国家税务总局


国家税务总局关于税法宣传若干问题的公告
国家税务总局



近来发现，一些出版单位和个人违反国务院关于法规汇编出版管理的规定，擅自编辑出版税收法规汇编；或以宣传新税法为名，以牟取高利为目的，编辑出版以税收为题材的录像带和书籍，举办以税收为题目的培训班，定价、收费很高，内容粗制滥造，甚至冒用国家税务总局名义，影
响很坏，必须坚决制止。为此，国家税务总局公告如下：
一、为了加强税收宣传，国家税务总局正在发行各种具有权威性的税法宣传资料，各级税务机关正在开展各种咨询、宣传、培训活动，积极为广大纳税人服务。税法解释权属于财政部或者国家税务总局和有权部门。
二、未经国家税务总局和有权部门许可，任何出版单位均不得出版税法汇编。否则，国家税务总局将移送新闻出版管理部门和工商管理部门依法追究。
三、对于社会上以盈利为目的的各类税收题材的录像带、书籍编辑出版和培训活动，税务机关和税务人员均不得参与。必要时，可会同有关部门查禁。



1994年1月25日
承包期间盗卖木材的行为应定贪污罪

[案情]
2002年5月，陈伟鸣（原周岭林场退休职工）与江西省吉水县周岭林场达成口头协议，承包周岭林场所有的葛山片山场上林木的采伐任务，为该林场生产原条。协议约定：承包人将采伐的树木经过打枝、集材、装车后，每立方米原条可得生产加工费50元。陈伟鸣在承包期间，于2003年5月7日、9日、10日和11日四个晚上，私自将其为周岭林场生产的松木原条截成四米长规格的原木，以每汽车5000元的价格，卖给吉水县乌江乡一做木材生意的商人阮某7车，共计52立方米，价值人民币129000元。陈伟鸣实得赃款32000元。
[分歧]
本案中审理过程中，对陈伟鸣的行为应定何罪，有三种不同意见。
第一种意见认为，陈伟鸣不是国家工作人员，而是林木采伐作业的承包人，是直接从事生产的人员。他所从事的仅仅是劳务，木材的所有权是国家的。他背着周岭林场盗卖木材，是以非法占有为目的秘密窃取公共财物，其行为应定盗窃罪。
第二种意见认为，陈伟鸣以非法占有为目的，利用承包采伐生产作业为掩护，盗卖自己承包采伐的国家所有的木材，其行为构成盗伐林木罪。
第三种意见认为：陈伟鸣利用经手、管理木材的职务之便，盗卖国家木材，其行为应定贪污罪。
[评析]
笔者同意第三种意见，理由有：
贪污罪是指国家工作人员，集体经济组织工作人员或者其他受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物或国有财物的行为。本案的被告陈伟鸣虽然不是国家工作人员，也非集体经济组织工作人员，但他作为采伐木材的承包人，不但有采伐木材和生产木材的权利和义务，而且有对采伐下来的木材有加以保管、管理的权利和义务，如果采伐下来的木材在运出山场之前丢失，他是要负责任的。被告人陈伟鸣与其所雇佣的工人不同，不仅直接从事采伐作业，而且经手、管理所采集的木材，其身份应当视为“受国有公司、企业委托管理、经营国有财产的人员”，具备贪污罪的主体资格，陈伟鸣利用自己管理和保管木材的职务上的便利，背着林场盗卖国家的木材，不是一般的盗窃而属于监守自盗，其行为应定贪污罪而不是盗窃罪。同时，被告人陈伟鸣依照承包协议采伐林木是合法的，不存在盗伐林木的问题；其盗卖木材的行为所侵犯的客体是国家对木材的所有权，而不是国家对森林资源的管理制度。因此，其行为也不应定盗伐林木罪。

江西省吉水县人民法院 李崇军
邮 编 331600