二十条 本细则自公布之日起执行。
第二十一条 本细则由市人事局负责解释。
长春市人民政府关于印发《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1997〕66号
长春市人民政府关于印发《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
实行肉品目标管理责任制，是全面实现“放心肉、满意肉工程”确定的目标，更好地培育和发展畜禽肉品市场体系，依法规范畜禽肉品生产、加工和销售活动的重要措施。为保证责任制落实，现将《长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
长春市人民政府
一九九七年九月二十六日
长春市食用肉品目标管理责任制暂行办法
为全面落实目标管理责任制，进一步加速“放心肉、满意肉”工程建设，结合我市食用肉品管理工作实际特制定本办法。
一、责任与要求
(一)组织领导
1、确保市民吃上“放心肉、满意肉”是一项综合性的社会系统工程，各县(市)、区和有关部门的领导要纳入重要议事日程，拿出主要精力亲自抓、具体抓。要逐级强化目标管理，不断完善管理体系，保证开展工作的基本经费和工作条件。使之逐步走上规范化、法制化管理轨道。同时要加强宣传舆论工作，提高群众主动参与意识、自我保护意识和监督意识，逐步实现辖区管理社会化。
(二)屠宰场建设管理与兽医卫生检疫
2、各级政府肉品管理委员会办公室(简称“肉管办”)要不断加强对畜禽屠宰场的管理。畜禽屠宰场的建设要符合标准，严格按规定进行，并建立健全生产、卫生、安全等项管理制度。
3、畜禽屠宰场要严格按生产工艺要求组织生产，屠宰工人要统一着整洁的工作服、鞋、帽，非生产人员一律不得进入生产车间。
4、畜禽屠宰场必须保证清洁的卫生环境，室内外要经常打扫消毒。肉品要密闭悬挂运输，运肉车辆要经常冲洗，定期消毒。
5、畜禽屠宰场的兽医卫生检疫人员必须严格执行操做规程，认真做好畜禽及其肉品的宰前检疫和宰后检验工作。检验的部位要准确，胴体加盖验讫印章要清楚，检疫证明要按规定填写，项目要齐全，字迹要工整。
6、对检出的病害畜禽及其肉品必须按国家有关规定进行无害化处理，认真做好登记。
7、兽医卫生检疫人员要科学安排工作时间，畜禽屠宰场要安排检疫人员昼夜值班，不得空岗。
(三)熟肉制品生产和经营
8、食品卫生监督人员要按照有关规定，做好熟肉制品小型加工场(点)和市场销售业户的审批、办证、日常监督指导工作。
9、销售熟肉制品时，必须按照食品卫生要求设置防尘、防蝇设施并使用卫生、清洁的工具付货，严禁裸露销售和手抓食品。
10、熟肉制品生产企业必须按国家的有关规定和标准从事生产经营，设置检验机构，配备检验人员和检验设备，每批产品都要出具产品合格证或卫生检验报告单。技术监督等部门要定期进行监督检查。
(四)市场准入
ll、从事畜禽生肉经营的单位和业户必须持有肉品经营许可证和检疫(验)证明，并做到亮证、持放心肉信誉卡售肉；从事熟肉制品经营(含肉灌制品)的单位和业户必须持有熟肉制品临时销售许可证(或销售许可证)和信誉卡，以及产品卫生检验报告单、产品合格证或进货发票方可销售。
12、市场管理部门每天要对进入市场销售的畜禽肉品进行两次查证验物工作(早市和夜市各一次)，每次查证验物后要加盖查证验物印章。查证验物包括如下内容：一查肉品经营许可证(熟肉及制品查销售许可证或临时销售许可证)；二查检疫(验)证明及检疫(验)证明日期、品种、数量、检疫单位和人员印章、屠宰场印章等项内容(熟肉及制品查卫生检验报告单或产品合格证或进货发票)；三查畜禽肉品检疫标识及证、物、数量、品种是否相符。严禁销售“点外点”肉品。
13、市场查证验物的时间：早市冬季6点开始，春、秋季5点开始，夏季4点30分开始。日市第一次开市即查；第二次下午2点开查。
14、市场管理部门要为从事畜禽肉品经营的业户提供带编号和市场印章的信誉卡，并经常检查信誉卡的使用情况。
15、市场管理部门对食用肉品管理要建立4个档案：即市场管理人员档案、市场查证验物档案、市场业户信誉卡发放编号档案和处罚档案。档案要长期保管，出现问题要及时追查。
(五)餐饮业与肉制品加工业
16、宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂等加工经营单位购买畜禽及其肉品必须实行帐卡(证)制度。市卫生部门负责统一印制《长春市食品生产经营单位畜禽肉品采购登记簿》，并负责发放和监督检查。各级卫生部门要对其监督管理的餐饮单位用肉情况进行定期检查，每两个月至少检查一次，并做好检查记录，写明检查内容并提出处理意见。
17、熟肉制品加工厂的帐卡证制度由技术监督部门负责管理，并定期对购肉原料和产成品质量进行监督检查，每个月至少检查一次，并做好检查记录，写明检查内容及结果。
（六）禁存活畜
18、禁养区内任何单位和个人严禁存留猪、马、驴(骡)、牛、羊等家畜，严禁违反规定在屠宰场(点)外屠宰畜禽。
19、各级城建部门要以街道办事处为单位，对辖区内禁存活畜和私杀滥宰情况进行检查，每月至少检查两次发现问题及时处理，并做好检查记录。
