山东省人民政府


山东省快件寄递管理办法
山东省人民政府



第一条 为加强快件寄递管理，维护快件寄递市场秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事国际、国内快件寄递活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称快件寄递（亦称特快专递、速递业务、快递业务），是指经营者接受寄件人的委托，将物品投交收件人或者受邮政企业委托，将信件和其他具有信件性质的物品，经过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
本办法所称物品，是指除公路、铁路、航空运输企业经营的行包运输和货物运输以外的，以收寄、运输和投递方式传递的物品。
本办法所称信件，是指信函和明信片。信函包括：书信，各类政务、商务性文件，各类单据、票据、证件、工程图纸、合同资料、商品样本或者说明，各类通知，有价证券。
本办法所称其他具有信件性质的物品，包括：书籍、报刊、资料、音像制品、计算机信息媒体以及国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四条 省邮政主管部门负责全省快件寄递的管理工作。
设区的市邮政行业管理机构负责本行政区域内快件寄递的管理工作。
工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等有关部门，应当在各自职责范围内做好快件寄递的管理工作。
第五条 从事快件寄递活动的单位和个人，应当强化国家安全和保密意识，遵守国家安全、邮政、保密、海关等法律、法规，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事快件寄递经营活动的单位，必须按规定报省邮政主管部门批准，并持批准文件到工商行政管理部门和税务部门登记后，方可经营。
个人不得从事快件寄递经营活动。
第七条 从事快件寄递经营活动的单位，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施和从业人员；
（三）有为用户提供迅速、准确、安全、方便和查询等服务的能力；
（四）国家邮政主管部门规定的其他条件。
第八条 申请从事快件寄递经营活动的单位，应当向所在地设区的市邮政行业管理机构提交下列材料：
（一）经营快件寄递业务申请书；
（二）可行性报告，内容包括经营业务种类、服务范围、预期服务质量等；
（三）本办法第七条规定的有关证明材料。
第九条 设区的市邮政行业管理机构收到申请材料后，应当于15日内初审完毕，出具初审意见；初审意见和申请材料，应当同时上报省邮政主管部门。
省邮政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15日内，对其进行审查并作出批准或者不批准的书面决定。
第十条 省邮政主管部门对符合条件的申请单位，应当发给快件寄递业务经营批准文件，并向社会公告。
快件寄递经营单位必须按照批准文件的规定开展经营活动。
第十一条 从事快件寄递经营活动的单位，自批准之日起满6个月未开业的，省邮政主管部门应当撤销其快件寄递业务经营批准文件；工商行政管理部门、税务部门应当变更或者注销其营业执照、税务登记。
第十二条 经批准从事快件寄递经营活动的单位，可以接受邮政企业委托，代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业不得委托未取得合法批准文件的单位代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业委托快件寄递经营单位代办业务，应当签订书面协议，并报省邮政主管部门备案。
第十三条 快件寄递经营单位应当遵守国家有关法律、法规和规章，服从邮政主管部门的管理，按照国家规定收费，依法纳税，保障用户通信秘密，确保快件安全和服务质量。
第十四条 任何单位和个人，均不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借快件寄递业务经营批准文件；
（三）将收寄的物品或者信件和其他具有信件性质的物品转手交寄；
（四）收寄国家规定的禁寄危险品、保密文件以及反动、淫秽、色情和封建迷信物品、印刷品等；
（五）将物品或者信件和其他具有信件性质的物品交给未取得合法批准文件的单位寄递。
第十五条 快件寄递经营单位给用户造成损害的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
用户因损失赔偿与快件寄递单位发生争议的，可以申请邮政主管部门处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第十六条 邮政主管部门应当加强快件寄递管理，依法对有关经营活动进行检查，经营单位和有关人员应当配合，如实提供有关材料，不得拒绝。
第十七条 邮政主管部门应当公开办事制度，接受社会监督；对监督举报，应当及时调查处理，并为举报人保密。
第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由邮政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处以罚款；
（一）擅自从事快件寄递经营活动的，没收非法物品和违法所得，处以1000元以上3万元以下的罚款；
（二）未按快件寄递业务经营批准文件的规定开展经营活动的，处以500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件；
（三）经营单位不按国家规定收费的，处以500元以上1万元以下的罚款；
（四）有本办法第十四条规定行为之一的，没收非法物品和违法所得，处以500元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件。
违反前款有关规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 邮政主管部门查获的违法交寄和揽收的寄递物品，应当责令违法经营者退还寄件人或者通知寄件人取回；无法退回的，由邮政主管部门依照有关法律、法规的规定予以销毁。
第二十条 违反工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等管理规定的，由其主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 邮政主管部门的行政执法人员应当忠于职守，廉洁奉公，严格执法，热情服务；执法时，应当主动出示由省人民政府统一制发的行政执法证件。
邮政行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十二条 本办法自2001年3月1日起施行。



2001年2月8日
广西壮族自治区来宾市人民政府办公室


来宾市人民政府办公室关于印发来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法的通知

来政办发〔2012〕70号


各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。




二〇一二年四月一日



来宾市特殊人群优待优惠乘坐公共汽车管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为着力保障和改善民生，保障乘车人和公交企业的合法权益，规范公交运营秩序，提高服务质量，构建和谐社会，体现党和政府对特殊人群的关心和温暖，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法的特殊人群是指按本办法享受优待优惠乘坐公共汽车的特定对象。
第三条 享受优待优惠乘坐公共汽车的乘车人、承担公益性社会义务的公交企业均应遵守本办法。
第四条 市交通运输主管部门负责组织领导本行政区内特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的管理工作，市道路运输管理部门负责具体实施本行政区内特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的管理工作。

