财政部


国有林场与苗圃财务制度（暂行）
1994年11月23日，财政部

第一章 总 则
第一条 为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范国有林场、苗圃（以下简称“场圃”）的财务行为，有利于公平竞争，加强财务管理和经济核算，不断提高生态效益、社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合场圃的实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内的场圃。
第三条 场圃是国家培育森林资源和优良苗木的基地，是全民所有制为主体的生产性事业单位，按照企业经营管理的要求，实行经济核算。
场圃及其所属各单位都要按照本制度的规定进行财务管理。
第四条 各级财政部门可以根据本地实际情况，对场圃实行不同形式的财务管理。具体形式由各省、自治区、直辖市财政厅（局）确定。
第五条 场圃应发扬自力更生、勤俭办事业的精神，贯彻执行“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”的方针，在努力增加森林资源和优良苗木的前提下，充分利用资源、技术、人力、设备的优势，挖掘潜力，因地制宜地发展种植、养殖、采集、加工、开矿、建筑、运输、商业、旅游、服务等多种经营和综合利用，以增加场圃收入，扩大积累，不断提高自我发展能力。
第六条 场圃的建立、迁移、合并、分立、撤销以及其他变更事项，应经林业主管部门和同级财政部门同意，报经同级人民政府批准。经批准撤销、合并的场圃，可参照《企业财务通则》的有关规定，做好清算工作。
第七条 场圃应当建立健全财务管理制度，如实反映财务状况，依法计算和缴纳国家税收，保证投资者权益不受侵犯，接受主管财政机关的检查监督。
第八条 场圃应当按照“统一领导、分级管理”的原则，建立与管理体制相适应的内部财务管理和会计核算体制。
场圃的分场及场办多种经营和综合利用的生产经营单位，可以在场部的统一领导下，单独核算盈亏。经场部批准，可与外单位联营、合资、租赁经营等；可在银行单独开户，对外办理结算业务。
第九条 场圃应当做好财务管理的基础工作。各项生产经营活动要有完整的原始记录；各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，计量准确，并制定和及时修订各项定额；平时应不定期地进行财产清查，年终要进行一次全面财产清查。
场圃要加强对林木资产的核算和管理，定期进行森林资源清查。
第十条 场圃财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用场圃的各项资产。
第十一条 场圃的森林资源等一切财产属于国家及其他投资者所有，任何单位和个人不得侵占、平调；不得向场圃摊派资金和劳务。

第二章 资金筹集
第十二条 场圃必须有法定的资本金。资本金按照投资主体，分为国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金等。
场圃根据国家法律、法规的规定，可以采取国家投资、各方集资或者发行股票等方式筹集资本金。投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向场圃投资。
场圃不得吸收投资者的已设立有担保物权及租赁资产的出资。
投资者未按照投资合同、协议履行出资义务的，场圃或者其他投资者可以依法追究其违约责任。
场圃筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验证，并出具验资报告，由场圃据以发给投资者出资证明。
第十三条 场圃在筹集资本金活动中，投资者缴付的出资额超出资本金的差额（包括股票溢价）、法定财产重估增值以及接受捐赠的财产等，计入资本公积金。资本公积金可以按照规定转增资本金。
第十四条 场圃筹集的资本金，场圃依法享有经营权，在场圃经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回。法律法规另有规定的，从其规定。投资者按照出资比例或者合同、章程的规定，分享场圃利润和分担经营风险及亏损。
第十五条 场圃应逐步建立林木资产核算和林木资本制度。场圃拥有的现存人工林和天然林应按实际成本水平估价入帐，形成林木资本。出现多种林权情况时，按林权划分不同所有者的权益。此项资本应单独反映，以便单独处理。
国家或其他所有者出资新增加的林木资产应当增加林木资本；因重大自然灾害造成的林木资产损失经省级林业主管部门和财政部门的批准，可以减少林木资本。有关林木资产的估价入帐以及林木资本增减变动的具体处理办法，另作规定。
在现有林木未入帐前，场圃可只核算1995年以后新增的人工林资产，并相应增加林木资本，待全部林木资产入帐时，再作调整。
第十六条 育林基金是场圃培育森林资源的重要资金来源。要按照现行规定筹集、使用和管理。
第十七条 实行林木资产核算并核定林木资本后，采伐林木的实际成本应转入木材成本得到补偿，并用回收的资金继续更新造林，以保存和扩大森林资源，达到资本保值和增值的目的。因此，按照现行规定提取和征收的育林基金数中，应扣除这部分资金的回收数，以免重复。育林基金转增林木资本时，也只限于新增林地的投资部分。关于育林基金的扣除和转增林木资本的具体办法，另作规定。
第十八条 场圃的维简费（更新改造资金）是维持木材简单再生产和发展林区生产建设事业的资金。集体林区的场圃按木材规定销售价的一定百分比提取；国有林区的场圃按规定标准控制，按实际支出列入木材成本。维简费（更新改造资金）主要用于运材道路延伸、河道整治和有关的工程设施、小型设备购置等支出。用维简费（更新改造资金）购建完成的固定资产，转增实收资本。
场圃的维简费（更新改造资金）的具体管理办法由各省、自治区、直辖市财政厅（局）规定。
第十九条 场圃要加强林业事业费拨款、专项拨款、基本建设拨款和各项周转金的管理。
场圃的林业事业费拨款，是指各级财政部门和林业主管部门拨给场圃的营林事业经费，包括营林机构经费、森林保护费、技术和良种推广费、勘察设计费和其他林业事业费等。
专项拨款，是指财政部门、林业主管部门或其他部门拨给场圃指定其专门用途的款项。专项拨款必须按照规定的项目和使用范围列支，专款专用。
林业事业费拨款、专项拨款支出中形成固定资产的部分，应转增实收资本，形成林木资产的部分，应转增“林木资本”，其余部分冲销林业事业费拨款、专项拨款。
基本建设拨款，是指纳入基本建设投资计划的资金。包括国家预算内安排的基本建设拨款以及林业主管部门拨付的用于基本建设的资金。基本建设拨款用于经批准的投资计划规定的项目，包括造林、中幼林抚育、建筑安装工程、设备购置及其他基本建设支出。用基本建设拨款完成的林木资产应转增林木资本，完成的固定资产应转增实收资本。
周转金，是指财政部门、林业主管部门为弥补场圃生产周转的资金不足而拨入或借入的资金。拨入的生产周转金应作为国家投资增加实收资本；借入的生产周转金属于负债，增加借款。
第二十条 场圃的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债包括短期借款、应付票据、应付帐款、应付工资、应付利润、应交税金、应交利润、其他应交款、应付短期债券、预提费用等。拨入事业费、专项拨款以及从成本、费用或销售收入中提取的职工福利费、育林基金、维简费（更新改造资金）等，作为流动负债管理。
长期负债包括长期借款、应付长期债券、长期应付款（如应付引进设备款、融资租入固定资产应付款）以及住房周转金等。
第二十一条 场圃流动负债的应计利息支出，计入财务费用。
场圃长期负债的应计利息支出，筹建期间的计入开办费；生产经营期间的计入财务费用，其中，与购建固定资产或者无形资产有关的，在资产尚未交付使用或者是已交付使用但尚未办理竣工决算之前的，计入购建资产的价值。

