关于印发《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕160号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月十三日
广州市市政园林局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），广州市市政管理局、市园林局（合署办公，一个机构、两块牌子）更名为广州市市政园林局。市市政园林局是市政府主管全市市政、供水、燃气和城市园林管理工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将组织本地区全民义务植树的职能交给市林业部门承担。
（二）划入的职能
原市公用事业管理局承担的城市供水、燃气等行政管理职能。
（三）转变的职能
按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）城市道路挖掘；（2）市政设施临时占用；（3）市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计；（4）砍伐、迁移城市树木；（5）申领《燃气企业资质证书》；（6）燃气工程项目建设；（7）燃气管道承装准可证。
2.保留核准的事项：（1）《城市排水许可证》发放；（2）接驳市政排水网；（3）因建设需要临时占用城市绿地；（4）城市园林绿化三、四级企业资质；（5）占用市政设施设置牌、杆、亭、站；（6）超重、超高、超长车辆通行；（7）用水计划；（8）城市供水企业资质证书；（9）自来水管道工程施工资质证；（10）建造二次供水设施；（11）二次供水设施保洁许可证；（12）城市燃气经营许可证；（13）燃气使用许可证；（14）燃气燃烧器具安装维修企业资质证书。
3.保留审核的事项：（1）1500平方米以下因建设需要征用城市绿地；（2）迁移古树、名木；（3）在市政设施设置户外广告；（4）配套绿地达不到规定标准承担补偿责任；（5）城市干道绿化带开设机动车辆出入口；（6）新建公园的规划和建成公园的调整规划；（7）公园建设项目的设计方案；（8）征用公园用地或规划确定的公园建设用地。
4.合并的事项：（1）市（区）所属公共绿地、市属其他绿地的规划、设计，居住绿地和单位附属绿地的规划、设计，铁路（公路）沿线、江河两岸、水库周围绿地等3项事项，合并到“市辖各区与特定管理区内城市园林绿地的规划、设计”；（2）城市绿地内开设商业服务设施，合并到“1500平方米以下因建设需要征用城市绿地”。
5.转移的事项：城市规划区地下水取水许可证，转移到市水利局审批发证。
6.取消的事项：（1）城市道路开设路口；（2）公园内非营业性园林建筑小品的建设；（3）建设项目节水设施；（4）节水技改资金使用；（5）城市供水工程建设投资使用；（6）管道燃气器具准销许可证。
二、主要职责
根据以上职能调整，市市政园林局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市有关市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化的法律、法规、规章和方针、政策，拟订地方性法规和规章，并组织实施。
（二）根据城市总体规划，协助规划部门具体组织编制城市市政、供水、节水、燃气、城市园林绿化事业发展及城市地下空间利用的总体规划和年度计划，并组织实施；负责按照市下达年度固定资产投资计划和市政工程维护计划的资金和使用。
（三）负责市区范围内，市政设施的规划、设计、建设、养护维修、使用和保护的管理工作。
（四）负责管理市区管理辖范围内的临时占用机动车道、非机动车道、人行道及其绿化带、人行天桥、人行地下通道、桥梁、立交桥底、公共广场的管理工作。
（五）负责全市城市快速路的路政管理工作。
（六）负责实行年票制的市政路桥隧道通行费征收的管理工作。
（七）负责市区范围内濠涌、湖泊、下水道及污水处理设施的建设、维护和管理工作。
（八）负责对市辖区范围内的荔湾涌、司马澳口涌、沙基涌、马涌、新河浦涌、东濠涌、猎德涌和沙河涌（天平架桥到珠江段）及人工湖泊的管理工作。
（九）负责城市供水、节水规划、城市供水工程建设、城市供水生产经营、城市用水、城市供水设施维护的管理协调工作；会同有关部门划定饮用水源保护区。
（十）负责城市的计划供水、超计划加价收费和节约用水的管理工作。
（十一）负责城市二次供水的管理工作。
（十二）负责全市燃气的统一规划、建设和管理工作。
（十三）负责市区范围内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。
（十四）负责市管公园（风景区）的规划、建设和管理工作；负责对区（县级市）、村镇、企业等公园（风景区）的行业管理工作。
