四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知
川府发〔2007〕30号
各市（州）人民政府，省级各部门：
现将《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》印发你们，请遵照执行。
二○○七年六月九日
四川省人民政府对市（州）人民政府
目标管理工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范目标管理工作，坚持科学发展，构建和谐四川，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策的贯彻落实，促进全省经济社会又好又快发展，根据《四川省人民政府工作规则》制定本办法。
第二条 本办法适用于各市（州）人民政府。
第三条 目标管理工作的原则：
（一）依法行政原则。目标的制订、实施和监控要做到合法行政、合理行政、程序正当、权责一致。
（二）实事求是原则。目标的制订、实施与调控幅度的确定要与党中央、国务院工作部署相衔接，与省委、省政府总体工作安排相一致，符合市（州）国民经济和社会发展水平。
（三）突出重点原则。突出国务院下达的约束性指标，全省主要经济指标和社会事业发展指标以及省委、省政府重要工作部署。
（四）分级负责原则。各市（州）人民政府对省政府下达的目标负责，各目标责任人对所承担的目标负责，目标执行过程中存在的问题由各目标责任人负责协调解决，确实不能解决的，应及时上报，由上一级目标责任人裁决。
（五）客观公正原则。目标的制订、分解、监控、考评、奖惩做到公开、公平、公正。
第二章 目标管理体系
第四条 目标管理责任体系。
（一）省政府目标管理工作实行省长负责制，省长为全省目标管理总责任人。副省长对省长负责，按分工领导组织全省相关目标的实施。
（二）各市（州）长为本地目标管理工作第一责任人，对省政府下达的目标向省长负责。副市（州）长按分工对本地第一责任人负责，负责组织本地各项目标的实施。
第五条 目标管理组织体系。
（一）分管常务工作的副省长负责全省目标管理工作的组织，省政府秘书长协助分管常务工作的副省长负责年度目标的制订、分解、实施、考评、奖惩等工作的组织协调。
（二）分管常务工作的副省长为省政府目标管理工作联席会议召集人，省政府目标管理办公室、省级有关部门为联席会议成员单位，日常工作由省政府目标管理办公室承担。
（三）各市（州）人民政府要落实目标管理工作机构和人员，建立健全目标管理工作体系。
第三章 目标制订与下达
第六条制订目标的依据。根据党中央、国务院重要工作部署，全省经济和社会事业发展规划，省委、省政府当年度中心工作和《政府工作报告》并结合各市（州）经济社会发展水平制订当年度工作目标。
第七条 目标的分类及内容。目标分为4大类，即：综合目标、惠民行动目标、单项目标、重点督办事项。综合目标为当年度全省经济、社会发展的主要指标。惠民行动目标为省委、省政府确定的当年度为民惠民具体事项。
单项目标为省委、省政府确定的当年度重要专项工作。
重点督办事项为省政府确定的当年度重点跟踪落实的工作事项。
第八条 目标的制订与下达。按照本办法第六条的要求，省政府目标管理办公室会同省级有关部门于每年1月30日前完成各市（州）当年度工作目标初步方案的编制工作，在征求各市（州）意见，汇总修改完善的基础上报省政府审定后下达实施。
第四章 目标的分解与实施
第九条 目标的分解。各市（州）人民政府要按照省政府下达的目标任务逐级量化分解，落实目标责任、工作措施及工作时限要求并于省政府目标下达后1个月内将分解落实情况报省政府目标管理办公室备案。
第十条 目标的实施。各市（州）人民政府负责抓好省政府下达目标的组织实施，随时掌握分析目标执行进度，及时研究解决目标执行中存在的问题。
第十一条 目标的调整。为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，须于当年9月底前专题请示省政府经批准后由省政府目标管理办公室统一进行调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第五章 目标监控与考评
第十二条 目标的监控。省政府目标管理办公室会同省级有关部门采取现场督办与书面督办相结合、定期检查与不定期抽查相结合等方式对目标执行全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时通报目标完成情况。
第十三条 检查与考评。
（一）按季检查。当年每季度第一个月10日前，各市（州）人民政府将上季度目标执行情况报省政府目标管理办公室。
（二）半年自查。当年7月10日前，各市（州）人民政府对上半年目标执行情况进行自查并形成自查报告报省政府，省政府目标管理办公室会同省级有关部门进行核查并于7月20日前综合全省情况向省政府报告半年目标执行情况。
（三）年终考评。次年1月10日前，各市（州）人民政府对上年度惠民行动目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府；1月15日前，各市（州）人民政府对上年度各项目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府。
次年2月20日前，省政府目标管理办公室会同省级有关部门对各市（州）上年度目标完成情况自查报告进行集中审查并结合日常监控情况提出考核意见报省政府审定。
第十四条 目标考评计分办法。