第三章 流动资产
第二十二条 场圃的流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。
第二十三条 场圃应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。
应收及预付款项包括：应收票据、应收帐款、应收承包款、其他应收款、预付货款、待摊费用等。
应收票据应当按照面值计价。贴现应收票据的实得款项与其面值的差额，计入财务费用。
第二十四条 场圃可以在年度终了，按照年末应收帐款余额的1％计提坏帐准备金计入管理费用。
场圃发生的坏帐损失，冲减坏帐准备金。收回已确认核销的坏帐，增加坏帐准备金。
不计提坏帐准备金的场圃，发生的坏帐损失直接计入管理费用。收回已经核销的坏帐，冲减管理费用。
第二十五条 存货包括各种原材料、低值易耗品、在产品、产成品、商品等。
存货按照实际成本计价。缴纳增值税的单位，存货应按照实际支付的全部款项扣除增值税专用发票或免税凭证上注明的增值税后计价。其中购进免税农产品应根据其买价扣除按规定的扣除率计算的进项税额后计价核算。
购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前的加工、管理及挑选费用和应计税金等计价。自制的材料、自产的在产品、产成品按制造生产过程中的各项实际支出计价。委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或半成品加运输费、装卸费、保险费、加工费和应计税金等计价。
投资者投入的，按照评估确认或合同、协议约定的价值计价。
盘盈的，按照同类存货的实际成本计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加应负担的运输费、保险费、缴纳的税金（不含增值税）等计价。无发票帐单的，按照同类存货的市价计价。
第二十六条 场圃库存的各种材料可按实际成本核算，也可以按计划成本核算。计划成本与实际成本之间的差异，应当单独核算。
场圃领用或发出的存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、个别计价法、后进先出法等确定其实际成本；采用计划成本核算的，按期结转其应负担的成本差异，将计划成本调整为实际成本。
第二十七条 场圃领用的低值易耗品，周转使用的包装物和材料，一次或者分期摊销。
第二十八条 存货应当定期或者不定期盘点，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的存货，冲减管理费用。盘亏、毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，计入管理费用。存货毁损属于非常损失的部分，扣除保险公司赔款和残料价值后，计入营业外支出。

第四章 固定资产
第二十九条 固定资产是指使用期限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、运输设备、工具、器具、役畜等。
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。
省、自治区、直辖市林业主管部门根据实际情况，制定固定资产目录报同级财政部门备案。
场圃应建立固定资产帐卡，定期进行核对，保证帐卡、帐物相符。建立健全固定资产的保管、保养、管理制度。
第三十条 固定资产按照下列方式计价：
购入的，按照买价加上支付的运输费、保险费、包装费、安装成本和缴纳的税金等计价。自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。
投资者投入的，按照投出单位的帐面价值或评估确认或合同、协议约定的价值计价。融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款加运输费、保险费、安装调试费等计价。
接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上应负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的，按照同类设备的市价计价。
在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。
盘盈的固定资产按照同类固定资产的重置完全价值计价。
场圃购建固定资产缴纳的固定资产投资方向调节税、耕地占用税，计入固定资产价值。
第三十一条 在建工程支出是指为购建固定资产或者对固定资产进行技术改造在固定资产交付使用以前发生的支出，包括工程用设备、材料等专用物资，预付的工程价款，未完工程支出等。
在建工程完工以前因试运转发生的支出计入工程成本。在试运转中形成产品且可以对外销售的，以实际销售收入或者预计售价扣除税金后冲减在建工程成本。
第三十二条 场圃下列固定资产计提折旧：房屋和建筑物、役畜、在用的机器设备、运输设备、工具、器具、季节性停用和修理停用的设备、以经营租赁方式租出的固定资产、以融资租赁方式租入的固定资产。季节性停用的设备应在使用的季节提足全年折旧，计入使用期间的成本。
公路、码头、未使用及不需用的机器设备、工具、器具、以经营租赁方式租入的固定资产、已提足折旧继续使用的固定资产不计提折旧。
第三十三条 固定资产折旧方法一般采用平均年限法和工作量法。经财政部批准的技术进步快的项目，其机器设备可以采用双倍余额递减法或年数总和法计提折旧。
第三十四条 平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
1－预计净残值率
年折旧率＝－－－－－－－－
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产原值×月折旧率

净残值率按照固定资产原值的3％－5％确定，净残值率低于3％或者高于5％的，由场圃自主确定，并报主管财政机关备案。
工作量法的固定资产折旧额计算公式如下：
（一）按照行驶里程计算折旧的公式：
原值×（1－预计净残值率）
单位里程折旧额＝－－－－－－－－－－－－－
总行驶里程
（二）按照工作小时计算折旧的公式：
原值×（1－预计净残值率）
每工作小时折旧额＝－－－－－－－－－－－－－
总工作小时
双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
2
年折旧率＝－－－－×100％
折旧年限
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝固定资产帐面净值×月折旧率

实行双倍余额递减法的固定资产，应当在其固定资产折旧年限到期前两年，将固定资产净值扣除预计净残值后的净额平均摊销。
年数总和法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：
折旧年限－已使用年数
年折旧率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
折旧年限×（折旧年限＋1）÷2
月折旧率＝年折旧率÷12
月折旧额＝（固定资产原值－预计净残值）×月折旧率

折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更年度以前，由场圃提出申请，报主管财政机关批准。
第三十五条 固定资产折旧应按月计提，固定资产从投入使用月份次月起，计提折旧，减少或停用的固定资产下月起停止计提折旧。提前报废的固定资产，其净损失计入营业外支出，不得补提折旧。
场圃按规定提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。
第三十六条 场圃发生的固定资产修理费用计入当期成本、费用。修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用分期待摊或者预提的办法。
第三十七条 场圃多余的、闲置的固定资产经上级批准可以出售。有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，作为营业外收入或者营业外支出。
第三十八条 场圃应当定期或不定期对固定资产进行盘点清查，年度终了前必须进行一次全面盘点清查。
盘盈的固定资产按照原价扣除累计折旧的差额计入营业外收入。盘亏及毁损的固定资产，按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后差额，计入营业外支出。在建工程中发生的固定资产清查净损益计入有关工程成本。
筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈、盘亏和清理净损益，以及由于非常原因而造成的固定资产清理净损失，计入开办费。

第五章 林木资产
第三十九条 林木是场圃生产经营的主要对象，是场圃资产的重要组成部分。场圃应在核算当年营林生产作业成本的基础上，积极创造条件，逐步实行林木生产全过程的成本核算，并把林木的累计成本作为“林木资产”的帐面价值。
第四十条 林木资产一般可分为用材林、经济林、防护林、薪炭林、特种用途林五大类，并分别核算。
一、用材林、薪炭林核算到采伐时止的累计成本。
二、经济林核算到正式投产可采收林产品时的累计成本，投产后比照固定资产，计提折旧或摊销。投产后继续发生的培育管理费用，列入当年林产品成本。
三、防护林、特种用途林核算到达到培育目的或更新采伐时止的累计成本。
第四十一条 林木资产按“制造成本法”计算累计成本。其成本范围包括造林、抚育和管护费用，不包括场部管理费用和财务费用。
第四十二条 全部林木资产入帐时，对天然林和未入帐的人工林原则上均按人工林的实际成本水平计价。历史资料不全的，可按近期（如近三年）人工林的实际成本资料分析、测算，制定计价标准，估价入帐。
第四十三条 为了加强林木资产管理，必须建立林木资产的核算制度，场圃的财务会计部门负责价值量的核算和管理；资源管理部门负责实物量的核算和管理，双方要相互配合，分工负责，统一核算口径，加强基础工作，及时正确地提供有关数据，共同做好林木资产的核算和管理工作。
第四十四条 场圃因山界和林权的变化，自然灾害等原因引起的林木资产增减，应按隶属关系，报经林业主管部门和财政部门批准后，进行财务处理。对重大灾害性损失可以冲减林木资本。

第六章 无形资产、递延资产和其他资产
第四十五条 无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。
无形资产一般按照取得时的实际成本计价。
无形资产从开始使用之日起，按照规定期限分期摊入管理费用、制造费用。没有规定期限的，按照不少于十年的期限分期摊销。
场圃转让无形资产取得的收入，计入其他业务收入；有偿转让未入帐的土地使用权净收入增加国家资本金。国家法律和法规另有规定的，按照规定办理。
第四十六条 递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。包括开办费、租入固定资产的改良支出等。
开办费自投入营业之日起，按照不少于五年的期限分期摊入管理费用。
租入固定资产的改良支出，在有效租赁期限内分期摊入制造费用或管理费用。
第四十七条 其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉及诉讼中的财产等。

