陕西省信息产业统计管理办法
陕西省信息产业厅
陕西省信息产业厅关于印发《陕西省信息产业统计管理办法》的通知
各市信息产业主管部门、开发区管委会、有关企事业单位:
《陕西省信息产业统计管理办法》已经陕西省信息产业厅厅长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请与我厅联系，同时请各单位上报我厅一名联系人，以方便工作。
厅联系人：曹栋梁
联系电话：029—87292035
传 真：029—87292034
电子邮箱：ITCDL@SHAANXI.GOV.CN
陕西省信息产业厅
二00五年五月三十日
陕西省信息产业统计管理办法
第一章 总 则
第一条 根据信息产业部大行业管理的要求和陕西省人民政府赋予的行业管理职能，为及时了解和掌握全省信息产业经济运行和国民经济信息化的基本情况，为制定行业政策、规划、计划提供依据，依照《中华人民共和国统计法》、信息产业部、广播电视总局有关行业统计法规，特制定《陕西省信息产业统计管理办法》。
第二条 本办法适用于在陕西省境内从事信息产品制造业、军工电子产品制造业、软件开发研制、系统集成及软件服务业、通信运营业、广电网络运营业等活动的单位。
第三条 本办法涵盖行业经济运行和国民经济信息化方面的主要指标，包括生产经营、固定资产投资、科技质量、资本运作、对外贸易等内容。由于统计指标体系随社会经济发展变化而变化，省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)、省通信管理局和省广播电视管理局将按照各自主管部委及省统计局报表制度，编制各自报表制度。一定时期的统计调查指标体系、表式、报送时间、指标解释、报表说明等将在报表制度中体现。
第二章 统计管理渠道
第四条 信息产品制造业统计由省信息产业厅负责。省信息产业厅按照信息产业部和省统计局指标体系，对各市和各开发区管委会信息产业主管部门及大中型企业布置报表，各市及各开发区管委会信息产业主管部门对本区域内信息产品制造业统计负责，按时向省信息产业厅报送分企业定期报表和年报。各信息产品制造企业在向各市及各开发区管委会信息产业主管部门报送报表的同时，应向省信息产业厅抄报报表。
第五条 通信运营业统计由省通信管理局负责。省通信管理局按照信息产业部报表制度对全省通信运营企业经营情况实施统计，在报送信息产业部和省统计局的同时，分月度和年度按时抄送省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)。
第六条 广电网络运营业统计由省广播电视管理局负责。省广播电视管理局按照广播电视总局报表制度对全省广电网络运营企业经营情况实施统计，在报送广播电视总局和省统计局的同时，分月度和年度按时抄送省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)。
第七条 软件业统计由省信息产业厅负责。省信息产业厅按照信息产业部软件统计报表制度，对省软件行业协会和软件企业布置报表。省软件行业协会依据本管理办法对全省软件企业实施统计。嵌入式软件按照各行业主管部门现有统计范畴，由省信息产业厅和各行业主管部门协商，按季报方式直接采纳统计数据，作为全省软件统计数据的一部分。
第八条 军工电子统计由省信息产业厅负责。军工电子统计涉及国家秘密，军工电子统计报表由军工电子企事业单位直报省信息产业厅。各军工电子企事业单位在向当地行业主管部门及统计部门报送报表时，只可报送价值类非军工指标，不可报送军工电子产品产量指标。军工报表统计人员必须具备涉密人员资格。
第三章 统计调查方法
第九条 根据国家统计局和国家有关部委的要求，我省信息产业统计调查分定期调查和不定期调查，定期调查分月度调查、季度调查和年度调查，。
第十条 具体调查方法：
(一) 信息产品制造业统计：年销售收入500万元(含500万元)以上的企业(规模以上企业)，报表数据分企业逐级上报汇总，年销售收入500万元以下的企业(规模以下企业)，根据上年度行业企业调研资料计算出规模以下企业销售收入占规模以上企业销售收入的比例，用报告期调研新资料加以调整形成系数，用此系数乘以报告期规模以上企业销售收入即为报告期规模以下企业销售收入，其他指标同此方法进行统计并逐级上报汇总。
(二) 通信运营业统计：具体调查方法由省通信管理局
按照信息产业部有关统计管理办法制定执行。
(三) 广电网络运营业统计：具体调查方法由省广播电视管理局按照广播电视总局有关统计管理办法制定执行。
(四) 软件业统计：年销售收入50万元(含50万元)以上的企业(规模以上企业)，报表数据分企业上报汇总。年销售收入50万元以下的企业(规模以下企业)数据，由省软件行业协会按季度抽样数据情况来统计。省软件行业协会每季度对年销售收入50万元(不含50万元)以下的企业进行抽样统计，用于修正指标，抽样报表存档。在年销售收入50万元以下的企业中抽取5℅的样本(A)，规模以下企业的总销售收入=∑(A1+…+An)/5℅。其他指标同此方法计算。
