四川省绵阳市人民政府办公室


关于印发绵阳市国有企业不良资产处置实施办法的通知

　
绵府办发［2004］85号



市级有关部门，各国有（控股）企业：
　　为进一步推进我市国有企业改制进程，经市政府同意，现将《绵阳市国有企业不良资产处置实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十二月一日


绵阳市国有企业不良资产处置实施办法

　　为进一步促进和深化我市国有或国有控股企业（以下简称“国有企业”）改革，加强对国有企业不良资产处置的管理，规范处置程序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　一、本办法所称“国有企业不良资产”是指：绵阳市国有企业改制或资产重组过程中清理出来的资产质量有重大瑕疵，资产运转处于停滞状态，不能或难以产生现金流量及不能给企业带来预期经济效益的资产。主要包括两类：一是按规定可以核销的帐面资产所对应的债权、股权或其它权益类资产；二是按规定暂时不具备核销条件的实物资产、债权、股权或其它权益类资产。
　　二、加强对国有企业不良资产处置的组织领导和监督管理。绵阳市国有重点企业改制领导小组（以下简称“领导小组”）负责确定国有企业不良资产的范围，研究不良资产处置的政策，协调不良资产处置过程中出现的问题，审批经市财政局初审后的国有不良资产处置方案。市财政局会同市国资办主要负责对国有企业不良资产处置工作的具体指导和日常监管。
　　三、绵阳市投资控股集团有限公司（以下简称“绵投公司”）在领导小组的指导下，负责组织实施对国有企业不良资产的处置。
　　四、国有企业不良资产的处置程序。
　　（一）市财政局对国有企业申报核销的不良资产进行初审、确认，符合核销条件的，由市财政局予以核销。暂时不具备核销条件的，报经领导小组批准后采取资产划转方式无偿交绵投公司，核销和无偿划转资产由绵投公司进行处置。
　　（二）核销和无偿划转资产经领导小组审定后，国有企业负责将不良资产的明细资料移交给绵投公司，市财政局会同市国资办负责不良资产的监缴。资产移交清单中至少应包括以下内容：
　　1、分类验收统计汇总表；
　　2、不良资产形成的时间及简要原因说明；
　　3、不良资产的权属凭证目录；
　　4、不良资产移交时的帐面价值。
　　（三）接受处置资产后，绵投公司应按照资产清单进行核实、梳理、分类，并将有关资料整理归档。在资产处置过程中，绵投公司应通过各种方法尽量摸清现有国有资产状况，需要补充资料的，应主动寻求不良资产最初形成或持有单位的配合。
　　（四）绵投公司应拟订《不良资产处置方案》报市财政局、市国资办备案，处置完毕结案两周内，应编制《国有企业不良资产核查处置结案报告》报领导小组，并抄报市财政局、市国资办。《国有企业不良资产核查处置结案报告》应包括以下内容：
　　1、市财政局的核销批复，《资产移交协议》，国有不良资产的形成原因、原持有单位、金额等基本情况；
　　2、处置不良资产过程中的困难和问题；
　　3、分类梳理及处置方式、处置收入、处置费用情况；
　　4、处置国有企业不良资产的相关材料等附件。
　　（五）绵投公司受委托处置国有企业不良资产的处置收入，扣除50%的管理、经营费用后，于次年3月底前全部上缴市财政。
　　五、在国有企业不良资产移交、处置过程中，不良资产最初形成或持有单位应接受领导小组的指导和协调，积极配合绵投公司的工作，对人为设置障碍造成国有资产流失等损失的，将依法追究单位主要领导和具体经办人员的法律责任。
　　六、国有企业不良资产处置应充分利用市场机制，遵循“公开、公正、规范、高效”的原则，拓宽处置渠道，充分发挥国有不良资产最初形成或持有单位的作用，努力提高处置工作的效率和效益。
　　七、绵投公司处置国有不良资产，应严格执行国家和地方有关法律、法规的规定，对国家禁止流通的物资和侵害消费者权益的物资应按有关规定予以妥善处理。
　　八、绵投公司应按规定设置会计帐簿，及时准确入帐，按季上报有关报表。
　　九、绵投公司每年应认真总结国有企业不良资产处置工作，于次年1月底前将年度总结上报领导小组，并抄报市财政局、市国资办。绵投公司应接受市财政局、市国资办的具体指导和日常监督，积极配合并提供相关资料和数据。
　　十、本办法自2004年1月1日起实施，由市财政局负责解释。




内蒙古自治区通辽市人民政府


通政字[2007]10号

通辽市人民政府关于印发通辽市城镇房屋租赁管理办法的通知

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市城镇房屋租赁管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行.