第七章 对外投资
第四十八条 场圃按照国家法律、法规规定，可以用货币资金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资，包括长期投资和短期投资。
长期投资是指不准备随时实现，持有时间在一年以上的有价证券以及超过一年的其他投资。
短期投资是指能够随时实现，持有时间不超过一年的有价证券以及不超过一年的其他投资。
第四十九条 场圃对外投资的计价，按照下列原则确定：
以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。
以实物、无形资产方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。
认购的股票，按照实际支付的款项计价，实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的，按照实际支付的款项扣除应收股利后的差额计价。实际支付的款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的差额计价。
溢价或者折价购入的债券，其实际支付的款项（扣除应计利息）与债券面值的差额，计入投资收益。
第五十条 场圃以实物、无形资产方式向其他单位投资的，其资产重估确认价值与其帐面净值的差额计入资本公积金。
第五十一条 场圃对被投资单位没有实际控制权的，应当采用成本法核算，并且不因被投资单位净资产的增加或者减少而变动；拥有实际控制权的，应当采用权益法核算，按照在被投资单位净资产增加或者减少的数额中应分摊的部分，作为投资收益或者投资损失，同时增加或者减少对外投资。在从被投资单位实际分得股利或者利润时，相应减少场圃的对外投资。
第五十二条 场圃对外投资分得的利润或者股利和利息计入投资收益。
场圃收回对外投资与投资帐面价值的差额，计入投资收益或者投资损失。

第八章 成本和费用
第五十三条 场圃的木材采运、多种经营和综合利用等生产性经营项目，应当采用制造成本法计算产品和劳务的成本；场圃的营林生产也应采用制造成本法，计算林木资产的成本。
第五十四条 场圃应建立与管理体制相适应的成本核算体制。规模较大的场圃，可以实行两级成本核算，成本核算分别在基层核算单位和场圃进行；规模较小的场圃可以实行一级成本核算，成本核算集中在场圃进行。
第五十五条 场圃为生产经营商品和提供劳务等发生的各项直接支出，包括直接工资、直接材料以及其他直接支出，直接计入生产经营成本。场圃为经营商品和提供劳务所发生的各项间接费用（制造费用），分配计入生产经营成本。
直接工资包括从事生产经营人员的工资、奖金、津贴和补贴。
直接材料包括生产经营过程中实际消耗的原材料（造林含种子、苗木，木材生产含消耗林木的实际成本或林价）、辅助材料、备品备件、外购半成品、燃料、动力以及其他直接材料。
其他直接支出包括除直接工资、直接材料外的其他直接支出，如职工福利费、委托生产费等。
间接费用（制造费用）包括场圃基层生产单位为组织和管理生产所发生的生产单位管理人员工资、职工福利费、生产单位的折旧费、租赁费（不包括融资租赁费）、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销、取暖费、水电费、办公费、差旅费、运输费、保险费、设计制图费、试验检验费
、劳动保护费、修理期间的停工损失以及其他费用。
第五十六条 场圃的营业费用、管理费用、财务费用为期间费用，计入当期损益。
一、营业费用是指场圃在销售产品的过程中发生的应由场圃负担的运输费、装卸费、包装费、保险费、展览费、差旅费、广告费、销售机构经费等。
二、管理费用是指场圃管理部门为管理和组织经营活动的各项费用，包括场部经费、工会经费、职工教育费、劳动保险费、待业保险费、董事会会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失、存货盘亏毁损和报废（减盘盈）以及其他管理费。
在上述费用中，税金是指场圃按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。业务招待费是指场圃为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年营业收入在1500万元以下的，不超过年营业收入5‰；超过1500万元（含1500万元）但不足5000万元的，不超过该部分的3‰；超过5000万元（含5000万元）但不足1亿元的，不超过该部分的2‰；超过1亿元（含1亿元）的，不超过该部分的1‰。
三、财务费用是指场圃为筹集资金而发生的各项费用，包括生产经营期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。
第五十七条 职工福利费按照场圃职工工资总额的14％提取，主要用于职工的医药费（包括缴纳医疗保险费）、医护人员的工资、医务经费、因公负伤赴外地就医路费、职工生活困难补助、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员工资以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。
第五十八条 场圃营林生产的成本核算按下列原则确定。
一、种子、苗木生产实行独立核算的应计算盈亏，造林耗用的种子、苗木按购入价格计价；自产自用的种子、苗木可按实际成本，分配计入造林各核算对象的成本。
二、营林生产的核算对象按林种划分，林种以下，还可根据实际情况，按树种、地块和主要的作业方式划分，其中用材林应分作业项目，其他林种可适当兼并。
1．造林：指林木郁闭前的造林作业，应按照下列作业项目归集费用，计算作业成本。
（1）整地（ｈｍ2）。
（2）栽植（ｈｍ2）。消耗的种子和苗木应列入此项目。
（3）幼林抚育（ｈｍ2／次）。抚育至林木郁闭或达到验收标准。
2．中成林抚育（ｈｍ2）。
3．次生低产林改造（ｈｍ2）。
4．森林保护（ｈｍ2／年）。
（1）护林防火费。包括护林人员经费、防火设施、林道和通讯线路的维修费、扑火费等。
（2）病虫害防治费。
5．营林设施费。包括不形成固定资产的新建防火线、了望台、林道及其他简易设施等费用。
6．良种试验费。指为引进良种进行试验发生的直接费用。
7．调查设计费。指在营林生产过程中发生的调查设计费用。
8．基层生产单位的管理费用（ｈｍ2／年）。
9．场部管理费用和财务费用作为期间费用列当期损益。

第九章 营业收入、利润及其分配
第五十九条 营业收入是指场圃销售产品、提供劳务取得的销售收入。场圃一般应于产品已经发出，劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认营业收入的实现。
发生的销售退回、折让或折扣，冲减营业收入。
第六十条 场圃利润总额和净利润按照下列公式计算：
利润总额＝营业利润＋投资净收益＋承包户实际上交净
收入＋补贴收入＋营业外收入－营业外支出
营业利润＝主营产品利润＋综合利用产品利润＋多种经
营利润＋其他业务利润－管理费用－财务费
用
主营、综合利用产品及多种经营利润＝营业收入－营业
成本－营业费用－营业税金及附加－育林及
维简费
其他业务利润＝其他业务收入－其他业务支出－其他业
务税金及附加

主营产品、综合利用产品、多种经营和其他业务的划分，按“国有林场与苗圃产品及经营项目目录”的规定执行。
净利润＝利润总额－应交所得税
第六十一条 场圃的投资净收益是指投资收益扣除投资损失后的数额。
承包户实际上交净收入是指承包者按照合同规定实际上交给场圃的收入扣除应分摊的费用和应缴纳的税金后的数额。
补贴收入是指经同级财政、林业主管部门核定并拨付的定额补贴及其他补贴。
营业外收入和营业外支出是指与场圃生产经营无直接关系的各项收入和支出。
营业外收入包括：固定资产的盘盈和处理净收益、罚款收入、确实无法支付而应转作营业外收入的应付款项、教育费附加返还数、组织群众抚育伐管理费收入、入山养蜂管理费收入、其他收入等。
营业外支出包括：固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失、非正常停工损失、中小学校经费（有拨款补贴的场圃应扣除拨款补贴）和技工学校经费、非常损失、公益救济性捐赠、赔偿金、违约金、防汛抢救支出、被没收的财产损失、税款的滞纳金和罚款、经财政部批准的其他项目等。
营业税金及附加是指营业税、城市维护建设税、农业特产税、资源税、消费税和教育费附加，出口产品退税以及减免流转税退税作为减少销售税金处理。
第六十二条 场圃发生的年度亏损，用下一年度的税前利润弥补。下一年度利润不足弥补的，可以在五年内延续弥补，五年内不足弥补的，用净利润弥补。
第六十三条 场圃的净利润，按照下列顺序分配：
一、弥补场圃以前年度的亏损。
二、提取法定盈余公积金。
法定盈余公积金应按利润总额扣除前项的数额，再扣除所得税的免税额，按其余额的10％提取。法定盈余公积金可用于弥补亏损或用于转增资本金。但转增资本金后，场圃的法定盈余公积金一般不得低于注册资本金的25％。
三、提取公益金。
公益金按照法定盈余公积金提取基数的5％提取，主要用于职工集体福利设施支出。
四、向投资者分配利润。
五、用于场圃营林生产及发展多种经营和综合利用。
六、利润较多的场圃应适当上交主管部门一部分，用于调剂弥补所属场圃的亏损和扩大营林生产，发展多种经营和综合利用，但不得用于主管部门自身的开支。

