国务院办公厅


国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见

国办发〔2010〕36号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作，并取得阶段性成效。但食品安全领域仍存在一些突出问题。一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌，带来严重食品安全隐患，群众对此反映强烈，引起社会广泛关注。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经国务院同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：
　　一、开展“地沟油”专项整治
　　（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。
　　（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
　　二、加强餐厨废弃物管理
　　（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
　　（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
　　（三）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。
　　（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。
　　三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理
　　要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
　　四、明确分工、落实责任
　　（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。
　　（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。
　　（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。
　　（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。
　　五、加强监督检查和宣传教育
　　（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。
　　（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。
　　（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年七月十三日

教育部


教育部关于做好2001年全国研究生录取工作的通知
教育部
教学(2001)8号



2001年研究生的录取工作继续坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥的原则。继续贯彻实施西部大开发战略，扶持西部地区研究生教育的发展。现将有关事项通知如下：
一、硕士生复试的基本要求
（一）参加全国统一入学考试考生复试的基本要求：
各招生单位均应对拟录取的硕士生进行复试，凡思想政治品德方面符合要求，初试成绩符合以下条件之一者，由招生单位决定是否准予复试。
1．报考哲学、理学、工学（不含第7条中的16个一级学科）、医学（不含中医学〔1005〕）门类各专业及体育学〔0403〕各专业的考生：应届本科毕业生（不含成人高等学校应届本科毕业生，下同）的总分不低于310分，非应届本科毕业生的总分不低于305分，应试科目中的最低成绩不低于50分。
2．报考经济学、管理学（不含ＭＢＡ联考〔120280〕）、文学（不含艺术学〔0504〕）门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于335分，非应届本科毕业生的总分不低于330分，应试科目中的最低成绩不低于55分。
3．报考法学（不含法律硕士联考〔030180〕）门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于58分。
4．报考教育学（不含体育学〔0403〕）、历史学门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于325分，非应届本科毕业生的总分不低于320分，应试科目中的最低成绩不低于51分。
5．报考农学门类各专业及中医学〔1005〕、艺术学〔0504〕各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于310分，非应届本科毕业生的总分不低于305分，应试科目中的最低成绩不低于45分。
6．报考军事学门类各专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于41分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
7．报考工学门类的电子科学与技术〔0809〕、信息与通信工程〔0810〕、控制科学与工程〔0811〕、计算机科学与技术〔0812〕4个一级学科各专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于40分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
报考工学门类中冶金工程〔0806〕、土木工程〔0814〕、水利工程〔0815〕、测绘科学与技术〔0816〕、地质资源与地质工程〔0818〕、矿业工程〔0819〕、船舶与海洋工程〔0824〕、航空宇航科学与技术〔0825〕、兵器科学与技术〔0826〕、核科学与技术〔0827〕、农业工程〔0828〕、林业工程〔0829〕12个一级学科各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于305分，非应届本科毕业生的总分不低于300分，应试科目中的最低成绩不低于40分。
8．应试统考数字一的各学科专业（不含第7条中的16个一级学科）的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于41分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
9．报考地处四川、陕西、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省（区、市）招生单位的所有考生，以及目前在上述省（区、市）工作并报考为原单位定向培养或委托培养的在职人员考生，相对第1至第5条各学科专业的复试基本要求，总分各降低5分，单科不变。除四川、陕西、重庆3省市外，符合本条规定的条件的，应试科目中的最低成绩可再低5分。