(五) 军工电子统计：采取全面调查方法，所有承担军工电子科研生产任务的企事业单位均应上报军工报表。由省信息产业厅根据国家信息产业部军工指标体系布置并直接汇总上报国家信息产业部。
第四章 统计分析
第十一条 从事信息产品制造、软件开发研制、系统集成及软件咨询服务、通信运营、广电网络运营、军工电子产品制造等活动的企事业单位，要按季度进行统计分析。对本单位资本运作、项目投资、生产经营、产品研发、科技质量、市场运作、产品出口等经济运行情况进行全面分析。信息产品制造业统计分析在报送各市及各开发区管委会信息产业主管部门的同时，抄报省信息产业厅。通信运营业统计分析报送省通信管理局。广电网络运营业统计分析报送省广播电视管理局。软件业统计分析报送省软件行业协会的同时抄报省信息产业厅。军工电子产品制造业统计分析报送省信息产业厅。
第十二条 省通信管理局、省广播电视管理局、各市信息产业主管部门、各开发区管委会按季度对本行业本区域经济运行情况进行全面分析。省通信管理局、省广播电视管理局统计分析在报送各自主管部委的同时，抄送省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)，各市及各开发区管委会信息产业主管部门统计分析报送省信息产业厅，省软件行业协会按季度将全省软件业的运行分析报省信息产业厅。省信息产业厅对全省信息产业经济运行情况进行全面分析，向省政府和信息产业部报送行业经济运行分析。
第五章 统计人员培训
第十三条 各单位须按照各行业主管部门的安排，组织统计人员参加业务培训。
第六章 权利与义务
第十四条 省通信管理局、省广播电视管理局向省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)抄送报表和运行分析；各市及各开发区管委会信息产业主管部门、省软件行业协会按要求向省信息产业厅报送本区域、本行业分企业各类统计调查资料和经济运行分析；从事信息产品制造、软件开发研制、系统集成及软件咨询服务、通信运营、广电网络运营、军工电子产品制造等活动的企事业单位，按要求向各级主管部门报送各类统计调查报表和统计分析。各级各部门、各企事业单位不得拒报、迟报、漏报、瞒报。
第十五条 省信息产业厅(省信息化领导小组办公室)、省通信管理局、省广播电视管理局、各市及各开发区管委会信息产业主管部门、各企事业单位统计人员在保管各种统计资料的过程中为自己或为他人故意使用、泄露、遗失或篡改该类统计资料，或因未尽注意或未尽勤勉导致其所保管的各种统计资料遗失、泄露或被他人使用的，应当依法承担相应的刑事责任及行政责任；对他人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第十六条 各企事业单位有权利向有关行业主管部门了解行业整体运行情况。行业主管部门有义务定期公布行业资料，各行业主管部门可相互交流资料。
第七章 附则
第十七条 本办法自发布之日起执行。由陕西省信息产业厅(陕西省信息化领导小组办公室)负责解释。
扬州市区房地产开发经营管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市区房地产开发经营管理办法
扬州市人民政府令第41号
《扬州市区房地产开发经营管理办法》已于2004年7月1日市政府第16次常务会议讨论通过，现予颁布施行。
市长：季建业
二OO四年七月十七日
扬州市区房地产开发经营管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范房地产开发经营行为,加强对房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产
业的健康、有序发展，依法保障消费者权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发
经营管理条例》等法律、法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 在扬州市区范围内从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本办法。
第三条 房地产开发经营应当根据城市总体规划和城市建设的要求，按照经济效益、社会效益、环境
效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、完善管理，控制零星分散建设。
第四条 扬州市房产管理局（以下称房地产开发行政主管部门）是本市房地产开发行政主管部门，并直接
负责市区房地产开发企业及其开发经营活动的管理、监督工作。
计划、规划、建设、国土、环保、物价、工商、统计、人防、消防、绿化等部门、机构按照职权划分，各
司其职，密切配合，共同做好房地产开发管理工作。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业应当向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在对设立房地产
开发企业申请登记进行审查时，应当听取房地产开发行政主管部门的意见。