第十章 外币业务
第六十四条 场圃的外币业务是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算以及计价等业务。场圃以人民币为记帐本位币。业务收支以外币为主的场圃可以选定某种外币作为记帐本位币。
第六十五条 场圃发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额。折合汇率采用业务发生时的市场汇价作为折合汇率，也可采用业务发生当期期初的市场汇价作为折合汇率，由场圃自行选定。期末（月、季、年）终了，场圃将各外币帐户的余额，按照期末的市场汇价折合为记帐本位币金额。折合金额与帐面金额之间的差额作为汇兑损益，计入财务费用。

第十一章 承包经营
第六十六条 在有利于培育森林资源，提高经济效益的前提下，为调动场圃职工的积极性，促进林业生产的发展，场圃可以实行各种形式的承包经营责任制，并在实践中不断完善。
第六十七条 对承包合同规定的各项指标，应在分析承包项目的历年情况和现状，并充分考虑今后发展变化的基础上确定，既要积极先进，又要切实可行。要贯彻国家得大头，个人得小头的原则，合理确定承包基数。
对承包指标，经过执行如有严重不合理的，要按有关规定及时修订和完善。
第六十八条 承包者应按合同规定完成承包任务，及时足额向场圃缴纳承包费用（如承包收入、固定资产折旧、租赁费、劳动保险费、场圃管理费、职工福利费等）。对能够上交产品（如水果）的承包者，也可以用上交产品的形式向场圃上交承包费用。
第六十九条 实行承包后，承包者所需生产资金基本自理。场圃在可能情况下，可以适当借给一部分周转金，但承包者必须按期归还，并要支付资金占用费。
第七十条 为了有利于场圃进行经济核算，全面反映经济活动情况，场圃财会人员应该帮助各承包者建帐，进行会计核算，并要求承包者向场部报送有关生产财务收支报表，为场部提供所需的财务指标和其他经济指标。场圃对承包者的帐目要定期进行审计。

第十二章 财务报告与财务评价
第七十一条 财务报告是反映场圃财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表和其他附表以及财务情况说明书。
场圃应定期向财政部门、林业主管部门、国有资产管理部门、开户银行以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第七十二条 财务情况说明书主要说明生产经营、利润实现和分配、资金增减和周转、财务收支、税金缴纳、各项财产物资变动情况的事项，资产负债表日后至报出财务报告前发生的对场圃财务状况变化有重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第七十三条 场圃总结和评价本身的财务状况及经营成果的指标包括偿债能力指标、营运能力指标和盈利能力指标。具体有：流动比率、速动比率、应收帐款周转率、存货周转率、资产负债率、资本金利润率、营业收入利税率、成本费用利润率等。具体使用哪些指标由各省、自治区、直辖市财政厅（局）确定。
场圃还可以根据实际情况采用上述指标以外的一些比率进行分析。

第十三章 附 则
第七十四条 本制度不适用于林业企业和其他企业中的林场、苗圃。根据林业事业发展需要，转为自然保护区管理的国有林场可参照本制度执行。乡村集体林场也可以参照执行。
第七十五条 本制度由财政部负责修订和解释。各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本制度的规定，结合本地区的具体情况制定实施细则，并抄报财政部备案。
第七十六条 本制度自1995年1月1日起施行。原财政部、林业部颁发的《国营林场、苗圃财务管理办法》同时废止。
附：一、国有林场与苗圃产品及经营项目目录
二、国有林场与苗圃固定资产分类折旧年限表
三、国有林场与苗圃新旧财务制度衔接处理办法

附一：国有林场与苗圃产品及经营项目目录
一、主营产品
1．木材
2．竹材
3．林木商品种子
4．林木商品苗木
5．木竹加工产品
①锯材
②胶合板
③木竹加工制品
二、综合利用产品
（一）加工产品
1．木竹纤维板
2．木竹刨花板
3．细木工板
4．纸浆
5．木竹片
6．木炭
7．活性炭
8．地板块
9．小木、竹制品
10．林化产品
①松香
②松节油
③栲胶
④生漆
⑤桦树皮胶
⑥其他林化产品
11．锯末加工品
12．其他产品
（二）林副产品
1．木耳
2．香菇
3．茶叶
4．水果
5．山野菜
6．山野果
7．核桃
8．板栗
9．药材
10．其他产品
三、多种经营
1．种植业
①粮食
②农作物油料
③蔬菜
④其他
2．畜牧业
①家禽及畜产品
②蜜蜂及蜂蜜
③水产品
④其他
3．工业（不含森林工业）
4．运输业
5．服务业
6．商业
7．其他

附二：国有林场与苗圃固定资产分类折旧年限表

一、通用设备部分
设备分类 折旧年限
1．机械设备 10－14年
2．动力设备 11－18年
3．传导设备 15－28年
4．运输设备 6－12年
5．自动化控制及仪器仪表
（1）自动化、半自动化控制设备 8－12年
（2）电子计算机 4－10年
（3）通用测试仪器设备 7－12年
6．生产用炉窑 7－13年
7．工具及其他生产用具 9－14年
8．非生产用设备及器具
（1）设备工具 18－22年
（2）电视机、复印机、文字处理机 5－8年

二、林业专用设备
设备分类 折旧年限
9．营林机械 4－6年
整地机、挖坑机、筑床机、
植树林、弥雾喷粉机、机引中耕机、
锄草机、降雨机等
10．采伐机械 7－10年
采伐归堆联合机、打枝造材联合机
11．木材加工机械 7－10年
截锯机、圆锯机、带锯机、
板材干燥机、四面刨、压刨、
平刨、立刨、木旋机、打眼机、
开榫机、雕刻机、补疤机、
万能机、装配机、钉箱机等
12．林化设备 7－14年
松香、栲胶设备、活化炉
13．卷扬运输设备 6－10年
（1）汽车运输设备：运材汽车、运材挂车等
（2）集材运输设备：履带拖拉机、胶轮拖拉机
（3）水上运输设备：内燃机、出河机等
（4）卷扬运输设备：电动绞盘机、柴油绞盘机、
归装桥机、吊车等
14．原木装载机 6－10年
叉车、电瓶车、链子运输机、皮带运输机
15．森铁运输设备 12－16年
蒸汽机车、内燃机车
16．森工其他专用设备 6－10年
凡不属二至七类的森工专用设备
17．人造板流水线设备 6－12年
（1）旋切机、刨切机、铡刀、拼蓬机、挖补机、
单板烘干机、砂光机、齐边机、涂胶机、热压机
（2）削片机、打磨机、喷胶机、铺装机、预压机、
浸胶机、塑贴热压机、筛选机、再碎机、斗式提升机、
精磨机、热磨机
（3）成型机、纤维板热压机、热处理设备、加温机等

三、其他专用设备部分
设备分类 折旧年限
18．水电工业专用设备
（1）机电设备 12－20年
（2）输电线路 30－35年
（3）配电线路 14－16年
（4）变电配电设备 18－22年
19．冶金工业专用设备 9－15年
20．机械工业专用设备 8－12年
21．石油工业专用设备 8－14年
22．化工、医药工业专用设备 7－14年
23．电子仪表电讯工业专用设备 5－10年
24．建材工业专用设备 6－12年
25．纺织、轻工专用设备 8－14年
26．矿山、煤炭及森工专用设备 7－15年
27．造船工业专用设备 15－22年
28．港务专用设备 8－18年
29．铁道专用设备
（1）铁路机车车辆 12－16年
（2）铁路通信线路 16－20年
（3）铁路通信信号设备 6－8年
30．运输船舶 8－20年
31．建筑施工专用设备 8－14年
32．公用事业企业专用设备
（1）自来水 15－25年
（2）燃气 16－25年
33．商业、粮油专用设备 8－16年