（一）综合目标。基本分为70分。完成目标110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%(含)至110%的，按完成目标的实绩计分；完成目标70%以下的不计分。
（二）惠民行动目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（三）单项目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（四）重点督办事项。每项基本分为1分（惠民行动目标不重复计分）。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（五）获奖加分。获得党中央、国务院表彰的，加计0.5分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.5、0.4、0.3分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰全面性工作的，加计0.4分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰单项工作的，加计0.3分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅表彰或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅表彰的，加计0.2分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.2、0.15、0.1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过6分。
（六）受批评扣分。受到党中央、国务院通报批评的每次扣0.5分；受到中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）、省委、省政府通报批评的，每次扣0.3分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅通报批评的，每次扣0.2分，同项内容按最高级别扣分；被中央主要新闻媒体曝光，造成重大不良影响，查有实据的，每发生一次从总分中扣1分。1年内被通报批评3次以上（含3次）的市（州），年终目标考核时列为不达标单位。
（七）其他扣分。政务督办、办理工作、公文处理、政务信息、电子政务建设、应急管理等工作由省政府目标管理办公室根据承办单位各阶段统计情况进行考核，采用倒扣分方式从各市（州）目标考评总分中直接扣除，扣分累计不超过3分。
1、政务督办。对交办的政务督办事项拒不办理或推诿不办的，每发生一次扣0.5分；未按时限要求办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；按时限办理但不符合工作要求，限期重办仍不符合工作要求的，每发生一次扣0.3分。
2、办理工作。对应该办理而拒不受理，推诿扯皮，耽误办理时间的，每发生一次扣0.5分；向代表、委员承诺的事项未落实的，每发生一次扣0.4分；对办理答复件代表、委员不满意又未再次进行办理答复的，每发生一次扣0.3分；不符合办理基本要求的，每发生一次扣0.2分。
3、公文处理。对不符合公文运转程序、公文格式、公文内容及文字、印制出现重大差错的，每发生一次扣0.3分；对交办事项未按规定时限办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；不按时办理又不符合要求，限期重办仍不符合要求的，每发生一次扣0.5分。
4、政务信息。重大紧急信息迟报、漏报、误报、瞒报的，每发生一次扣0.5分；对省政府领导批示要求反馈的信息、省政府办公厅下达的约稿不报的，每发生一次扣0.3分；未完成省政府办公厅下达的政务信息报送目标任务的，按完成比例酌情扣分。
5、电子政务建设。发生失泄密事故的，每次扣1分；未按要求完成省政府办公厅下达的重点建设任务的，扣0.5分；未按要求完成应用类建设任务的，每项扣0.3分；未完成四川省人民政府网站（中国四川）内容保障任务的，扣0.2分；未将本部门政务公开内容在网站上发布的，每项扣0-1分。
6、应急管理。对交办的应急事项推诿不办或未按要求办理的，每发生1次扣0.3分；重大突发事件发生后，事发地市（州）人民政府领导未在第一时间赶赴现场的，每发生1次扣0.2分；突发事件处置不力，造成严重后果的，每发生1次扣0.5分；未按规定报送突发事件信息的，每发生1次扣0.3分；未完成应急管理日常工作任务的，扣0.2分。
第十五条 领导班子成员党风廉政建设、安全生产、维护社会稳定、生态环境保护等工作出现重大问题和惠民行动目标未完成的均实行一票否决，降低一个获奖等次。
第六章 奖 惩
第十六条 奖惩办法。省政府目标管理办公室根据各市（州）考评得分提出考评等次意见报省政府审定后分4个等次进行通报。通报等次为：一等奖（6个）、二等奖（9个）、三等奖（6个）和不达标单位，被降低考核等次和被评为不达标单位的空缺不依次替补。年度考评被确定为不达标的市（州），由省委、省政府通报批评并向省委、省政府写出书面检查。连续3年获得一等奖的市（州）由省委、省政府授牌表彰。
第十七条 对在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减2—5分并通报批评。