第六条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件资料到房地产开发行政主管部门
备案，并按有关规定申请房地产开发企业资质证书：
（一）房地产开发企业资质申请报告；
（二）房地产开发企业资质申请表；
（三）企业法人营业执照；
（四）企业章程；
（五）验资报告；
（六）企业注册地址证明；
（七）企业法定代表人的身份证、个人简历；
（八）企业董事会成员、部门负责人的任职文件、身份证、个人简历；
（九）专业技术人员的职称证书、劳动合同和身份证；
（十）公司的组织机构设置和管理制度；
（十一）拟开发项目的相关文件。
第七条 对新设立的房地产开发企业，房地产开发行政主管部门报省建设厅核发《暂定资质证书》。《暂
定资质证书》有效期1年，有效期届满前30日内，房地产开发企业应当向房地产开发行政主管部门申请核定资
质等级或申请延长《暂定资质证书》有效期。
房地产开发企业自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，房地产开发行政主管部门应报请江
苏省建设厅注销其《暂定资质证书》。
第八条 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四等四个资质等级。房地产开发企业应当按照核
定的资质等级，在规定的业务范围内从事房地产开发经营，不得越级承担任务。不具备房地产开发资质，不得
从事房地产开发经营活动。
一级资质的房地产开发企业承担房地产开发项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项
目。
二级资质的房地产开发企业可以在江苏省范围内承揽房地产开发项目，承担建筑面积25万平方米以下的开
发建设项目，建设楼层不受限制。
三级资质的房地产开发企业可以在扬州市范围内承揽房地产开发项目，承担建筑面积15万平方米以下的开
发建设项目，不得承担十六层（含）以上的建筑物的建设。
四级资质的房地产开发企业限于在扬州城市规划区以外的乡镇从事房地产开发业务，可以承担建筑面积5
万平方米以下的开发建设项目，不得承担七层（含）以上的建筑物的建设。
领取《暂定资质证书》的房地产开发企业可以依据《暂定资质证书》核定的标准从事相应资质等级的开发
建设项目。
第九条 房地产开发企业资质实行年检制度。年检时间为每年1—4月份。房地产开发企业须在每年1月20
日前将年检材料报送房地产开发行政主管部门，4月30日前房地产开发行政主管部门公布年检结果。资质年检
须提供下列文件资料：
（一）企业自检报告；
（二）资质年检申报表；
（三）法人营业执照；
（四）资质证书正、副本；
（五）审计报告、财务报表；
（六）开发项目的相关资料；
（七）《房地产开发项目手册》；
（八）《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的使用情况报告；
（九）房地产开发统计年报；
（十）县、区级以上政府部门奖惩决定；
（十一）其他有关变更的事项。
逾期或者无正当理由不参加房地产开发企业资质年检的，视为自行放弃资质，房地产开发行政主管部门应
报请江苏省建设厅注销其资质证书。
第十条 房地产开发企业的资质年检结论分为合格、基本合格、不合格。连续两年基本合格的，降低一级
资质；不合格的，不得承担新的开发项目，并视具体情况予以降级或注销资质证书。
第十一条 房地产开发企业在申请竞买土地、计划立项、规划审批、营业执照年检、银行贷款等事项时，
应提交年检合格或基本合格的房地产开发企业资质证书，上述各有关行政主管部门和单位应予审查。
第十二条 乡镇房地产开发企业资质申报、年检、变更由市建设行政主管部门初审后报请江苏省建设厅批
准。其经营活动应遵守城市房地产开发经营管理的有关规定。
第十三条 市区以外的房地产开发企业到市区从事房地产开发经营活动，若符合资质管理有关规定不需要
重新办理开发企业资质的，必须向房地产开发行政主管部门登记备案，接受市区房地产行业管理。
第十四条 房地产开发企业应当按月及时、准确、真实地向房地产开发行政主管部门和统计部门报送房地
产开发统计资料。开发企业资质升级、年检中所需要的开发统计数据由统计部门负责认定。
第十五条 房地产开发行政主管部门对房地产开发企业及其开发经营行为实行网络化管理，房地产开发企
业应当及时、真实、准确地在管理网络上申报、填报有关事项和信息。
第十六条 房地产开发企业分立、合并、终止，应在工商行政管理部门核准后30日内，向房地产开发行政
主管部门重新申请办理资质证书或办理资质证书注销手续。
房地产开发企业变更名称、法定代表人、办公地点、注册资本，应在变更后30日内向房地产开发行政主管
部门办理变更手续。
第三章 房地产开发建设
第十七条 房地产开发行政主管部门每年初应根据土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划及房
地产市场供求状况，会同计划、规划、国土、建设等有关行政管理部门，编制全市房地产开发建设年度计划，