报考地处上述12个省（区、市）招生单位军事学各学科专业及应试统考数学一各学科专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于40分，其它应试科目中的最低成绩不低于45分。
10．报考地处上述12个省（区、市）招生单位，且毕业后原则上在招生单位所在省（区、市）就业的少数民族应届本科毕业的考生；工作单位在国务院公布的民族自治地方，即5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），并报考为原单位定向或委托培养的少数民族考生，总分不低于290分，应试科目中的最低成绩不低于40分。
（二）参加“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”的考生复试的基本要求：
1．参加“ＭＢＡ联考”的考生：初试总分不低于325分，应试科目中的最低成绩不低于55分，且四门联考总分不低于265分。
报考重庆大学、西南财经大学、西南交通大学、电子科技大学、四川大学、西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学、西北大学等9所学校的考生，总分不低于315分，应试科目中的最低成绩不低于45分，且四门联考总分不低于255分；报考兰州大学的考生，总分不低于315分，应试科目中的最低成绩不低于40分，且四门联考总分不低于250分。
2．参加“法律硕士联考”的考生：应届本科毕业生的总分不低于345分，非应届本科毕业生的总分不低于340分，应试科目中的最低成绩不低于55分。
报考西南政法大学、四川大学、西北政法大学的考生，应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于55分。报考云南大学、兰州大学的考生，应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于50分。
（三）关于参加单独考试考生的复试
为在职人员组织单独考试的招生单位，必须对拟录取的所有考生进行复试，并查验其本科毕业证书原件。考生参加复试的基本要求由招生学校自行确定。
（四）关于同等学力考生的复试
各招生单位应按规定对符合参加复试基本要求的同等学力考生（含成人高等学校应届本科毕业生）严格进行复试，复试时须加试与报考专业相关的本科主干课程。其中笔试科目不少于两门。
对参加“ＭＢＡ联考”的同等学力考生的复试要求和办法，由各招生单位自行确定。
（五）关于统考线下生的复试
为解决初试成绩略低于复试基本要求，但在本专业考生中成绩相对名列前茅的部分优秀考生的复试问题，招生单位可允许这部分考生参加复试，但必须以保证质量为前提。复试统考线下生应优先考虑基础学科、艰苦专业以及国家急需但又难以完成国家招生计划的学科专业。
二、执行硕士生招生计划的具体办法
（一）关于调剂录取
1．未达到统考、“ＭＢＡ联考”及“法律硕士联考”复试基本要求的考生和参加单考考生的报考材料不转寄到其他招生单位。
2．相近专业可调剂录取，但考生必须符合拟调剂录取专业的复试基本要求，且两门业务课考试科目相同或相近（应试统考数学科目的种类可由高向低调剂）。个别学科专业有特殊要求的，需报所在省（区、市）招办审批。
3．因“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”的考试科目和要求与其它学科专业区别较大，所以未被本专业录取的上线联考生不转至其它学科专业录取，其它学科专业的单考生、统考上线生也不转至这两个专业录取。录取人数由各校在本单位招生总规模内自行确定。
4．各招生单位应积极利用中国研究生招生信息网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｐｇｅ．ｅｄｕ．ｃｎ）公布生源余缺信息，进行调剂录取工作。具体要求和办法见附件二。
（二）录取人数的确定
各招生单位的录取人数一般不超过国家下达的硕士生招生规模。其中：
1．录取统考线下生的人数一般不超过本单位招生规模数的3％。通过调剂录取，若按此比例录取统考线下生后仍达不到本单位国家计划招生数的单位，可在保证质量的前提下，再适当录取一些统考线下生，但录取总数不高于国家计划数。为保证新生质量，促进上线生的调剂录取，对招生单位拟超过规定比例录取线下生的，各省级招办审批时应从严掌握，审批办法由省级招办自行确定。各省（区、市）普通高等学校录取线下生总数拟超过本省（区、市）所有招收硕士生的普通高等学校的硕士生招生规模3％的，省级招办须将有关情况报教育部审批。
2．录取参加“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”线下生的人数，分别不超过5名。
3．录取单考生的人数不超过国家下达给本校的单考生限额。
4．往年保留入学资格今年入学的占招生学校今年的招生规模。
（三）关于硕士生招生计划调整问题
省级招办根据地处本省（区、市）招生单位完成招生规模的情况和招生单位要求调整招生计划或规模的申请，在地处本省（区、市）所有招生单位的招生规模内提出调整意见（不按国家规定使用全国统考科目试题的招生单位，不超规模录取），于5月20日前报我部审批。
（四）关于保留入学资格问题
少量符合今年录取要求的应届本科毕业生，确因招生专业培养要求的需要，经招生学校同意可保留入学资格，到相关的工作岗位上进行实践锻炼1至2年后再入学。这部分学生不占今年的招生计划，但名单须经全国省级招办联合办公会检查后在招生学校所在省（区、市）招办备案。
三、关于硕士生招生工作检查
5月底，我部将召开省级招办联合办公会。会议主要内容是采用计算机检查与人工检查相结合的办法，着重检查各省（区、市）和招生单位执行招生计划和各项招生规定的情况。
四、关于博士生的录取工作
博士生录取工作按照我部《关于做好2001年招收攻读博士学位研究生工作的通知》（教学〔2000〕14号）有关规定进行。
各招生单位录取总数一般不超过国家下达的招生规模数，录取过程中确需进行规模调整的，由其所在地的省级招办将调整意见汇总后于5月30日前报我部审批。
各招生单位须在7月10日前结束本年度的招生工作，招生规模不能跨年度使用，春季和秋季入学的学生均占本年度的招生规模。录取名单及有关统计表连同数据库文件应于7月15日前报所在省级招办。省级招办将经审核通过的各博士生招生单位的录取名单、统计表及数据库文件汇总后，于7月20日前上报我部。
五、关于招收港澳台研究生的录取工作
各招收港澳台研究生的单位要严格按照我部制定的有关规定和时间要求进行工作，录取时应坚持“保证质量，一视同仁，适当照顾”的原则，特别是设有研究生院的高等学校，更要注意保证质量，维护内地（祖国大陆）研究生教育的声誉。各单位应将录取结果按规定的格式于6月10日前寄送我部。
六、加强领导，严肃纪律
各级招生管理部门及研究生招生单位应加强对招生录取工作的领导，认真执行教育部有关研究生招生录取工作的各项规定，坚决抵制乱招生、徇私舞弊等不正之风。对违反招生录取规定、弄虚作假的招生单位，根据不同情况和性质，进行通报批评，扣减招生计划；对违反招生纪律的个人，视情节轻重给予批评教育、纪律处分，直至追究其法律责任，以维护招生纪律的严肃性和确保研究生的录取质量。
附件：
1．可跨学科授学位的学科、专业
2．生源余缺信息查询与上载系统使用说明（略）