第七章 附 则
第十八条 本办法由四川省人民政府目标管理办公室解释，原《四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法》（川府发〔2003〕25号）同时废止。
关于印发宁波市人民政府重要会议制度的通知
浙江省宁波市人民政府办公厅
关于印发宁波市人民政府重要会议制度的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市人民政府重要会议制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月三十日
宁波市人民政府重要会议制度
市政府重要会议是指：市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议和市政府专题协调会议。
市政府全体会议
一、时间安排
市政府全体会议通常每年召开两次。年初市人代会召开前举行一次，年中举行一次。
二、主要议题
（一）年初时召开的市政府全体会议主要议题为：讨论通过提交市人代会审议的《政府工作报告》，部署近期工作任务。通常每五年一次讨论通过提交市人代会审议的《国民经济和社会发展五年计划纲要》，视情讨论通过《纲要》修正案。
（二）年中时召开的市政府全体会议主要议题为：分析上半年全市经济运行和社会发展情况，部署下半年政府工作。视情安排有关县（市）、区和有关部门交流工作。
三、出席范围
市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市人民政府工作部门和直属机构负责人组成，市政府副秘书长和各县（市）、区长及有关单位主要负责人出席会议。视情邀请市人大、市政协领导和法院、检察院、各人民团体、各民主党派、市工商联及市级新闻单位负责人参加会议。
市政府全体会议由常务副市长主持。常务副市长因故缺席时，由市长指定一名副市长主持会议。
市政府常务会议
一、时间安排
市政府常务会议每月召开一至三次。会期一般为半天。
二、主要议题
（一）传达贯彻中央、省重要会议、文件和中央、省、市委主要领导的重要指示、批示精神；
（二）研究落实国务院、省政府的决定和命令；
（三）研究决定事关全局性的重大事项。主要有：
１.市委重大决策事项和市人大及其常委会决议的落实措施；
２.提请市委审议的有关事项；
３.以市政府名义作出的重要决策；
４.城市规划的制订或修编，行政区划变更及调整；政府年度工作目标计划；
５.事关人民群众切身利益的重大改革方案。
（四）研究决定提请市人大或市人大常委会审议的有关事项。主要有：
１.政府工作报告；
２.国民经济和社会发展计划、财政预算以及执行情况的报告；
３.地方立法草案；
４.荣誉市民推荐意见。
（五）制定或修订政府规章；
（六）分析经济运行和社会发展形势，制定促进经济社会发展的政策与措施；
（七）研究确定以市政府名义组织的重大活动方案，讨论通过全国或全省性活动的申办建议；
（八）研究提出对重大事件的处理意见；
（九）讨论研究政府自身建设方面的重大问题；
（十）讨论决定对政府系统单位、行政领导的奖惩事项；
（十一）其他需要列入市政府常务会议讨论的事项。
三、出席范围
市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，办公厅主任、副秘书长、办公厅副主任及县（市）、区和市政府有关部门（单位）主要负责人根据议题需要列席。
市政府常务会议由市长或受市长委托的常务副市长主持召开。
市长办公会议
一、时间安排
市长办公会议根据需要召开。
二、主要议题
（一）研究落实上级行政机关专项性决定、命令和中央、省、市委主要领导专项性重要批示、指示精神；
（二）研究决定专项性重要行政事项；
（三）讨论通过以市政府名义召开的全市性重要工作会议方案；
（四）研究提出对专项性事件的处理意见；
（五）研究制定上级专项工作落实方案；
（六）听取政府部门工作汇报，研究决定县（市）、区和政府部门提请的事项；
（七）听取各分管副市长、市长助理关于本月工作情况汇报，研究确定下月工作重点；
（八）其他需要列入市长办公会议讨论的事项。
三、出席范围
市长办公会议由市长或受市长委托的常务副市长主持召开，副市长、市长助理、秘书长、副秘书长根据议题需要出席，办公厅副主任及县（市）、区和市政府有关部门（单位）主要负责人根据议题需要列席。
市政府工作会议
一、时间安排
市政府工作会议根据需要召开。
二、主要任务
部署政府重要的综合性工作。
三、出席范围
市长、副市长、市长助理、秘书长根据需要出席，办公厅主任、副秘书长及县（市）、区和市政府各部门（单位）负责人根据会议要求参加。
四、组织程序
（一）市政府工作会议方案由市政府办公厅提出，报市长办公会议审定。
（二）市政府工作会议由市政府办公厅会同政府有关部门负责承办。
市政府专题协调会议
一、时间安排
市政府专题协调会议根据需要召开。
二、主要议题
（一）讨论需要市政府专题协调的重大问题；
（二）研究处理政府工作中因工作职能交叉，需要统筹协调的重要问题；
（三）协调处理市政府或市政府主要领导已决定，需要组织实施的事项；
（四）协调处理重要活动组织和重大项目建设中有关事项；
（五）研究处理属于副市长分管范围内，需要统筹协调的工作事项；
（六）研究处理其他政府工作中需要专题研究的事项。
三、出席范围
市政府专题协调会议由副市长、市长助理、秘书长或受副市长委托的分管副秘书长主持召开，办公厅副主任及县（市）、区和市政府有关部门（单位）负责人根据需要参加。