（十五）承办市政府和上级有关部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市市政园林局设18个职能处（室）。
（一）办公室、党委办公室（合署办公）
负责综合协调全局的政务工作和拟订机关各项规章制度并检查实施；负责局党政重大会议的组织、会务，以及会议决定事项的督促落实工作；负责文秘、机要、档案、督办、信息、简报、调研、修志等工作；综合协调局机关各处室的工作；负责局的“三防”、计生、爱卫、接待、机关的总值班工作；负责局机关电子计算机应用和管理工作；管理局机关服务中心。
（二）科技处
组织编制广州市市政、供水、燃气、城市园林绿化科技的总体规划；负责全局重大的技术、工程质量管理工作；负责组织审定和签署各种重要技术文件；组织并主持重大的技术会议，组织处理设计和施工中的重大技术问题和质量事故；负责科技管理、科技信息等方面的管理工作及组织优良样板工程评审工作。
（三）计划统计处
组织编制市政、供水（含管网）、燃气（含管网）和城市园林绿化建设的年度计划、固定资产投资计划和城市维护计划；负责下达局管工程计划任务书及自筹资金项目计划；负责核实、汇总上报局属事业单位的专项设备大修计划；负责统筹协调各区市政设施正常养护计划和市政、城市园林绿化工程建设；负责控制工程投资，审查核实工程进度款的划拨，办理资金集中支付手续和汇总上报工程竣工结算的社会审计工作；负责局管工程、维修专项工程的立项和招投标的组织、协调工作；负责市政、供水、燃气、城市园林、绿化各项资料的统计工作。
（四）市政设施管理处、城市快速路路政管理处（合署办公）
负责市政设施管理和养护维修的行业管理；审定市政设施维修养护行业技术资质；负责市管道路、桥涵、隧道、路牌、堤岸（栏杆）以及市政排水管、渠、湖泊、濠涌（包括维护地带）、闸泵站、污水处理等设施的管理与保护工作；负责核准《城市排水许可证》；参与市管市政工程竣工验收和接管工作；负责城市快速路政监督管理；组织市政设施正常养护的管理工作；协助局职责范围内的“三防”工作。
（五）市政工程管理处
负责市政工程勘察设计任务的下达；负责市政、供水、燃气、城市园林绿化基建工程的用地申请、征地拆迁的组织工作；组织市政建设工程、大中修工程项目建设计划的实施，协调各种管线、杆线的同步建设；组织工程监督管理工作；负责文明施工和安全生产的监督管理；委托质监站依法履行安全质量监督职责；负责市政工程施工企业资质的核准工作。
（六）供水管理处（广州市城市节约用水办公室与其合署办公）
负责城市供、用水管理；负责城市供水企业的水质、水压监督管理；负责城市供水工程建设项目的承批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理工作；负责城市计划供水、节约用水、二次供水监督管理工作；组织编制用水定额，核准计划用水单位的用水计划和超计划加价；负责城市供水单位、自来水管道施工单位和二次供水保洁单位的资质审查、发证和年审；参与审核行业有关调价方案；负责会同有关处室管理城市供水建设资金等，并核准使用计划；会同有关部门划定饮用水源保护区。
（七）燃气管理处
负责城市燃气行业、市场的统一管理，建立和维护公平的市场竞争秩序；会同有关部门负责城市燃气供气、用气安全管理工作；负责燃气工程建设项目的呈批、施工质量监督管理和组织竣工验收及管理；负责燃气用具安装、维修行业和燃气工程施工单位的资质审查；参与审核行业有关调价方案；协同有关处室管理管道燃气初装、增容费，并核准使用计划。
（八）城市绿化管理处
负责组织实施广州市城市绿化规划及计划；负责指导、检查和监督全市各区的城市绿化管理工作；按照权限负责承办城市绿地的修建性详细规划和工程设计；负责呈批因建设需要砍伐、迁移城市树木；负责对因建设需要征用或临时占用城市绿地的审核；负责对古树名木的鉴定、管理和保护；负责对各种绿化补偿、赔偿费及配套绿化工程建设资金的审核；负责对城市绿化工程征地拆迁的组织实施、施工管理工作；负责城市园林绿化三、四级企业资质的核准工作。
（九）公园管理处
组织编制、审核全市各公园（风景区）建设的发展规划、建设计划和调整规划，并指导、协调实施和实行行业管理；负责指导和监督全市公园（风景区）内的园林绿化、园容卫生、游乐园、展览、物价、安全和服务行业等方面的管理工作；负责市属公园（风景区）内联项目立项的审定；负责检查、监督公园（风景区）土地使用的性质；协助局有关部门编制市属公园（风景区）固定资产投资工程、维护专项工程计划，负责公园（风景区）建设项目设计方案的审核及工程施工管理工作。
（十）政策法规处
拟订市政、供水、燃气、和城市园林绿化立法规划、计划及有关法规规章；负责监督有关法规规章的执行及行政执法责任制、行政执法过错责任追究工作；负责行政复议、行政诉讼及法律事务；负责指导、协调市政、供水、燃气和城市园林绿化方面综合执法的工作；负责普法教育工作；负责协调市城市综合执法支队查处破坏市政、园林设施的违法行为。
