浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办发〔2003〕17号

舟山市人民政府办公室转发市外侨办关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理实施办法的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
市外事与侨务办公室《关于加强华侨华人和港澳同胞捐赠款物管理的实施办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年二月十九日



为更好地保护捐赠人的正当权益，规范我市接受捐赠工作，根据《浙江省华侨捐赠条例》，结合我市实际，制定本实施办法。
一、捐赠、受赠范围和原则
（一）捐赠是指华侨华人、港澳同胞本着自愿的原则向国家或集体捐赠款物，直接用于工农业生产，兴办教育、卫生、文化、体育、科技等公益事业的行为。受赠人是指接受捐赠的企事业单位、社会团体、社会福利机构和其他单位。
（二）捐赠应坚持捐赠人意愿与国家、社会需要相统一的原则。捐赠和受赠行为应符合法律、法规和社会公德的要求。各级人民政府鼓励和保护华侨华人、港澳同胞的捐赠活动。
二、受赠报批手续
市、县（区）人民政府外事侨务办公室是同级政府负责审批接受华侨华人、港澳同胞捐赠的行政主管部门，受赠人接受捐赠，应按规定及时向市、县外侨办申报。
（一）县（区）受赠单位向县（区）外侨办申领并填写受赠申请表，县（区）外侨办提出审核意见后，报市外侨办办理审批手续；市直属部门或单位由受赠单位直接向市外侨办申领受赠申请表。
（二）受赠报批应填写《舟山市接受华侨华人、港澳同胞捐赠申请表》。
（三）人民币在10万元以上资金和价值人民币10万元以上物资的捐赠，由市外侨办提出审核意见后，报市政府审批。人民币10万元以下资金和价值10万元以下物资的捐赠，由市外侨办审批，报市政府备案。
（四）审批机关应在10日内作出批准或不批准的决定，并通知受赠单位。确有特殊情况需要延期提出审核意见或作出决定的，可以延期三日。捐赠单位临时捐赠的，受赠单位接受捐赠后，应按前款规定及时补办受赠申请、报批手续。
（五）受赠资金如用于建设项目的，在申报前应落实需地方配套的款项；捐赠物资进口手续，按国家有关规定办理。
三、捐赠保护和管理
（一）捐赠的款物受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏捐赠款物。不得违背捐赠人的意愿进行劝募，不得擅自改变捐赠人的捐赠意向，不得擅自改变捐赠款物和捐建工程项目的性质、用途。受赠单位应遵循自用原则，在受赠批准书所定范围内使用捐赠款物。
（二）受赠单位收到捐赠款物后，应开具收据，登记入册，并报市外侨办备案。
（三）华侨华人、港澳同胞将在我市投资经营的合法利润，捐赠用于兴办我市公益事业的，经税务部门批准后，可退还捐赠部分已缴纳的所得税款。
（四）捐赠项目的确定和选址既要尊重捐赠人意愿，又要注意合理布局，并按有关章程办事，工程项目要实行公开招标。凡受赠50万元人民币以上的项目，当地外侨办及主管部门要成立有关方面人员参加的项目建设领导小组，负责做好受赠项目的筹备、建设和工程质量、资金使用监督等工作。
（五）捐赠人对其捐赠兴办的公益事业项目可以留名纪念，要求以姓名命名的，须经县级以上人民政府批准。
（六）受赠单位要由专人负责捐赠项目或款物的管理工作，建立相关档案，各县（区）外侨办、市属受赠单位每年年终向市外侨办上报捐赠项目或款物的使用情况；要重视与捐赠人的联系，认真听取捐赠人意见和建议，不断改进捐赠项目使用管理工作。如捐赠项目或款物有变动，须事先征得捐赠人同意，经县（区）以上侨务部门报批后，才能实施。
（七）县级以上外侨办负责捐赠的管理工作，对捐赠款物的使用情况进行监督、检查。
四、本实施办法自2003年3月20日起执行。本办法由舟山市人民政府外事与侨务办公室负责解释。

国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局 中央国家机关人防委员会 文件
关于印发《关于平时使用人防工程的暂行规定》的通知
（93）国管办字第231号




国务院各部委、各直属机构：
　　现将《关于平时使用人防工程的暂行规定》印发你们，请遵照执行。


　　 　一九九三年十二月一日



附件：关于平时使用人防工程的暂行规定






关于平时使用人防工程的暂行规定

[93]国管办字第231号



近几年来，随着中央国家机关人防平战结合工作的深入开展，部门利用人防工程兴办第三产业逐渐增多。为推动这项工作健康发展，更好地为战备建设、经济建设和机关建设服务，根据国务院、中央军委和国家人防委（现属国防动员委）、财政部等有关文件的规定，结合中央国家机关的实际情况，对平时使用人防工程有关问题规定如下：
　　一、 人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室，下同）是国家的重要战备设施，按照国家有关平战合的要求，凡平时能利用都要本着因地、因需制宜的原则尽利用起来，充分发挥其经济效益和社会效益。
　　二、 人防工程作为国家战备资产，平时应列入各部门国有资产管理范围，由各部门人防办实行集中管理。凡使用人防工程的单位，必须向所在部门人防办提出申请，与部门人防办签订安全使用人防工程协议书和有偿使用协议书，领取中央国家机关人防办统一制发的使用证书（已经利用的人防工程，使用单位与部门人防办应补办上述手续），并报中央国家机关人防办备案。
　　三、 利用人防工程进行经营活动动，开办工商企业，须报经中央国家机关人防办批准，持批件到当地工商等有关部门办理经营执照。
　　四、 平时使用人防工程需进行改造时，必须事先提出改造方案，报本部门人防办和中央国家机关人防办批准。在改造中不得破坏工程结构和防护设施，降低工程防护能力。
　　五、 使用人防工程的单位，要严格执行国家人防办及有关业务主管部门的规定，做好各项安全措施。未经部门人防办批准不得在工事内存放易燃、易爆、剧毒等危险品，不得擅自改变工事平时使用用途。
　　六、 使用人防工程的单位应负责搞好工程的维护管理。所需费用有收入的从收入中解决，没有收入的由本单位自行解决。对维护管理不善的单位，部门人防办有权按照有关规定进行处罚。
　　七、 平时使用人防工程的单位应按照有偿使用的原则交纳人防工程使用费，由各部门人防办收集汇总后送中央国家机关人防办。收费的范围、标准等按中央国家机关人防办有关规定执行。
　　八、 各部门人防办应积极支持本系统各单位搞好人防工程的开发利用，提供政策指导和相应的技术服务。对具备使用条件，本单位长期不用的人防工程，部门人防办有权调剂使用或按有关规定收取人防工程闲置费。
　　九、 凡使用人防工程的单位，享受国家有关人防工程开发利用的优惠政策。
　　十、 本规定适用于中央国家机关各部门及其驻京直属单位，自颁布之日起执行，由中央国家机关人防办负责解释。