四、房屋、建筑物部分
房屋、建筑物分类 折旧年限
34．房屋
（1）生产用房 30－40年
其中：受腐蚀生产用房 20－25年
受强腐蚀生产用房 10－15年
（2）非生产用房 35－45年
（3）简易房 5－10年
35．建筑物
（1）水电站大坝 45－55年
（2）港口码头基础设施 25－30年
（3）铁路线路上部建筑及桥梁、涵
洞、隧道等 35－45年
（4）飞机跑道、停机坪 30－40年
（5）水库 40－60年
（6）干渠、支渠 10－25年
（7）机井 10－20年
（8）水泥晒场 10－25年
（9）养殖池 10－20年
（10）其他建筑物 15－25年

附三：国有林场与苗圃新旧财务制度衔接处理办法
一、关于场圃现有各项资金的处理
场圃固定基金、周转金（扣除已完借款工程支出中固定资产、流动资产部分）、专用基金中提取固定资产折旧形成的更新改造资金作为国家资本金。场圃接受其他单位投入的资金，作为法人资本金。
从木竹等产品销售收入中提取的更改资金作为专项应付款。
场圃的林木基金（扣除已完借款工程支出中用于林木资产部分）作为林木资本，尚未实行林木资产核算的场圃对已完借款工程支出中用于林木资产部分，暂时转作林木资产，待对现有林木估价入帐时，相应抵减现有林木估价款。
场圃职工福利基金余额转作流动负债管理。
对职工福利基金赤字，场圃按照下列顺序抵补：职工奖励基金、大修理基金、后备基金、生产发展基金。然后有待弥补亏损的场圃，再按后备基金、生产发展基金、大修理基金的顺序抵补待弥补亏损。
场圃专用基金按照以上顺序抵补职工福利基金赤字和待弥补亏损后，其余额按以下情况分别处理：职工奖励基金余额转作流动负债管理；大修理基金结余转作预提费用，用于支付场圃新发生的修理费用；大修理基金赤字转作待摊费用或递延资产，分期摊入成本、费用。生产发展基金、后备基金，其结余转作盈余公积金；其赤字冲减固定基金、周转金。
二、关于超过三年应收帐款的处理
场圃超过三年确定不能收回的应收帐款列作坏帐损失，应当报经主管财政机关批准。
场圃实行新制度以前的应收帐款，应进行清理分析，属于三年以上的应收帐款单独反映，其中，确实不能收回，报经主管财政机关批准后分期处理。
三、关于改变固定资产划分标准等问题的处理
改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按照低值易耗品摊销办法一次或分期摊入成本、费用。原低值易耗品达固定资产标准的，不转作固定资产，按照低值易耗品管理。
场圃固定资产应当实行有偿转让，个别特殊情况符合国家规定并报经有关部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净损失冲减资本公积金，调入方调入固定资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政机关另行处理。
场圃已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，在执行新制度前按老办法处理完毕，并调整有关资金。实行新制度后，场圃发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
基建单位和生产单位按新制度规定，由场圃分别管理与核算。
四、关于场圃管理费的处理
实行制造成本法后，场圃库存成品和在产品已经分摊的原场圃管理费不予调整。
五、关于税前还贷及单项留利的处理
税前还贷办法“八五”期间继续按照原办法执行，归还借款的利润转作盈余公积金。
单项留利中，留给场圃的治理“三废”盈利净额、技术转让净收入以及国外来料加工装配业务留给场圃的利润，仍按原规定执行，留给场圃的单项留利以及按照国家规定减免的所得税应全部转作盈余公积金。
实行先税后分办法以后，场圃对外投资分回的利润、股利，在计算所得税时予以调整。


江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发抚州市政府投资项目招标投标监督等4个管理办法的通知

抚府办发〔2011〕44号


　　
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市政府投资项目招标投标监督管理办法》、《抚州市工程建设项目招标投标投诉处理办法》、《抚州市公共资源交易市场管理办法》、《抚州市评标专家考核管理办法》已经市政府第2次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　 二○一一年十二月五日


