陕西省人大常务委员会


陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省农村村庄规划建设条例》的决定


（2009年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2009年3月26日陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第13号公布 自公布之日起施行）


一、条例名称修改为《陕西省乡村规划建设条例》，第二章章名修改为“乡村规划”，第三章章名修改为“乡村建设”，第五章章名修改为“乡村管理”。

二、条例中的“农村村庄”均修改为“乡村”，“村庄规划”均修改为“乡村规划”，“村庄总体规划”均修改为“乡规划”，“村庄建设规划”均修改为“村庄规划”，“村庄建设”均修改为“乡村建设”。

三、第一条修改为：“为了规范乡村规划的编制实施和村民住宅的建设管理，促进建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本省实际，制定本条例。”

四、第二条增加第二款：“设区的市和县级人民政府根据本地经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当编制乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本条例编制规划，规划区内的乡、村庄和村民住宅建设应当符合规划要求。”

五、第三条末尾增加“促进城乡协调发展”的内容。

六、第四条第一款修改为：“县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内乡村规划和村民住宅建设的管理工作。”

第二款修改为：“乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村规划的组织编制和实施，以及村民住宅建设管理工作，并确定专职管理人员。”

七、第六条第一款中的“规划编制经费”修改为“规划编制和管理经费”。

增加第二款：“乡（镇）人民政府应当将乡村规划编制和管理经费纳入本级财政预算。”

八、删去第八条中的“在农村村庄和村民住宅规划建设和管理工作中”。

九、删去第九条第一款中的“农村村庄建设应当编制规划”。

第二款修改为：“编制乡村规划应当以国民经济和社会发展规划、县域规划、农业区划为依据，与土地利用总体规划和基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等专项规划相衔接，符合国家和省编制乡村规划的技术规范和标准。”

十、第十二条第一款修改为：“乡规划在县级建设行政主管部门指导下，由乡人民政府依据县域规划组织编制，提交乡人民代表大会审议，报县级人民政府批准后公布实施，用于指导村庄规划的编制。”

第二款修改为：“乡规划的主要内容包括：规划区范围，乡行政区域内的村庄发展布局，村庄规模和发展方向，村庄和村民住宅的总体风格，村庄的交通、供水、排水、供电、通信、绿化、教育、卫生、体育、文化等基础设施和公共设施的配置，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。”

增加第三款：“乡人民政府所在地有条件的可以参照镇的建设标准提出规划编制要求。”

十一、第十三条修改为：“村庄规划在县级建设行政主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府组织编制，并应当有村民代表参与，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报县级人民政府批准后公布实施。

村庄规划的主要内容包括：住宅布局和建筑风格，道路走向、宽度，养殖加工等产业发展用地，供水、排水、供电、通信及其他工程管线和教育、卫生、体育、文化、绿化、环境卫生等基础设施和公共设施的用地布局和建设要求。”

十二、删去第十四条中的“和村民委员会”、“或者专业技术人员”，将“聘请”修改为“委托”。

十三、第二十三条中的“进行村庄建设应当依据村庄建设规划制定实施方案，绘制建设平面图”修改为“村庄规划实施应当制定近期建设方案”。

十四、第二十五条中的“被置换人”修改为“被置换土地利害关系人”。

十五、第二十六条修改为：“在乡、村庄规划区内进行企业、乡村基础设施和公共设施建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报设区的市、县（市）城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

申请乡村建设规划许可证应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关建设项目批准文件；

（三）农民集体土地建设用地权属证明；

（四）经村民会议或者村民代表会议讨论通过的建设用地使用协议；

（五）建设工程设计方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

城乡规划主管部门经审查对符合乡规划、村庄规划要求的，应当核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证有效期为二年。

建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”

十六、第二十七条中的“应当先向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论同意”修改为“须经村民委员会同意”。

十七、第二十八条第二款中的“加强管理和业务指导”修改为“加强技术培训和管理”。

十八、第三十条第一款中的“工商企业”修改为“企业”，并增加“并经乡（镇）人民政府现场验线后”的内容。

第二款作为第三十一条第一款，并将其中的“工商企业”修改为“企业”，“竣工后由业主负责组织验收，验收合格后，方可交付使用”修改为“建设工程竣工后，县级城乡规划主管部门应当自接到建设单位或者个人申请后二十个工作日内，对建设工程是否符合规划条件予以核实，并出具核实结果，未经核实合格的，不得组织竣工验收。”