二OO七年一月二十二日
通辽市城镇房屋租赁管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强通辽市城镇房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会稳定，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》、《内蒙古自治区城镇房地产交易市场管理暂行办法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在通辽市行政区域内的房屋租赁（包括廉租房）及其管理适用于本办法。
第三条 本办法所称房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁是指房屋所有权人（公民、法人或其他组织）作为出租人，将其房屋出租给承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行为。
下列行为应视为房屋租赁：
(一)提供房屋由他人承包经营的；
(二)房屋内的柜台、墙壁、摊位、合法建筑的临时建筑物、人防工程等设施、设备出租给他人就地使用的；
(三)借用、以房入股、合资、联营等形式将房屋提供他人使用，房屋所有权未发生变更的。
第四条 公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和国家授权管理及经营的房屋可以依法出租。
第五条 住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在地旗县市区人民政府规定的租赁政策。
租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其它租赁办法。
第六条 房地产行政主管部门主管本市行政区域内城镇房屋租赁管理工作，依法对房屋租赁市场实施统一管理。
各旗县市区房地产主管部门负责本行政区域内的房屋租赁管理和登记备案工作。
第七条 公安、工商、物价、税务等部门，应当按照各自的职责，互相配合，协助房地产行政主管部门做好房屋租赁管理工作，建立协管机制，对房屋租赁进行综合管理。
第八条 房屋租赁应当遵循自愿、平等、互利的原则。

第二章 租赁合同

第九条 房屋租赁的当事人应当签订书面租赁合同。
房地产行政主管部门和工商行政管理部门应当联合制定房屋租赁合同的示范文本，供租赁当事人参照使用。
第十条 房屋租赁合同包括下列主要内容：
(一) 租赁当事人的姓名或者名称、住所；
(二) 房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备状况；
(三) 租赁用途；
(四) 租赁期限；
(五) 租金数额、收取（交付）方式；
(六) 房屋使用要求和维修责任；
(七) 房屋返还时的状态；
(八) 转租的约定（不包括廉租房）；
(九) 变更和解除合同的条件；
(十) 违约责任；
(十一) 争议的解决方式；
(十二) 租赁当事人约定的其他内容。
第十一条 房屋租赁期限届满，租赁合同约止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第十二条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同的规定。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
第十三条 房屋承租人交换使用各自承租的房屋，应当征得出租人书面同意。双方应当订立书面合同，并分别与出租人签订租赁主体变更合同。
第十四条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
(一)符合法律规定或合同约定可以变更或解除合同条款的；
(二)因不可抗力致使合同不能继续履行的；
(三)当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条 租赁合同发生纠纷时，可由当事人进行协商或申请房产管理部门调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第三章 租赁登记备案

第十六条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁的当事人应当自签订、变更、解除或终止租赁合同之日起30日内到房屋所在地各旗县市区房地产管理部门的房屋租赁管理部门办理登记备案手续。
第十七条 房屋租赁当事人申请房屋租赁登记备案应当提供下列文件：
(一) 房屋所有权证书；
(二) 房屋租赁合同；
(三) 当事人的合法身份证件或证明；
(四) 共有房屋的出租人必须提供其他共有人同意出租的书面证明；
(五) 已设定抵押的房屋，必须提供抵押权人同意出租的书面证明；
(六) 委托代管房屋必须提交委托代管人授权出租的证明；
(七) 法律、法规规定应当提供的其他证件。
第十八条 房屋租赁管理部门应当在收到登记申请之日起3日内，予以登记审查合格后，备案并发给《房屋租赁证》。
不符合规定的，应在3日内书面答复。
各旗县市区人民政府所在地以外的建制镇房屋租赁申请，可由旗县市区人民政府房地产行政主管部门委托的机构审查，并颁发《房屋租赁证》。
第十九条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。
租用房屋从事生产、经营活动，未办理房屋租赁登记备案的，工商行政管理部门可不为其办理工商营业执照及执照年检手续。
国税局在办理增值税发票、地税局在办理税务登记（含新办、变更、审证、换证）时，纳税人经营场所是租赁行为的，纳税人应提供房地产行政主管部门核发的《房屋租赁证》。
公安部门在办理户口登记、身份证时，当事人住所为租用房屋的，《房屋租赁登记备案证明》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
第二十条 房地产中介服务机构提供租赁经纪服务的，应当告知房屋租赁当事人办理房屋租赁登记备案手续，并将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况及时告知当地房屋租赁管理部门。
第二十一条 居民委员会、小区物业管理公司要积极协助房屋租赁管理工作人员依法执行公务，将本辖区、物业管理服务区域内存在房屋租赁关系的双方当事人姓名、房屋所在地的具体情况及时、准确的告知当地房屋租赁管理部门。
第二十二条 严禁伪造、涂改、转借和转让《房屋租赁证》。房屋租赁当事人遗失《房屋租赁证》的，应当向原发证机关申请补发。
第二十三条 任何单位和个人不得利用租赁房屋从事违法、犯罪活动，损害社会公共利益。
房屋租赁的当事人应服从公安机关对租赁房屋的治安管理，严格遵守国家、自治区和通辽市有关治安管理方面的规定。