报市政府批准。
第十八条 房地产开发建设项目实行资本金制度，房地产开发项目自有资本金比例不得低于35%。
第十九条 房地产开发项目的土地使用权应当以拍卖、招标、挂牌等竞价方式出让。经济适用房和廉
租房的房地产开发项目用地，经批准可以实行划拨。
以划拨方式取得土地使用权的，未经市政府批准不得转让、出租、抵押土地使用权或改变用途。
第二十条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地利用
条件开发土地。经批准改变容积率的，应在开工前向国土行政主管部门申报并签订土地出让补充合同。超过出
让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲
置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或
者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
第二十一条 房地产开发企业应当在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的15
日内，向房地产开发行政主管部门领取《房地产开发项目手册》（以下简称开发项目手册），并应当将房地产
开发过程中的拆迁、建设、销售、物业管理等主要事项及时、真实地记录在该手册中。
第二十二条 房地产开发企业应当在开发项目申领《拆迁许可证》前、项目开工时、申领《商品房预售许
可证》前、土建工程竣工验收前、资质年检时、项目分割转让时将开发项目手册报送房地产开发行政主管部门
验核。
房地产开发企业应当在开发项目竣工验收备案交付使用后，将开发项目手册送交房地产开发行政主管部门
归档。
第二十三条 房地产开发企业在开发建设过程中不得擅自变更用地性质和规划、设计；确需变更的，应当
报请原批准机关和设计单位批准、同意，并办理有关变更手续。有关变更事项应在开发项目手册中如实记录。
第二十四条 房地产开发行政主管部门应当对开发项目的配套基础设施和公共设施的建设加强监督检查。
房地产开发企业应当在项目开工前30日内向房地产开发行政主管部门报送配套基础设施和公共设施的建设方案
。方案应包括建设的内容、规模、标准、开工和竣工时间等。房地产开发企业应当按照经批准的建设内容和期
限完成配套基础设施和公共设施建设。居住建筑规模在组团级以下（含组团级）的房地产开发项目，其配套基
础设施和公共设施应当与居住建筑同步施工、同期竣工和交付使用；居住建筑规模在组团级以上的房地产开发
项目，其配套基础设施和公共设施建设，经房地产开发行政主管部门批准，可以分期实施。
第二十五条 房地产开发企业应当按照规划指标的要求，在住宅小区内配套建设物业管理用房、社区居委
会用房、活动中心（社区会所）、公共厕所、垃圾用房等公共设施。
凡建设费用已列入房地产开发项目成本的公共设施设备，其产权归全体业主所有，房地产开发企业不得擅
自处分；其经营所产生的经济效益用于该项目的物业管理。
第二十六条 房地产开发建设项目应领取施工许可证后方可开工，并应当符合有关法律、法规的规定和建
筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业对开发建设项目的工程质量全面负责。开发企业应按规定设置质量管理机构，加强对设计
和施工质量的过程控制和验收管理。工程建设中，不得擅自变更已经审查批准的施工图设计文件等。
第二十七条 房地产开发企业在开发建设过程中应当及时收集、整理项目建设各环节的文件资料，建立、
健全开发项目的建设档案，并在开发项目竣工验收后，及时向建设行政主管部门、物业管理单位或者其他有关
部门移交项目建设档案。
第二十八条 房地产开发项目必须严格按照规划设计的要求进行配套建设。有关水、电、气、道路、邮政
、通讯、消防、环保、绿化、人防、物业管理等须提供竣工合格有效文件后方可交付使用。
第二十九条 房地产开发项目交付时，房地产开发企业应当按照项目总建筑面积的4%0向物业管理服务单
位无偿提供物业管理服务用房，其产权属该项目全体业主所有。
房地产开发企业应当按照有关规定提供社区居委会用房。
第三十条 房地产开发企业应当按照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担商品房保修责任。保修
期从商品房交付购房人之日起计算。
保修期内发生质量问题的，由开发企业负责查明责任，并组织有关方面解决质量问题。暂时无法落实责任
的，开发企业应先行解决，待质量问题原因查明后由责任方承担相关费用。
第三十一条 房地产开发项目的建设工程质量管理、监督、认定和投诉处理工作，由建设行政主管部门负
责。
建设行政主管部门应加强对施工企业的管理。禁止施工企业超越资质承揽工程、转包或违法分包工程。
建设行政主管部门在受理工程质量投诉后，根据相关法律、法规和现行工程技术规范、标准和行政管理规
定，组织专家进行查勘、鉴定，认定工程质量，划定责任人及责任范围，下达处理意见书。
第四章 房地产开发项目经营
第三十二条 转让房地产开发项目，必须符合下列条件：