十九、第三十一条增加第二款：“建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。”

二十、第三十二条中增加“合法权益”的内容。

二十一、第三十三条中增加“体现地域和民俗特色”的内容。

二十二、第三十六条增加第二款：“村庄规划编制和村民住宅设计人员应当实地考察，充分听取村民意见，结合当地的地域风貌和民俗文化，科学合理的编制村庄规划和设计村民住宅。”

二十三、第三十九条修改为：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，村民取得新的宅基地建设住宅的，原有宅基地应当在住宅建成后交回集体。

禁止违法多占宅基地。禁止在承包土地中擅自建设住宅。”

二十四、第四十四条第二款中增加“或者向道路及公共场所随意排放污水”的内容，并将“污水排放设施”修改为“污水排放处理设施”。

此外，对个别文字表述作了相应修改。

本决定自公布之日起施行。

《陕西省农村村庄规划建设条例》根据本决定作相应修正，重新公布。



劳动人事部


劳动人事部锅炉压力容器安全监察局关于开展锅炉压力容器制造质量检查的补充通知
劳动人事部



最近，国家经委连续召开会议：部署在全国范围内开展工业产品质量检查，已成立6个综合调查组和10个专题调查组，锅炉压力容器检查是10个专题调查组之一。为了搞好这次锅炉压力容器质量检查，进一步摸清锅炉压力容器制造质量的基本状况和主要问题，提出解决措施，尽快
扭转产品质量下降的倾向，除按照劳人锅〔1985〕27号文执行外，再作补充通知如下：
一、开展工业产品质量检查的重要性。
为了保证经济体制改革的顺利进行，维护国家和广大用户的根本利益，尽快扭转忽视产品质量的倾向，在全国范围内开展一次工业产品质量检查，是十分必要的。就锅炉压力容器制造质量而言，这次检查，对于巩固制造厂的定点、资格审查成果，防止产品制造质量出现下降现象，改进
监督检验工作，促进锅炉压力容器安全监察工作都有推动作用，希望各级劳动部门能把这次检查工作列为第三季度的重点工作之一，原工作安排可作适当调整，会同经委和企业主管部门搞好这次检查工作。
二、检查内容，见附件《锅炉压力容器产品质量检查参考提纲》，各地可参照本提纲，进一步完善。
三、组织领导和工作进度：
1．建议各省、直辖市、自治区劳动人事部门主管此事的副局长领导开展此项工作，国家经委对此项工作已作了部署，及时取得当地经委的领导和支持。各省级劳动人事厅（局）收到本文件后三天内将工作部署告我局。各省级劳动人事厅（局）锅炉处每隔7天向我局综合处电话汇报情
况一次，通话时间为七月八、九日；十五、十六日；廿二、廿三日；廿九、三十日4次，我局电话484117（直）。
2．面上检查工作一个月时间，即七月份基本搞完，请各省、自治区、直辖市于八月中旬书面总结报我局。
3．检查过程中发现重大的质量事故时，随时报告我局。
4．检查的组织形式和方式，由各省、自治区、直辖市自定。
四、出现问题的处理原则：
1．对于坚持执行规程、标准、质量体系健全，制造质量稳定的工厂。要及时总结经验。通报表扬；
2．对于不执行规程、标准、管理混乱，粗制滥造，质量低劣的，要分别情况通报批评、限期改进或停产整顿；
3．对于弄虚作假，手段恶劣的应暂时收回制造许可证，特别严重的建议发证单位吊销制造许可证。
五、注意事项：
1．在检查过程中，必须坚持实事求是，如实反映情况和问题；
2．安全监察部门要坚持公正立场，凡涉及质量问题都要严肃对待，不护短；
3．不作表面文章，力求工作深入实际，工作过程中，生活接待不得超标，不准大吃大喝，不准游山玩水和接受礼物等；
4．注意数字的统计、积累和典型事例的总结，为全面检查总结做好准备。
总之，通过这次检查，要摸清锅炉压力容器制造厂的质量情况，找出主要问题，提出提高产品质量的有力措施，同时，总结保证产品质量稳定单位的经验，借以推动产品质量的提高。



1985年6月29日