第四章 当事人的权利和义务

第二十四条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利并承担相应的义务。　
出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
第二十五条 有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证或权属有争议的；
(二)经房地产行政主管部门鉴定为危险房屋的；
(三)共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
(四)已设定抵押，未经抵押权人书面同意的；
(五)属于违法建筑的；
(六)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
(七)不符合安全规定的；
(八)不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
(九)法律、法规、规章规定禁止租赁的其他情形。
第二十六条 出租人应当履行以下义务：
(一)不得向不提供身份证明文件的个人出租房屋；
(二)办理房屋租赁登记备案手续后，应当到房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
(三)对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
(四)在规定期限内依法申报、缴纳房屋租赁相应税、费款。
第二十七条 承租人应当遵守下列规定：
(一) 按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变建筑物使用性质，或者实施其他违法建设行为，发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人予以消除；
(二) 不得利用承租的房屋非法生产、加工、储存、经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
(三) 不得利用承租的房屋从事违法犯罪活动；
(四) 提供真实有效证件，如实填报有关表格，配合相关管理部门的管理。
第二十八条 有下列情形之一的，出租人有权解除租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿。

(一)将承租的房屋擅自拆改房屋结构、改变用途或者故意损坏房屋主体结构的；
(二)将承租的房屋擅自转租、转让、转借承租房屋的；
(三)拖欠租金累计6个月以上的；
(四)利用租赁房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品和进行违法活动的；
(五)法律、法规规定的其它可以收回的。
第二十九条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金，给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 出租住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，出租人负责修复。不及时修复、致使房屋发生破坏性事故、造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第三十一条 承租人必须按期缴纳租金、违约的，应当支付违约金。
第三十二条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，承租人装修房屋或者增添设施、变动房屋结构必须征得出租人的同意，并签订书面合同。因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或赔偿。

第五章 房屋转租

第三十三条 房屋转租，是指承租人在租赁期间将其承租房屋的部分或全部再出租的行为。
第三十四条 房屋租赁合同约定可以转租的，转租人可以按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转租的，转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。
第三十五条 承租人在租赁期限内，征得出租人书面同意，并协商转租收益分配，可以将承租的部分或全部转租给他人，房屋转租的期限不得超过原租赁合同规定的期限。房屋转租租金由转租当事人协商确定。
房屋转租应当签订转租合同，并按本办法办理房屋租赁登记备案手续，发放《房屋租赁证》。
第三十六条 转租合同生效后，转租人和受转租人享有并承担本办法规定的当事人的权利和义务，并且应当改造原租赁合同规定的承租人的义务，但当事人另有约定的除外。
第三十七条 房屋转租期间，租赁合同发生变更而影响转租合同履行的，转租合同应当随之变更。房屋转租期间，租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。

第六章 法律责任

第三十八条 房屋租赁当事人未按期办理房屋租赁登记备案的，由当地房地产行政主管部门责令其限期补办手续，逾期仍不办理登记备案手续的，对出租人给予相应处罚。
第三十九条 伪造、涂改《房屋租赁登记备案证明》的，注销其证书，并给予相应处罚。
第四十条 未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。
第四十一条 围攻、谩骂、殴打依法执行公务的房产管理部门工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 房屋租赁的当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
当事人在法定期限内对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，做出具体行政行为的房产管理部门可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 房产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十四条 各旗县市区房屋租赁可参照本办法执行，也可制定当地的实施意见或细则。
第四十五条 本办法由通辽市建设局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起实施。