　　　　　　　　　　　　　　　　　抚州市政府投资项目招标投标监督管理办法
　　
　　第一条 为加强对政府投资项目招投标活动的监督管理，规范招标投标行为，预防和遏制招投标过程中的违法行为，根据《中华人民共和国招标投标法》和《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事政府投资项目招投标活动及其监督管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称政府投资项目，是指全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。
　　第四条 发改部门负责政府投资项目招投标工作的指导和协调，监察部门负责对参与政府投资项目招投标活动的行政监察对象实施监督。建设、交通、水利、财政等部门（以下统称行政监督部门）按照各自职责，负责监督有关政府投资项目招投标活动。
　　第五条 政府投资项目招投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受行政监督部门和社会各界、新闻媒体的监督。
　　任何单位和个人有权对政府投资项目招投标活动中违反招投标法律、法规的行为进行监督和举报。
　　第六条 建立招投标联席会议制度。联席会议由发改、监察、
　　建设、交通、水利、财政、审计等部门组成，发改委是联席会议牵头单位。联席会议应当定期召开，也可由组成单位提议召开。
　　联席会议负责研究、协调和处理政府投资项目招投标监督管理工作中的重大问题。
　　第七条 行政监督部门进行监督检查，应当履行下列职责：
　　（一）检查招投标活动执行法定程序和规则的情况；
　　（二）受理并查处招投标活动中的投诉和举报；
　　（三）监督招投标各方执行招投标法律、法规和规章的情况。
　　第八条 行政监督部门应当建立招投标活动当事人及从业人员信用记录制度。
　　第九条 行政监督部门进行监督检查，可以采取下列方式：
　　（一）听取项目招投标情况汇报，参加与项目招投标有关的会议；
　　（二）审查项目有关招投标的文件、资料；
　　（三）现场监督招标评审过程；
　　（四）询问参与招投标活动的各方当事人及其相关人员。
　　第十条 行政监督部门应当建立健全招投标投诉受理和处理制度。行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，并根据实际情况进行处理：
　　（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。投诉材料符合规定的，应当受理；
　　（二）投诉书不齐全的，应当一次性告知需要补正的材料。
　　投诉人在投诉有效期内提交全部补正材料的，应当受理；
　　（三）投诉事项不属于本部门受理范围的，应当采用书面或其他方式告知投诉人向有关行政监督部门提出投诉。
　　第十一条 负责受理投诉的行政监督部门应当在法定期限内对投诉事项进行调查核实，作出处理决定。处理决定应当以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他相关当事人。
　　行政监督部门认为必要时，可以组织招标人、投标人、评标委员会及其他利益关系人举行听证。行政监察部门可以参与听证。
　　第十二条 凡在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
　　（一）施工单项合同估算价在100万元人民币（房屋建筑和市政基础设施工程施工项目50万元人民币或者建筑面积在1000平方米）以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 ；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
　　第十三条 政府投资项目应当公开招标，符合法律、法规和省政府规定的条件，经批准可以邀请招标或者不招标。
　　第十四条 政府投资项目应当在公共资源交易中心进行招
　　标投标活动。行政监督部门应当加强对公共资源交易中心的管理和监督。
　　公共资源交易中心应当为招投标活动提供规范的场所、信息、技术咨询和其他相关服务，为行政监督部门实施管理和监督提供条件，并接受管理和监督。投标保证金由公共资源交易中心进行管理。
　　第十五条 招标人招标活动应当按照有关招投标法律、法规进行，并遵守下列规定：
　　（一）招标人实行委托招标的，其招标代理机构应根据项目特点及代理机构的资质从建设行政主管部门和公共资源交易中心办理了备案手续的代理机构中择优选取。
　　（二）除技术复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，对投标人原则上实行资格后审。确需对投标人实行资格预审的项目，在取得行政监督部门及监察机关同意后，一律采用强制性标准法，所有符合强制性标准的潜在投标人都视为合格。资格预审合格的投标人出现无正当理由不参加投标的，记入不良行为档案，并按规定由相关行政监督部门对其进行相应处罚。
　　（三）对于金额50万元以上的项目，要严格执行规范文本制度，招标人制作的招标文件如有与范本不一致的内容，必须用黑体或异体字注明，规范文本不允许修改的地方不得删减和修改。备案审查部门应将其作为重点审查内容。
　　（四）除上级行业主管部门有明确要求外，政府投资项目原则上采用经评审的合理低价法评标，并采用工程量清单计价。
　　（五）招标人应当在接到评标委员会评标报告后十五日内
　　确定中标人，同时向中标人发出中标通知书,将中标结果通知所有未中标的投标人，并将中标结果在公共资源交易中心内及中心网站上进行公示，公示期自公示之日起不得少于三个工作日。
　　（六）招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同，并自合同订立之日起七日内送行政监督部门备案。
　　第十六条 招标人采用公开招标的，应当依法在《江西日报》、《信息日报》、《江西省招标投标网》（http://www.jxtb.org.cn）等媒体上发布招标公告。其中，政府投资项目的招标公告（资格预审公告）必须在《江西省招标投标网》（http://www.jxtb.org.cn）上发布。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
　　第十七条 招标人在向有关行政监督部门和监察部门办理招标备案、告知手续时，应同时将招标公告、资格预审文件和招标文件等资料报审，资料符合要求的在一个工作日内完成备案、告知，不符合要求的退回修改，待修改符合要求后再备案、告知。
　　第十八条 招标代理机构应当在核定的资质范围内承担招标代理业务。招标代理机构受委托办理招标的，应当根据招标代理合同的约定，在代理权限范围内办理招标事宜，并接受有关行政监督部门依法实施的监督。
　　招标代理机构不得接受招标人违法的委托内容和要求，不得在招标活动中弄虚作假，损害国家利益和招标人、投标人的合法权益。
　　第十九条 评标专家的抽取应当在公共资源交易中心进行。采用计算机随机抽取和电话免提通知评委，遵守相关法规的保密和回避制度。评标专家应当依法、独立、客观、公正地参加评标活动。
　　相关行政监督部门要制定具体的评标专家年度测评制度。每年要对评标专家的业务能力、工作态度、职业道德、考勤情况等方面进行测评。对测评结果不合格的评标专家，按有关规定和程序清出评标专家库。
　　第二十条 招标人在招投标活动中违反法律、法规的，由相关行政监督部门依法给予行政处罚；行政监察机关或行政主管部门根据管理权限，视情节给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　行政监督部门应当将招标人违反法律、法规的行为及时通知项目审批部门和财政部门。项目审批部门和财政部门可以暂停项目执行或暂停资金拨付。
　　第二十一条 招投标活动当事人及从业人员有不良信用记录的，行政监督部门应当责令其限期整改，并可视情节禁止其在三年以内参与政府投资项目的招投标活动。
　　第二十二条 行政监督部门在监督评标过程中，发现评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，评标带有明显倾向性又不能作出合理解释，干涉、影响、暗示其他评标专家公正评标，向他人透露评标内容，或者其他违反法律、法规行为的，应当及时制止，给予警告，将其行为载入信用档案，向业内通报，并视情节暂停该评标专家一至三年参与政府投资项目的评标资格。
　　第二十三条 有关行政监督部门及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者行政监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
　　（二）为招标人指定招标代理机构或者强制具有自行招标能力的招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
　　（三）非法干涉招标人依法行使招标自主权的；
　　（四）非法干涉评标委员会评标活动的；
　　（五）违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用的；
　　（六）未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。
　　第二十四条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为五年。
　　
　　
　　
　　 抚州市工程建设项目招标投标投诉处理办法
　　
　　第一条　为维护公共利益和招投标当事人合法权益，建立公平、高效的工程建设项目招投标活动投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家七部委第11号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内工程建设项目招投标活动的投诉及其处理活动。工程建设项目招投标活动包括发布公告、招标文件（含答疑、变更通知等）发出、资格审查、投标、开标、评标、中标、及合同签订等各阶段。
　　第三条　市招投标市场管理委员会办公室、市政府有关行政主管部门（以下简称招投标投诉受理机关）按照职责分工，负责受理有关招投标活动的投诉并依法作出处理决定。
　　第四条　招投标当事人和其他利害关系人（以下简称投诉人）认为招投标活动不符合法律、法规和有关规章规定的，有权依法投诉。
　　其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。
　　第五条　投诉人投诉实行实名制，投诉事项应当真实具体，有事实依据，不得进行虚假、恶意投诉。
　　第六条　招投标投诉受理机关应在媒体公告受理电话、传
　　真、电子信箱和通讯地址，坚持公平、公正、简便、高效原则处理投诉。
　　第七条　投诉人认为招投标活动使自己合法权益受到损害的，可依法先行向招标人、招标代理机构提出书面质疑；对招标人、招标代理机构的书面答复不满意，或招标人、招标代理机构未在规定期限内作出答复的，投诉人可再行提起投诉。
　　投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。
　　第八条　投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书包括下列内容：
　　（一）投诉人名称、地址及有效联系方式；
　　（二）被投诉人名称、地址及有效联系方式；
　　（三）提起投诉日期；
　　（四）投诉事项的基本事实，相关请求及主张事项；
　　（五）有效线索和相关证明材料；
　　（六）署名。投诉人为法人的，应当由法定代表人或授权代表签字并加盖公章；其他组织或个人投诉的，投诉书须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
　　投诉书不符合要求的，招投标投诉受理机关应及时告知投诉人在规定时间内补充或修改后重新投诉。
　　第九条　投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人代理投诉事务。代理投诉事务时，代理人应将授权委托书连同投诉书一并提交投诉受理部门；授权委托书应当明确委托代理的权限和事项。