（一）转让人持有计划、建设、国土、规划、房管等管理部门批准项目的有关文件；
（二）转让人已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（三）转让人已完成开发投资总额的百分之二十五以上；
（四）受让人具备相应的房地产开发资质；
（五）受让人具备项目剩余投资额百分之二十五以上的项目资本金；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第三十三条 转让房地产开发项目应当签订书面合同。转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手
续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同及其他有关资料到房地产开发行政主管部门备案。受让
人应当重新领取开发项目手册。
第三十四条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中
有关的权利、义务随之转移给项目受让人；已完成拆迁补偿安置的，对可能出现的遗留问题，应明确责任人。
项目转让人和受让人应当联合书面通知被拆迁人。
第三十五条 房地产开发项目进行联合开发建设的，房地产开发企业在签订具有法律效力的联合开发协议
之日起10日内，送房地产开发行政主管部门备案。项目的联建事项应记录在开发项目手册中，并在销售过程中
向社会公示。
房地产开发企业不得假借联合开发变更项目开发主体，变相出借、出卖、转让开发资质证书，变相转让房
地产开发项目。房地产开发企业不得有下列行为：
（一）与拥有土地使用权的非房地产开发企业单位联合开发；
（二）将开发项目完全交其他房地产开发企业开发，不参与项目经营管理，获取固定收益；
（三）其他非法转让房地产开发项目的行为。
第三十六条 房地产开发项目应当实施物业管理，并按有关规定缴纳房屋共用部位共用设施设备维修
基金。房地产开发行政主管部门在房地产开发企业确定项目的物业管理单位之后，方可向其核发《商品房预售
许可证》。
第三十七条 房地产开发项目按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%
以上，并已确定施工进度和竣工交付日期，方可申请预售。
房地产开发企业预售商品房前应当持下列文件资料向房地产开发行政主管部门申领《商品房预售许可证》
：
（一）营业执照；
（二）房地产开发企业资质证书；
（三）开发建设项目计划批文；
（四）土地出让金全额缴纳凭证和国有土地使用权证书；
（五）建设工程规划许可证；
（六）建筑工程施工许可证；
（七）城建规费结算证明；
（八）工程承包合同书；
（九）销售面积明细表、分层平面图、预售价格备案文件；
（十）房地产开发项目手册；
（十一）白蚁防治证明书；
（十二）物业管理合同、房屋共用部位共用设施设备维修基金归集证明；
（十三）项目应建的物业管理用房、社区居委会用房、活动中心（社区会所）、学校、公共厕所、垃圾用
房等公共设施及配套基础设施的建设方案和书面承诺。
（十四）商品房的结构、用途、装璜标准等情况说明。
房地产开发行政主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内作出答复。同意的应当颁发《商品房预
售许可证》；不同意的，应当说明理由。未领取《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，不得向购房
人收取任何预订款性质的费用。
第三十八条 已经取得《商品房预售许可证》的项目依法转让的，项目受让人应当按照本办法第三十七条
的规定重新申领《商品房预售许可证》。项目转让人应当自项目转让合同签订之日起10日内书面通知购房人，
购房人在收到书面通知之日起30日内有权解除商品房买卖合同并由项目转让人承担违约责任；或者与项目受让
人重新签订商品房买卖合同，原商品房买卖合同中约定项目转让人的权利和义务，由受让人承担。
第三十九条 发布商品房销售广告的，必须取得《商品房预售许可证》，并遵守广告管理的有关规定。在
商品房销售广告中应当载明《商品房预售许可证》的证号。
第四十条 商品房销售广告、宣传资料和楼盘模型中关于房地产状况的说明、示意应当真实、准确，其中
对房屋和相关设施的表述具体确定且对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的说明和允诺应
当视为要约，必须载入商品房买卖合同。
房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备、装修与样板房是否
一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。
第四十一条 房地产开发企业将已经抵押的商品房进行预、销售，必须经抵押权人同意并明确告知购房人
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