（十一）服务监督处
负责市政、供水、燃气、城市园林绿对外服务质量的监督和管理工作；负责建立和健全行业服务承诺制，并组织检查、督促、落实；组织行业服务质量的考核、评估、评比工作；负责行业服务和管理情况的对外形象宣传、报道工作；负责人大、政协议案、提案的办理工作；负责群众来信来访的处理工作；负责社会联动服务服务。
（十二）财务处（广州市市政设施收费管理处与其合署办公）
负责编制局的年度收支计划和局属单位的财务计划、结算；负责局的各项建设资金城市维护费的筹措、管理；会同有关处室管理自来水干管分摊费，燃气初装费、增容费等并核准使用计划；负责局属基层单位各类经济责任制经济指标的审定；负责各项资金、固定资产、设备等方面的管理工作；负责市政、供水、燃气和城市园林绿化行业有关调价方案的审核、呈报工作；负责有关税务、物价、控购和机关财务管理工作；负责市政设施收费审核、管理工作。
（十三）综合处
负责制订局系统外经和内联工作的实施办法和年度计划，并组织检查、监督；负责局属单位内引外联、引进技术设备、立项的可行性研究和审核工作；指导协调局属单位与国内外的有关对外业务工作；指导局属单位与国内外经济、技术、贸易交流活动；指导协调局属单位深化改革，建立现代管理机制，研究解决各单位在深化改革中出现的问题；负责市政、供水、燃气、园林等业务的综合和调研工作；负责局属单位土地红线、产权管理、经济纠纷等方面的指导协调工作。
（十四）人事处
负责制定全局人事劳动工作计划并督促、检查和落实；负责机构编制、人事调配、公务员考核、奖惩、工资、福利待遇的管理工作；负责局系统专业技术人员继续教育、职工培训的指导和管理工作；负责局职改办的日常工作及专业技术人员的管理工作；指导、监督、管理局属单位职工劳动调配、劳动合同、劳动争议调解、劳动保护、社会保险等方面的工作；负责安全生产的综合协调工作；负责局系统人员因公出访的审核、呈批等工作。
（十五）保卫处、武装部（合署办公）
负责贯彻执行中央、省、市和公安、军事机关有关治安保卫、民兵、预备役方面的政策、法规和命令；组织指导维护局系统的治安、秩序和内部安全保卫工作；负责社会治安综合治理工作；承办局系统干部、职工因私出境、出国审核呈报工作；负责民兵预备役人员的组织建设及军事训练、战备、治安执勤、武器装备管理；负责兵役登记和征兵工作；负责“三防”、“人防”、“交战”队伍的组织建设。
（十六）组织处（机关党委办公室与其合署办公）
负责局系统党的基层组织建设和思想建设；负责局机关的党务和思想政治工作；负责局机关副处级以上干部及局属单位领导的考察、考核、任免工作；负责局各级领导班子民主生活会的有关工作；负责局领导班子后备干部的选拔、考察、培训教育和局属单位配备后备干部队伍的指导监督工作；负责局管干部人事档案的管理和指导检查局属单位干部人事档案工作；负责局系统统战侨务工作；指导局系统的工、青、妇工作。机关党委的办事机构设在组织处。
（十七）宣传处
负责党的路线、方针、政策的宣传教育工作；负责精神文明建设、职业道德建设工作；负责围绕各项中心任务开展宣传教育和对外宣传工作；负责干部职工的思想政治工作；负责局党委中心组学习的组织工作，指导局属单位领导班的中心组学习；负责局系统思想政治研究会的日常工作。
（十八）纪委办公室、监督室、审计处（合署办公）
负责党的纪律检查、行政监督、廉政建设和纠正行业不正之风；负责查处违反国家法律、法规以及违反党纪、政纪的行为和案件；负责对局建设工程项目及其他重大合作项目进行监察；负责对党员、干部进行党风、党纪和廉政教育；负责对局属单位的财务预决算执行及与财务有关的经济活动、固定资产投资资金来源和使用、合资合作经营项目的合同执行、法人代表任期经济责任等方面进行审计监督。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对局属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；负责局老龄工作委员会、退休职工管理委员会的日常工作。
四、人员编制和领导职数
市市政园林局机关行政编制为183名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（谦纪委书记）1名；总工程师1名，副总工程师4名；正副处长（主任）45名，专职纪委副书记1名。
单列行政编制3名。
单列后勤服务人员事业编制3名。
离退休干部工作人员编制11名。其中离退休干部管理处正副处长3名。
五、其他事项
（一）广州市污水治理工程管理办公室，为局管理的处级事业单位。负责城市污水治理工程的组织实施工作。配事业编制6名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任1名。