　　第十条　招投标投诉受理机关收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，并视情况分别做出以下处理决定：
　　（一）不符合受理条件的，作出不予受理决定，并将不予受理的理由书面告知投诉人；
　　（二）对符合受理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他受理机关提出投诉；符合受理条件并决定受理的，受理日自收到投诉书之日起计算。
　　第十一条　有下列情形之一的投诉，不予受理：
　　（一）投诉人未参与本次投诉涉及的招投标活动，或与该投诉项目无任何利害关系的；
　　（二）投诉事项或投诉请求不具体、相关依据或证明材料不全，难以查证的；
　　（三）投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
　　（四）超过投诉时效的；
　　（五）已经作出的处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
　　（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
　　第十二条　招投标投诉受理机关负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：
　　（一）其近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人单位主要负责人的；
　　（二）在近3年内本人曾在被投诉人单位担任高级管理职
　　务的；
　　（三）与被投诉人、投诉人有其它利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
　　第十三条　处理投诉事项原则上采取书面审查办法，调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。必要时可进行调查取证，听取被投诉人的陈述和申辩，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。
　　第十四条　调查取证时，应当由两名以上工作人员进行，并做好笔录，交被调查人签字确认。以下证据经审查属实，符合法定条件，可作为投诉处理决定的依据：
　　（一）原件、有效的文件、资料等书面证据；
　　（二）视听资料；
　　（三）证人证言；
　　（四）当事人陈诉；
　　（五）鉴定结论；
　　（六）勘验笔录、现场笔录和质证笔录。
　　第十五条　对招投标投诉受理机关依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位和人员等应当主动配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿和弄虚作假。
　　第十六条　投诉人拒绝配合调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人拒不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃陈述申辩权利。
　　第十七条　投诉人的信息应予保密。投诉处理人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给和投诉无关的其他单位和个人。
　　第十八条　投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，招投标投诉受理机关视以下情况，决定是否准予撤回投诉：
　　（一）已经查实招投标活动中有明显违法行为的，不得撤回，应当继续调查，并做出处理决定；
　　（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益，可准予撤回，投诉处理过程自行终止；投诉人不得以同一事实和理由再行投诉。
　　第十九条　招投标投诉受理机关应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
　　（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
　　（二）投诉情况属实，招投标活动确实存在违法行为的，依据国家法律、法规和规章及本办法对相关单位或人员予以处理或提出处罚意见。
　　第二十条　招投标投诉受理机关应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
　　情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经批准可适当延长，并告知投诉人和被投诉人。
　　第二十一条　受理部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖印章。投诉处理决定书包括下列内容：
　　（一）投诉人和被投诉人的名称、住址；
　　（二）投诉人的投诉事项及主张；
　　（三）被投诉人的答辩及请求事项；
　　（四）调查认定的基本事实；
　　（五）处理决定的具体内容、事实根据及法律依据；
　　（六）作出处理决定的日期。
　　投诉处理决定书的送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
　　第二十二条　招投标投诉受理机关应当建立投诉处理档案，并做好管理工作，接受有关方面的监督检查。
　　第二十三条　招投标投诉受理机关在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　招标代理机构有违法违规行为的，视情可给予通报批评、记不良记录、限制其3-6个月承揽本市范围内工程建设项目招标代理活动等处理；情节严重的，由相关行政主管部门依法给予暂停直至取消招标代理资格。
　　第二十四条　对招投标投诉受理机关投诉处理决定不服，或逾期未做处理的，投诉人可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十五条　投诉人故意捏造事实、伪造证明材料，进行虚假恶意投诉的，招投标投诉受理机关驳回投诉并给予警告；投诉人是以参与投标单位名义投诉的，在投诉书中捏造事实、诬陷他人被查实，或一年内两次及以上投诉且经核实没有事实或法律依据的，招投标投诉受理机关将视情给予通报批评、记不良记录、限制其三个月至一年内参与全市招投标活动等处理，情节严重的，依法追究其法律责任。
　　第二十六条 有关工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，由其行政主管部门、纪检监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　招投标投诉受理机关在处理投诉过程中，不得向投诉人和被投诉人收取费用；涉及的鉴定费用，申请鉴定方先行预交，由过错方承担。
　　第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为五年。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抚州市公共资源交易市场管理办法
　　
　　第一条　为健全和完善抚州市公共资源交易市场的管理机制，规范我市公共资源的交易活动，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公众利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发〔2002〕21号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《江西省产权交易管理办法》（省政府令第117号）等有关法律法规和文件，特制定本办法。
　　第二条　抚州市行政区域内依法必须进行的建设工程招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动必须统一进入公共资源交易市场进行交易。
　　第三条　发改、国资、财政、建设、国土、交通、公路、水利、卫生、城管、监察等行政监督部门（单位）应当履行下列职责：
　　（一）负责起草制定和执行招投标管理的行业性政策和规定；
　　（二）根据国家、省、市有关规定，对相关招投标交易活动进行监督管理。在进行相关公共资源交易活动时，应派员进驻交易现场实施监督。
　　（三）对公共资源交易活动中发生的违法、违规行为依法进行查处。
　　行政监察机关对各相关行政监督部门履行行政监督职责的情况和重大公共资源交易活动进行监察。必要时，可以选择典型交易活动进行监督。
　　为做好公共资源交易市场的管理工作，有关职能部门应密切配合，各司其职、相互合作。
　　第四条　各级公共资源交易中心是建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等招标投标的集中交易场所。公共资源交易中心具体履行以下职能：
　　（一）为各类公共资源交易活动提供设施安全、服务规范的场所；
　　（二）根据有关法律、法规、规章制度制定相关进场交易的服务和场内管理办法；
　　（三）对进场交易的项目实行交易登记制度，签发交易成交备案，根据招标文件，统筹安排交易时间、场地，并按规定收取各类综合服务费；
　　（四）发布公共资源交易公告公示，协助招标人在公共资源交易中心接受报名；
　　（五）收集、存贮和发布公共资源交易、政策法规和企业资料等各类信息；
　　（六）对进入中心的公共资源交易活动进行跟踪服务，发现违法、违规行为后及时向有关行政监督部门报告，并协助查处；
　　（七）及时向市、县（区）招投标管委会办公室报送交易事项，为实施监督管理提供条件，同时接受有关行政监督部门的业务指导和监督；
　　（八）协助有关部门监督交易双方执行法律、法规、规章，对交易双方执行有关工作规则和程序进行监督；协调处理进场交易活动中产生的争议和纠纷；
　　（九）履行市、县（区）招标投标管理委员会授予的其他职能。
　　第五条　按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易市场。实行统一进场，管办分离，严守规则，全程监管的运作模式。
　　（一）统一进场。即与招标投标相关的监督、中介、交易服务活动统一在公共资源交易中心的交易平台上进行，各类招标投标的主体统一进场交易，相关行政监督部门统一进场行使各自职能；招标投标信息、招（中）标公告统一在指定媒体和公共资源交易中心同时发布；
　　（二）管办分离。即监督职能和市场服务职能分离，监督机构和市场服务机构分开设立。行政监督部门或其委托的招标投标监督机构负责制定有关规则，对规则执行情况进行监督管理，不直接参与招标投标具体操作；招标人在公共资源交易中心内依法组织开展交易活动；
　　（三）严守规则。即与招标投标活动相关的机构、岗位、程序，严格按照有关法律、法规的规定设置；与招标投标活动相关的机构和人员（中介服务机构、招标人、投标人、评标人和其他利益关系人）严格遵守有关法律、法规的规定；与招标投标活动相关的环节（招标申请、信息发布、投标报名、资格认定以及开标、评标、签约等），严格遵守相关规则和程序；
　　（四）全程监督。即各相关行政监督部门对招标投标活动实施全过程监督，及时发现、纠正和查处违规、违纪、违法行为，维护招标投标过程合法性和结果的公正性。
　　第六条　依法必须进行招标的建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动不受地区或者部门限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区本系统以外的法人、自然人或者其他组织参加交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。
　　任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
　　第七条　下列属于公共资源交易活动的，必须进入公共资源交易中心进行公开交易：
　　（一）必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、水利、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线敷设、技改等）包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料等，依法分包的建设项目和所属的各项重点建设项目；