第二章 享受优待优惠人群的条件和乘车范围

第五条 享受免费乘车的特殊人群为：
（一）来宾市户籍且持有《广西壮族自治区老年人优待证》或凭户口本（身份证）证明70周岁及以上老年人；
（二）来宾市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的盲人和下肢体残疾人；
（三）来宾市户籍且持有国家民政部门核发的《伤残证》的伤残军人；
（四）持有《军人证》的现役军人。
第六条 享受优惠乘车的特殊人群为：
（一）来宾市户籍且持有《广西壮族自治区老年人优待证》或凭户口本（身份证）证明60周岁以上、70周岁以下（不含70周岁）的老年人；
（二）在来宾市区范围内小学就读的6年级（含6年级）以下小学生。
第七条 凡符合我市特殊人群规定条件，并在我市办理特殊人群优待优惠公交IC卡（以下简称“优待优惠卡”）的人员，均可凭“优待优惠卡”乘坐我市城区范围内所有线路的公共汽车。

第三章 优待优惠标准

第八条 优待优惠标准为：
（一）享受免费乘车的特殊人群，办理优待卡，凭卡可免费乘坐我市市区范围内公共汽车；
（二） 优惠乘车作为公交企业承担的一项社会义务，公交企业可结合自身实际，确定优惠标准。

第四章 优待优惠IC卡的管理

第九条 上述乘车对象办理优待优惠IC卡时，应当支付卡片工本费用。优待优惠IC卡丢失的，持卡人应当持相关证件到市公交企业指定优待优惠IC卡发售点办理补卡手续，并支付卡片工本费用。
第十条 由于非人为损害导致优待优惠IC卡不能使用的，自办卡之日起一年内市公交企业应当免费更换；由于人为损害导致优待优惠IC卡不能使用的，换卡时应当按规定缴纳卡片工本费用。
第十一条 卡片工本费用按物价部门审定收取。

第五章 乘车人保险事项

第十二条 符合办理优待优惠条件的特殊人群，须投保公共汽车内人身意外伤害保险，保险费由市公交企业代为收取。
第十三条 投保公共汽车内意外伤害保险的乘车人发生意外事故，由市公交企业协助投保人向保险公司报案并提供相关资料，保险公司在规定范围内给予赔偿。
第十四条 保险期满后，持卡人应当到指定优待优惠IC卡发售点办理续保手续，逾期未办理续保的视为自动放弃乘车优待优惠权。

第六章 申报补贴资金条件及程序

第十五条 申报补贴资金的公交企业需同时具备以下条件：
　　（一）积极承担公益性社会义务，为福利人群提供优质乘车服务；
（二）合法经营依法纳税；
　　（三）完成政府指令性任务；
　　（四）建立有办理 “优待优惠卡”制度，并按要求向市交通主管部门、财政部门提供真实完整的政府补贴资金使用的相关资料，接受政府相关部门的检查和审计。
第十六条 每年度1月10日前，市公交企业将上一年度特殊人群优待乘车的刷卡记录统计上报市交通运输局，由市交通运输局会同市财政局、市审计局对其上一年度承担特殊人群优待乘车刷卡总次数和因承担社会福利增加的总支出进行核定，上报市人民政府审定后，按照其支出总额的80%确定补贴数额，由市财政部门安排资金及时拨付。

第七章 优待优惠乘车相关事宜

第十七条 办理优待优惠IC卡的特殊人群在乘坐公共汽车时，必须刷卡乘车。未携带优待优惠IC卡或持过期优待优惠IC卡乘车者，应按所乘线路公共汽车的零售票价投币。
第十八条 优待优惠IC卡只限本人使用，持他人优待优惠IC卡乘车的，不能享受优待优惠政策。将本人优待优惠IC卡借给他人使用的，其优待优惠IC卡由公交企业收回，并取消原持卡人12个月优待优惠乘车待遇。
第十九条 小学生优惠卡为储值IC卡，持卡人应当自行补充卡内余额，卡内无余额或余额不足时，不能享受优惠。
第二十条 鼓励享受乘车优待优惠政策的老年人乘车外出时，避开上下班乘车高峰期。
第二十一条 外省（自治区、直辖市）、外市老年人持当地政府或老龄工作机构发放的《老年人优待证》及来宾市城区外其它市（县）持红颜色《广西壮族自治区老年人优待证》的老年人，来我市观光旅游、探亲访友等，享受免费乘坐公共汽车同等的优惠待遇。

第八章 监督管理

第二十二条 市公交企业按规定的范围和程序，对申请人的条件认真审查，对符合优待优惠条件的人员发放优待优惠IC卡。
第二十三条 市公交企业要建立健全特殊人群各类人员优惠乘坐公共汽车的基础信息数据资料库，实行信息化管理。
第二十四条 市交通运输局、市财政局须不定期对相关优待优惠数据信息进行抽查。

第九章 附 则

第二十五条 优待优惠IC卡办理事项由市公交企业向社会公布。
第二十六条 经特许参与公共交通经营，并经市人民政府批准承担特殊人群优待优惠乘坐公共汽车的其它公交企业，参照本办法实施。
第二十七条 本办法具体运用问题由市交通运输局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。