（二）广州市市政园林局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制58名（人员经费由财政核拨28名，经费自给30名）。其中主任1名，副主任2名，党支部专职书记1名。
丽水市区撤村建（并）居实施办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市区撤村建（并）居实施办法
丽政令〔2005〕38号
《丽水市区撤村建（并）居实施办法》已经市政府第53次常务会议审议通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。
二○○五年八月一日
丽水市区撤村建(并)居实施办法
第一条 为加快推进城市化进程和浙西南中心城市建设步伐，进一步提高城市管理和公共服务水平，切实维护人民群众合法权益，促进城乡经济社会协调稳定和可持续发展，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国居民委员会组织法》和浙江省人民政府《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》等有关法律、法规及政策，结合市区实际，制定本办法。
第二条 实施撤村建（并）居的村原则上应具备以下条件：
（一）属市区建成区内的“城中村”；
（二）人均耕地在0.2亩以下的行政村。
第三条 撤村建(并)居可在下列两种方式中选择一种实施：
（一）先撤村建（并）居，将农村村民身份转换为城市居民身份，再由农村合作经济组织按有关规定进行集体资产处置；
（二）先按有关规定处置村集体资产，再将农村村民身份转换为城市居民身份，实施撤村建（并）居。
第四条 撤销村编制，成立社区居委会按以下程序审批：
（一）街道办事处拟定撤村建（并）居方案；
（二）村民委员会依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条规定，经村民会议讨论通过后，向街道办事处提交撤村建居报告；
（三）街道办事处提出撤村建居申请，报莲都区人民政府批准；
（四）社区居委会的设立、规模调整，依照《中华人民共和国居民委员会组织法》第六条规定，由莲都区人民政府决定。
1．对居住集中符合建立社区居委会条件的“城中村”,可单独设立社区居委会；
2．对居住分散的“城中村”，其农村村民就近并入现居住地的社区居委会。
（五）社区居委会的命名，依照《丽水市地名管理办法》（市政府令13号）规定，由街道办事处提出命名意见，报民政主管部门审批。
第五条 市民政行政主管部门是撤村建（并）居行政主管部门，依法履行撤村建（并）居的指导和管理工作；
市国土行政主管部门依照有关法律法规和政策规定，负责土地资产、违法用地处理和有关土地使用权登记发证等工作；
市建设（规划）行政主管部门依照有关法律法规和政策规定，负责规划和基础设施管理以及房产等产权登记发证等工作；
市城市管理行政执法主管部门依照有关法律法规和规章的规定，负责违法建筑以及其他违法行为的处理工作；
市人劳社保、计划生育、公安、农业农村、经济开发区、电力、教育、卫生、审计、监察等部门，依照各自职责，积极配合和做好撤村建（并）居相关工作；
莲都区人民政府和所辖街道办事处，依照市政府的统一政策和工作部署，负责撤村建（并）居的具体实施工作。
第六条 撤村建(并)居时，对剩余的村集体农用地（不含林地）、未利用地，应当一次性依法征收为国有并按下列规定实施：
（一）依据《丽水市区撤村建（并）居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）的有关规定，按照征收集体土地补偿安置标准和 征收程序，由市国土行政主管部门与村集体经济组织签订《撤销村建制征收集体土地补偿安置协议》等相关手续；
（二）登记造册，由市土地储备中心管理。
第七条 村集体资产原则上按照以下程序处置：
（一）清产核资。按照有关规定全面清查核实各种资产、负债和所有者权益，界定权属，明确产权关系；
（二）界定股东资格。统计村实际在册人员，并经村民代表会议确认后公布。股东资格应按照“依据法律、尊重历史、实事求是”的原则进行 界定，并经村民代表会议讨论确定，张榜公布；
（三）设置股权。按照清产核资确认的净资产，由村民代表会议讨论通过；
（四）村集体资产的处置方式和集体资金的分配方案，经所在街道办事处审核后，由村民委员会依法提请村民代表会议讨论通过。
第八条 村集体资产的处置可选择以下方式进行：
（一）组建股份合作经济组织，将股份量化到农村村民个人；
（二）按照拍卖程序组织对集体资产进行公开拍卖，将村集体资产变现。
第九条 村集体资金分配给农村村民个人的应优先用于基本生活保障，具体按照《丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法》（丽政发 〔2004〕41号）和《莲都区被征地农民基本生活保障实施办法》（莲政办发〔2004〕100号）的有关规定办理。