可跨学科授学位的学科、专业

学科、专业 可授学位的种类
教育学：040302 运动人体科学 可授教育学、理学、医学学位
理 学：0712 科学技术史 可授理学、工学、农学、医学学位

工 学：0801 力学 可授工学、理学学位
080101 一般力学与力学基础
080102 固体力学
080103 流体力学
080104 工程力学
0809 电子科学与技术 可授工学、理学学位
080901 物理电子学
080902 电路与系统
080903 微电子学与固体电子学
080904 电磁场与微波技术
0812 计算机科学与技术 可授工学、理学学位
081201 计算机系统结构
081202 计算机软件与理论
081203 计算机应用技术
0830 环境科学与工程 可授工学、理学、农学学位
083001 环境科学
083002 环境工程
0831 生物医学工程 可授工学、理学、医学学位
0832 食品科学与工程 可授工学、农学学位
083201 食品科学
083202 粮食、油脂及植物蛋白工程
083203 农产品加工及贮藏工程
083204 水产品加工及贮藏工程
医 学：1001 基础医学 可授医学、理学学位
100101 人体解剖与组织胚胎学
100102 免疫学
100103 病源生物学
100104 病理学与病理生理学
100105 法医学
100106 放射医学
100107 航空、航天与航海医学
1004 公共卫生与预防医学 可授医学、理学学位
100401 流行病与卫生统计学
100402 劳动卫生与环境卫生学
100403 营养与食品卫生学
100404 儿少卫生与妇幼保健学
100405 卫生病毒学

100406 军事预防医学
1007 药学 可授医学、理学学位
100701 药物化学
100702 药剂学
100703 生药学
100704 药物分析学
100705 微生物与生化药学
100706 药理学
管理学：1201 管理科学与工程 可授管理学、工学学位
120402 社会医学与卫生事业管理 可授管理学、医学学位
120403 教育经济与管理 可授管理学、教育学学位


2001年4月10日