贵州省人民政府


贵州省城市建设监察规定

贵州省人民政府令第10号


省长 陈士能
一九九四年十一月二十一日

第一条 为了加强城市规划、建设、管理，保证城市规划、建设、管理法律、法规的正确施行，维护和监督城建监察机构依法行政，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省按行政建制设立的市、镇。
第三条 本规定所称的城建监察是对城市规划监察、市政工程监察、公用事业监察、市容环境卫生监察、园林绿化监察的统称。
第四条 省人民政府建设行政主管部门归口管理全省城建监察工作，市、县人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区内的城建监察工作。
第五条 城市人民政府应当加强城建监察工作的领导，建立城建监察机构，人员可按城市人口万分之三至万分之五的比例配备，在建设行政主管部门的领导下，依法行使城建监察职能。
第六条 城建监察机构的基本职责是依据有关法律、法规和规章，对下列行为实施监察：
（一）城市规划方面的违法、违章行为；
(二)擅自占用、挖掘和损坏城市道路、桥涵、路灯、排水设施、防洪堤坝以及其他市政工程设施的违法、违章行为；
（三）损坏城市供水、供气、公共交通设施，影响城市客运、交通营运、供水、供气安全，城市地下水资源的开发、利用、保护及城市节约用水的违法、违章行为；
（四）擅自占用、损坏、拆除环境卫生设施、场地、影响城市市容和环境卫生的违法、违章行为；
（五）擅自占用、损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施的违法、违章行为；
（六）违反风景名胜规划、保护、建设、管理法律、法规和规章的行为；
（七）破坏河道设施，向河内排污、倾倒垃圾等违法、违章行为。
第七条 地区行政公署和自治州人民政府建设行政主管部门，可设立专门或指定机构具体管理城建监察工作。
省辖市设立城建管理监察大队，市、县设立城建管理监察中队，受同级建设行政主管部门领导。
大队或中队根据工作需要，可设立专业或分支队伍。
第八条 城建监察队伍在监察管理活动中，按照城建专业部门委托的权限范围，依法行使以下权力：
（一）监察检查权；
(二)调查取证权；
（三）违法、违章行为制止权；
（四）依法现场处理权；
（五）裁定处理（建议）权；
（六）决定执行权；
（七）法律、法规、规章授予的其他行政执法权。
城建监察人员依法行使职权，受法律保护，不受任何单位和个人阻扰干涉。
第九条 城建监察人员，必须具备以下条件：
（一）热爱城建管理监察工作，具有高中（中专）以上文化水平；
(二)经过法律和业务培训，并经考核合格者；
（三）作风正派，身体健康；
（四）城建监察队伍的领导干部，除具备以上条件外，还应有一定的政策水平和组织领导能力；
第十条 城建监察人员在执法活动中，应当严格依法行政，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，遵守纪律，上岗执勤时，应着装整洁，佩戴统一标志，持有全国统一制发的《城建监察证》，自觉接受监督，不得滥用职权，徇私舞弊。
查处违法、违章行为时，需两人以上方能有效。
第十一条 处罚程序：
（一）立案。指出并制止被检查者的违法、违章行为；
(二)调查。记录违法情况，勘察现场，收集有关证据；
（三）处理。对情节轻微的违法、违章行为，可依法现场作出处罚决定；对情节严重的违法、违章行为，依法提出处理意见，并附案情调查报告，报有处罚决定权的部门作出行政处罚决定。
（四）送达。在规定的期限内，承办人应将《行政处罚决定书》送达当事人；
（五）监督违法违章者执行处罚决定；
（六）将执行结果和案件材料立卷归档。
第十二条 对处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 在处理违法、违章行为时，必须使用全省统一印制的法律文书和省财政部门统一印制的罚没单据；罚没收入全部上交财政。
没收、查封、暂扣的物品，必须向当事人开具三联单，由当事人在单据上签字后，区别情况作出处理。
第十四条 县以上人民政府要重视城建监察队伍的建设，为城建监察队伍提供所需的经费和配备必要的装备。经费从城市维护费中列支。
第十五条 对在城建监察工作中取得显著成绩的城建监察队伍和人员，由同级人民政府或建设行政主管部门给予表彰或奖励。
第十六条 城建监察人员有下列情形之一的，视情节轻重由其所在单位或上级行政主管部门分别给予批评教育或者留队察看的处分；情节严重的，清除监察队伍；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反执行程序、擅自作出处罚决定的；
(二)超越职责范围和权限执行的；
（三）超出《行政处罚决定书》规定的内容处罚的；
（四）徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的。
第十七条 城市人民政府建设行政主管部门可根据本规定，结合当地实际制定实施细则，报同级人民政府批准后实施。
第十八条 本规定由省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自１９９４年１２月１日起施行。


卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》的通知

卫办应急发〔２００６〕１３４号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：
为规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，确保各级卫生行政部门及时、准备地掌握救灾防病工作相关信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，在总结２００３版《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》实施经验的基础上，结合中国疾病预防控制中心开发的《国家救灾防病信息报告管理信息系统》的主要功能，我部制定了《国家救灾防病信息报告管理规范（试行）》，现印发给你们，从２００６年８月１日起实行。实施中遇到的问题及对该规范的意见和建议，请及时反馈我部卫生应急办公室。

二○○六年七月七日



附件：国家救灾防病信息报告管理规范（试行）
１ 总则
１．１目的
规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，为救灾防病工作提供及时、准确的信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，制定本规范。
１．２主要依据
《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《国内交通卫生检疫条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《全国救灾防病预案》《传染病信息报告管理规范》《卫生工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》《计算机信息系统国际联网保密管理规定》
１．３适用范围本规范适用于各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构实施国家救灾防病的报告及信息管理。
２救灾防病信息报告　
２．１定义
对灾害和受灾基本情况，以及因灾害造成的各类次生、衍生突发公共卫生事件所导致的疾病发生、流行和潜在危害，及其处置和评估等信息的报告。
２．２分类
灾害类型主要包括水、旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等自然灾害和人为灾害。自然灾害灾区和人为灾害由县级以上人民政府有关部门认定。
２．３报告内容
２．４初次报告
灾害和受灾基本情况、救灾防病工作开展情况和次生、衍生突发公共卫生事件发生情况（见附表）。
２．５阶段报告
主要报告灾情和次生、衍生突发公共卫生事件进展和控制情况，并对初次报告的内容进行补充、修正（具体报告内容见附表）。
２．６总结报告
灾害的发生情况；受灾基本情况；卫生系统损失情况；次生、衍生突发公共卫生事件发生和控制情况；救灾防病工作情况及评估；相关卫生资源消耗和需要补充的情况；经验及教训。
３报告原则、时限和方式
３．１报告原则
依法报告、统一规范、属地管理、准确及时。
３．２报告方式和时限
事件发生地所在的县（市、区）级卫生行政部门为基本责任报告单位，同级疾病预防控制机构负责提供相关工作和技术支持。责任报告单位应负责确认上一级卫生行政部门是否收到报告信息。初次报告除采用《国家救灾防病报告管理信息系统》报告外，必须上报书面报告，时限为县以上人民政府及其有关部门确认发生灾害后２４小时内上报。阶段报告采用《国家救灾防病报告管理信息系统》进行日报。必要时，按上级要求进行书面方式上报。总结报告应在事件处理结束后１０个工作日内采用《国家救灾防病报告管理信息系统》上报，同时必须上报书面报告。救灾防病信息报告原则上以《国家救灾防病报告管理信息系统》为主，在紧急情况下或报告系统出现障碍时，按附表的内容，使用电话、传真或电子邮件等其它形式上报。
４信息系统的管理
４．１系统要求
信息报告系统的硬件及软件设施必须按照《国家救灾防病报告管理信息系统》的使用要求进行配备。
４．２人员要求各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要按照国家卫生信息网建设的有关要求，安排专职或兼职人员，确保信息报告系统的正常运转。
４．３网络管理与维护
国家疾病预防控制机构负责网络运行、数据库维护、信息安全、技术培训及指导。各级卫生行政部门应设立《国家救灾防病报告管理信息系统》的专项经费，确保网络的正常运转和硬件更新。　
４．４各级疾病预防控制机构负责网络管理、使用及维护等技术支持。
５安全与保密
５．１信息安全
信息的应用与交换必须符合国家有关信息安全的规定。对所报告的信息打印存档，做好信息备份工作。
５．２系统安全
各地卫生行政部门和疾病预防控制机构应根据所在省（区、市）的相关技术环境，选择安全、可靠、高效的载体建立卫生信息通讯网络。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要对信息报告系统设置不同的权限，分级管理，分级负责，信息报告人员不得随意转让或泄露信息报告系统操作账号与密码。ＷＥＢ数据库服务器应设有防火墙，实行双机镜像热备份，备份数据专人保管。
６考核与督导
各级卫生行政部门、疾病预防控制机构应加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作的管理，每年至少进行一次检查与考核，建立奖惩制度。上级卫生行政部门不定期对救灾防病报告及信息管理工作进行督导检查。
附表：
一、受灾基本情况
二、灾区救灾防病工作情况
三、灾区疫情情况