（七）客车禁运
20、严禁长途客车、郊线公共汽车、出租车、试验车、铁路客车运输营销性畜禽肉品。交通、公用、铁路部门要严格把关，经常对上述车辆进行检查，发现问题及时查处，并做好检查记录。
（八）综合管理
21、各级政府“肉管办”在肉品管理各个五一节中，要履行综合、协调、督促、检查的职责，并定期对涉及肉品管理工作进行检查。
二、建立制约机制与激励机制
（一）全面建立监督检查考核制度
22、畜牧、卫生、工商、技术监督、城建、交通、公用等部门及各级政府“肉管办”，要根据本部门在肉品管理工作中的责任和要求，层层签订目标管理责任制，建立检查制度和保证金制度以及检查考评档案，并通过经常性的督促检查和定期考核推动工作。要及时向有关领导和部门通报考核检查结果，并对责任单位和个人按目标管理责任制予以奖罚。
（二）建立行业、部门间制约监督机制
23、各级政府“肉管办”要按目标管理责任制的要求，对屠宰场建设管理、兽医卫生检疫、市场准入制度、熟肉制品管理、用肉单位帐卡(证)制度、禁养区禁存活畜、禁止客车运输营销性畜禽肉品等项管理工作，进行定期考核和经常性的监督检查，发现问题除对责任者依法处理外，还要责令有关管理部门督促整改。同时将考核检查情况作为年终目标管理责任制奖惩的依据。
24、各级工商、卫生、畜牧、技术监督、城建、交通(公用)部门和乡镇政府、街道办事处、市场主办者及肉品管理的单位和部门，除加强管理，开展经常性的监督检查，落实目标管理责任制外，还要将管理过程中发现的其它问题，及时向出现问题单位的上级主管部门通报，并报同级“肉管办”督办处理。尽快形成各行业部门间各司其职、各负其责、密切配合、互相制约、齐抓共管的运行机制。
(三)建立保证金制度
25、每年年初各畜禽屠宰加工、肉品运输仓贮、餐饮用肉加工、市场肉品销售、熟肉制品加工、客车禁运等生产经营单位和业户都要向其主管部门缴纳一定数额的“放心肉保证金”。各级管理部门的保证金用其奖励资金解决。各部门的保证金要专户存储，用于肉品目标管理责任制奖罚。
26、各级政府和有关部门要对保证金实行“分级管理”，即市管县(市)区，县(市)区管街道办事处及乡镇(各行业部门也要按此逐级管理)；肉制品加工厂、营销业户、餐饮单位等生产经营单位和业户要按行业归属向其管理部门缴纳保证金；屠宰场(点)的保证金要按辖区管理原则向当地县级“肉管办”缴纳(其中供城区肉品的屠宰场的保证金还要向市“肉管办”缴纳)。各级政府和有关部门要按目标管理责任制的要求对肉品管理工作进行监督检查和考核，发现问题的要视其情况相应扣减保证金，完成责任目标的要返还它评对级保证金，并对成绩显著、表现突出的给予表彰和奖励。奖励资金由各级财政解决。
27、各地各部门在实行保证金制度的同时，还要辅以其它奖惩措施。对有问题的可采取通报批评、新闻曝光、取消评优资格、降职降级、调离岗位、停业整顿等项制约性措施。对成绩显著的要以通报表彰、树立典型、评先创优、提职升级等形式予以鼓励。
28、各级政府及有关部门逐级推行保证金制度时，要精心组织、严格管理。保证金收缴数额要合理，不能增加生产经营单位和业户的负担，更不能出现滥罚、滥扣、滥发奖金问题。县级以下管理部门及生产经营单位和业户上缴保证金的标准，各地各部门可结合实际自行确立。监督检查和考核工作也要根据全市统一要求自行组织。
29、市直工商、卫生、城建、畜牧、技术监督、交通、公用部门及各县(市)区“肉管办”的保证金用市政府专项奖励资金解决(县级以下管理部门的保证金也可参照由同级政府解决)，由市“肉管办"代表市政府对各自的“目标管理责任制"的落实情况进行监督检查和考核。
三、奖罚及要求
30、市“肉管办”在组织定期考核和经常性的监督检查中发现问题，除对当事人进行处理外，还要根据责任分工相应扣减负有管理责任的县(市)、区“肉管办”或市直行业主管部门的保证金。定期检查每发现一次问题扣减200元，经常性的监督检查每发现一次问题扣减100元，同一问题在同一责任单位或责任人反复出现，可视情节加倍扣减保证金。考核和监督检查均无问题的，保证金做为全年奖励资金颁发奖励；政绩突出的，除按第27条规定奖励外还要另外嘉奖以资鼓励。奖金可用于奖励有关工作人员。
31、供城区畜禽肉品的屠宰场，每年年初要向市“肉管办”交3000元保证金，向所辖县(区)“肉管办”交2000元保证金，完成责任目标的，年底予以退回。市级检查发现问题，每次扣减500元(县区“肉管办”也要相应扣减)；对发现问题不及时整改的，保证金要加倍扣减；保证金全部扣完仍存在问题，可视情节责令屠宰场停业整顿3至15天或取消其定点屠宰的资格(外埠屠宰场取消入长销售肉品资格)。
32、基层管理部门对生产、加工、仓贮、运输、销售畜禽及其产品的单位和业户，要根据其从业表现进行相应的奖罚。具体标准及奖罚方法由各县(市)、区政府和市政府各有关部门自行确定。对问题较多或成绩显著的除按保证金制度奖罚外，还要按第27条的规定予以相应的处罚或奖励。
33、为防止截留挪用保证金，各级政府“肉管办”要和同级财政一起加强监督检查，确保保证金合理使用。
34、外埠入长从事生产、经营畜禽肉品的有关单位和业户参照本办法执行。