第十条 村集体资产处置所涉及土地使用权，按下列规定办理：
（一）经依法批准的村集体房产按《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记。土地使用权类型可申请设定为划拨或出让。
1．土地使用权类型设定为划拨的，在《国有土地使用权证》上注明“撤村建居”；
2．土地使用权类型设定为出让的，在办理土地使用权出让手续时缴纳土地出让金，实行边缴边奖，奖励按《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）的最高标准执行。
（二）村集体二、三产业和公建项目留地的处置。根据项目用地批准时间，分别按照《丽水市城市规划区内农民新村和村集体二、三产业及公建项目用地管理暂行规定》（丽政发〔2001〕143号）和《丽水市城市规划区村集体留地及其项目管理暂行办法》（丽政发〔2004〕48号）的有关规定执行。
第十一条 经依法批准建造的农村村民个人住房所涉及的土地使用权，在撤村建（并）居决议（决定）通过后，按照《丽水市区撤村建居集体 所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记。土地使用权类型可申请设定为划拨或出让：
（一）土地使用权类型设定为划拨的，在《国有土地使用权证》上注明“撤村建居”；
（二）土地使用权类型设定为出让的，在办理土地使用权出让手续时缴纳土地出让金，并实行边缴边奖。人均建筑面积在60平方米（含本数） 以内的，奖励标准按应缴土地出让金（申请时评估确认价的40%）的70％执行（即实际缴纳的费用为申请时评估确认价的12%）；人均建筑面积在60平方米以外部分，按照申请时评估确认价的40％缴纳土地出让金。人口计算标准按照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》（丽政发〔2005〕14号）第十二条规定执行；
（三）农村村民个人住房土地评估确认价结合区位、环境等因素，按同一地段同一标准执行，不以农村村民个人住房为单位逐一评估。
第十二条 撤村建（并）居村的违法建筑和违法用地的处置按下列规定执行：
（一）违法建筑和违法用地行为，按照《丽水市人民政府关于查处违法建筑和违法用地行为的实施意见》（丽政发〔2003〕58号）进行处理；
（二）违法建筑和违法用地经依法处罚后并准予补办审批手续的，可以按照《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记，土地使用权类型可申请设定为划拨或出让。
土地使用权类型申请设定为出让的：2000年7月18日前的，住房类按照申请时评估确认价40％缴纳出让金，办公类按照申请时评估确认价50％缴纳出让金，商业类按照申请时评估确认价60％缴纳出让金；2000年7月19日后的，按照申请时评估确认价100％缴纳出让金。
第十三条 撤村建（并）居村的农村村民住房困难户和无房户，按照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》（丽政发〔2005〕14号）的有关规定解决其住房困难问题。
第十四条 撤村建（并）居后，由市、区有关部门按有关规定和程序办理该村村民就地农转非手续，并享受市区城镇居民待遇，同时履行市区居民相应义务。
撤村建（并）居转为城市居民的，自农转非之日（政府批准为标准日）起5年内继续享受农村村民生育政策。撤村建（并）居后，凡是参加城 镇职工基本养老保险的城市居民，可以参加城镇职工基本医疗保险；其他居民仍纳入新型农村合作医疗制度范畴，今后有新规定执行新规定。确需继续享受农村村民其他政策的，由莲都区人民政府提出，报市人民政府批准。
第十五条 实施撤村建(并)居村的原农村道路、环卫、水电等公用设施按城市有关管理规定进行管理。
第十六条 对利用撤村建（并）居之机，利用职权和职务之便，进行贪污、挪用、私分、挥霍、或者故意评估不实、虚报损失、低价变卖、转移财产、有意放弃债权等造成集体资产损失和流失的，由监察、审计等有关部门，依法对有关责任人员进行严肃处理；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第十七条 莲都区人民政府可以依照本办法规定，研究制定《撤村建（并）居集体资产处理实施办法》《村级集体经济组织实行社区股份合作制改革实施办法》等有关具体实施办法，报市政府备案后施行。
第十八条 丽水经济开发区范围内撤村建（并）居有关行政审批工作，按照程序报莲都区人民政府审批，有关政策依照本办法执行。
第十九条 本实施办法自2005年9月1日起施行。原丽水市区撤村建（并）居有关政策规定与本办法不一致的，执行本办法。