　　（二）使用财政性资金的政府采购项目；
　　（三）国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌，采矿权的公开出让；
　　（四）国有（集体）产权、股权转让；
　　（五）特种行业的经营权，城市占道经营权，路桥和街道冠名权，大型户外广告经营权；
　　（六）政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构的医疗器械、药品集中招标采购（国家、省另有规定的除外）；
　　（七）需政府重点监管的各类房屋拆迁工程的拆迁项目和规划、土地及工程的咨询、代理评估等中介服务机构的招标；
　　（八）其他规定的社会公共资源交易事项。
　　第八条　所有应进场交易项目的报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等招标投标及交易活动必须在公共资源交易中心进行。交易项目的信息发布除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在公共资源交易中心发布。
　　第九条　公共资源交易市场的监督采取场内监督、职能监督、专项监督、执纪执法监督相结合的方式，形成互为制约、监督有力的招标投标监督机制。
　　第十条　公共资源交易中心协助各行政监督部门对公共资源交易活动中的投标人（竞买人、受让人）、投标担保机构、中介组织、评标专家等相关单位和人员建立从业信誉档案及信用评价制度，实行动态管理。
　　第十一条　经项目审批部门核准的工程招标方式、批复的
　　土地出让方案、审批的政府采购方式、批准的国有（集体）产
　　权（股权）转让行为的文件，应同时抄告公共资源交易中心。
　　第十二条　依法必须进入公共资源交易中心进行公开交易的项目，招标人（采购人、出让人、转让人）在发出招标（交易）公告前，将公告内容经有关行政监督部门备案后，在国家、省指定的报刊、信息网络等媒介发布的同时在公共资源交易中心发布。
　　第十三条　开标前，招标人应在有关行政监督部门的监督下，依法组建评标委员会。有关行政监督部门负责评标专家库的组建和管理工作。
　　第十四条　招标人（出让人、转让人、采购人等）或招标人委托的招标代理机构组织开标、评标、揭牌、拍卖时必须接受有关行政监督部门的现场监督，并向有关行政监督部门提交招标投标交易情况书面报告，同时抄告公共资源交易中心。
　　第十五条　在建设工程项目招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等交易活动过程中有下列违法违规行为之一，公共资源交易中心发现后，应当及时向有关行政监督部门报告，由有关行政监督部门予以制止，并依法给予处罚。
　　（一）应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；
　　（二）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
　　（三）在招标投标过程中违反交易程序等有关规定的；
　　（四）在交易过程中有串标、围标、泄密等行为的；
　　（五）未按规定发布交易信息、缴纳保证金的；
　　（六）其他违反招标投标交易有关法律法规规定的。
　　第十六条　参与招标投标交易活动的招标人、投标人、招标代理机构及其他相关组织的人员违反国家、省、市有关招标投标交易法律法规规定的，由相关的行政主管部门、行政监察机关按照有关规定追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其法律责任。
　　第十七条　本办法自发布之日起30日后施行，有效期为五年。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抚州市评标专家考核管理办法
　　
　　第一条 为加强对评标专家的监督管理，建设一支高素质的评标专家队伍，进一步规范招标投标活动，保证评标活动公平、公正、科学合理地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《政府采购评审专家管理办法》等有关法律法规和规定，结合我市实际，就建立评标专家信用记录档案及建立评标专家考核制度制定本办法。
　　第二条 本办法所称评标专家是指抚州市房屋建筑和市政基础设施、交通、水利工程及政府采购招标投标评标专家。
　　第三条 市招标投标管理委员会办公室（以下简称市招投标管委办）负责评标专家的信用和考核管理。考核工作应坚持统一标准、客观公正、实事求是的原则。
　　第四条 评标专家的聘期为两年，每年考评一次，考评不合格的不得参加评标活动。
　　第五条 评标活动实行封闭式管理，任何单位和个人不得非法干预或影响评标专家依法进行的评标工作。评标专家应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评标意见承担个人责任。
　　第六条 评标工作实行署名制。评标专家应在考核计分表签署姓名，计分表归入评标资料档案予以保存。拒绝在计分表签名的，视为放弃当次评标资格，考核计零分。
　　第七条 建立评标专家信用档案制度。公共资源交易中心负
　　责评标专家个人信用档案的建立，评标专家信用档案应作为评
　　标专家年度考评与动态管理的重要依据。信用档案通过计算机管理系统详细记录评标专家的有关信息，包括其个人简历、聘任证书编号及评标次数、迟到和未出席评标活动次数及原因、培训及考核情况、业务能力和评标表现、不良行为记录、被投诉次数和原因及调查处理结果等。依据网络化和计算机辅助系统，对专家表现进行自动计分、评价，从而加强对评标专家实时监控和动态管理。
　　第八条 建立评标专家考核制度。每次评标结束后，招投标管委办监督人员应根据监督情况对评标专家表现进行日常考核，并将考核情况记入每位评标专家的信用档案。评标专家年度考评最终得分为日常考核平均分、年终考核分、表扬奖励加分和出勤率得分的总和。
　　第九条 日常考核及打分标准（满分80分）：
　　（一）有下列一般不良行为之一的，每项扣5分：
　　1、出席评标活动，不主动提交身份证明、登记录检，不配合工作人员核验的；
　　2、进入评标区未按要求存放随身携带通讯工具的；
　　3、在评标区内使用通讯工具的；
　　4、在评标现场高声喧哗或随意走动，不遵守工作纪律，影响正常评标秩序的；
　　5、评标过程中未经许可擅自离开评标区的；
　　6、评标专家在评标途中未经监督管理人员同意擅自进入其他评标室的；
　　7、参加评标迟到的或早退的；
　　8、未按规定提交评标报告，或提交的评标报告不符合要求的；
　　9、评标打分被判定为异常性评分的。
　　（二）有下列严重不良行为之一的，每项扣10分：
　　1、不仔细审阅招标文件，未按招标文件规定的评标标准和方法打分的；
　　2、评标时，敷衍了事打分，扣分不说明理由的；
　　3、评标专家在评标结束后，将评标过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室；
　　4、对外透露对投标文件的评标和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，未造成不良后果的；
　　5、评标时，不独立进行评标的，不按规定程序擅自发表个人意见，擅自评议标书内容的；
　　6、在评标过程中,以任何明示或暗示的方式诱导投标人以澄清、说明或补充为借口，表达与其投标文件原意不同的新意见的；
　　7、以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见，授意其他评委成员给特定单位打高分的；
　　8、对自己的评标意见不负责任，发表与个人书面评标意见相反的言辞的；
　　9、评标专家之间私下沟通意见，影响评标结果的；
　　10、发现投标文件中存在不应当雷同的现象，投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，不及时向现场监督人员提出的；
　　11、不服从招投标监管机构管理的；
　　12、未发现投标文件中的重大偏差，或发现后未作废标处理的；
　　13、有其他违法违规行为。
　　第十条 评标专家的年终考核及打分标准(满分20分)
　　（一）有下列情形之一的，每项扣5分，本项分值扣完为止：
　　1、不参加主管部门组织的培训；
　　2、无正当理由不参加评标的；
　　3、两次参加评标迟到的；
　　4、评标专家因工作单位变动的，兼职、辞职或联系方法变更，不及时告知的；
　　5、评标结论被要求二次复议，且证明其有错误的；
　　6、年度内评标打分被判定为异常性评分达到两次的；
　　7、参加异地评标被当地招投标监管部门记录不良行为的。
　　（二）表扬奖励加分，该项直接计入年度考核
　　凡在一个考核年度内，符合下列条件之一的，予以加分（5分/次），并记入评标专家信用档案：
　　1、向相关监督管理部门书面提出有关招投标工作的合理化建议或意见，被采纳的；
　　2、在项目招标投标过程中，发现违法、违规、违纪行为并向有关监督部门反映，经查证属实的；
　　3、向有关管理部门提供陪标、串标线索，被查证属实的；
　　4、参加异地评标被当地招投标监管部门通报表扬的；
　　5、有其他突出贡献的。
　　（三）出勤率考核，该项直接计入年度考核
　　经计算机语音通知系统抽取并通知的评标专家，全年出席参加评标在60%以上的加5分，出席率在20%以下的扣10分。
　　第十一条 评标专家考核处理办法
　　（一）年度考核得分在85分以下、80分以上的，由市招投标管委办予以警示戒勉；
　　（二）年度考核得分在80分以下、70分以上的，暂停其3个月评标资格；
　　（三）年度考核得分在70分以下、60分以上的，暂停其6个月评标资格；
　　（四）年度考核得分在60分及其以下的，取消其担任评标专家资格。
　　第十二条 评标专家有下列情形之一的，由市招投标管委办给予警告或通报，并给予暂停半年至两年评标资格的处罚：
　　（一）在继续教育中考试成绩不合格的；
　　（二）无正当理由不参加评标的，或一年中迟到三次及以上的；
　　（三）评标结论两次被要求复议，且被证实评标工作存在明显错误的；
　　（四）日常考核单次低于60分(含60分)的，或评标活动中存在严重不良行为且经教育不改或者造成严重后果的；
　　（五）因评标专家失职或对评标专家的有效投诉而造成重新评标的；
　　（六）凡接到评标通知的评标专家必须亲自参加，不得委托他人代替。发现替代行为的，代替者不得参加该次评标活动，委托者和代替者均暂停评标专家资格；
　　（七）对评标过程中发现的违法违规行为或不正常现象不向主管部门报告的；
　　（八）应当回避而未回避的。
　　第十三条 评标专家违反有关法律、规章，有下列情形之一的，经教育不改或者造成严重后果的，取消其评标专家资格，并按照有关规定，视情节给予其行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）收受招标人、投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的；
　　（二）违反有关法律、法规的规定，不按招标文件规定的评标标准和方法评标，造成严重后果的；
　　（三）透露对投标文件的评标和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况的，造成严重后果的；
　　（四）对有关监督管理部门的调查取证工作不予协助配合的；
　　（五）连续两年被通报批评的；
　　（六）有其他违反评标纪律行为且情节严重的或其他不适合于继续从事评标工作的情况。
　　第十四条 评标专家被取消资格的，由招标投标监管部门收回聘任证书，清出评标专家名册且不再聘任。
　　第十五条 对于年终考评中评选出来的优秀评标专家，由招标投标监管部门予以表彰。
　　第十六条 各招标投标监管部门要切实加强对评标专家的日常监督管理，组织评标专家开展业务学习和培训，严格评标专家的监督、管理和考核，确保评标工作公正、公平、规范有序地进行。
　　第十七条 参加评标委员会的招标人或采购人代表，其管理参照本办法。
　　第十八条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为五年，由抚州市招标投标管理委员会办公室负责解释。