中华人民共和国海关对进出境快件监管办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
（第６７号）
现发布我署修订的《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》，自１９９８年４月１日起施行。１９９３年１月１３日发布的《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》同时废止。
署长 钱冠林
一九九八年一月二十五日
中华人民共和国海关对进出境快件监管办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国海关法》及其它有关法律、法规，制定本办法。
第二条 经营进出境快件业务应当经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准，并应当依照本办法向中华人民共和国海关（简称海关，下同）申请，办理登记备案手续。
第三条 运营人不得承运中华人民共和国法律、行政法规禁止进出境的物品。
未经中华人民共和国政府邮电主管部门批准，运营人不得承运私人信件。
第四条 海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》或《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》对进出境快件征收进出口税，并按规定对进出境快件收取规费、监管手续费等有关费用。
第五条 海关对符合监管要求的快件，可以接受运营人通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式的报关。通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式向海关报关与通过书面文件方式向海关报关具有同等的法律效力。
通过电子数据交换（ＥＤＩ）方式报关的具体办法，由中华人民共和国海关总署（简称海关总署，下同）另行制定。
第二章 备案审批
第六条 运营人向海关申请办理进出境快件报关登记备案手续，应当事先取得代理报关资格，并向所在地海关提交下列文件，由所在地海关进行审核并提出意见后，转报海关总署审核批准：
（一）申请书；
（二）中华人民共和国对外经济贸易主管部门准许开办进出境快件运营业务的批准文件；
（三）企业法人营业执照；
（四）代理报关注册登记证书复印件；
（五）企业章程；
（六）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同（或协议）；
（七）专用监管仓库图纸；
（八）海关需要的其它文件。
运营人所在地海关应当自收到前款所述文件之日起３０日内提出意见，并转报海关总署。
海关总署自收到运营人所在地海关转报文件之日起的６０日内应作出批复决定。经海关总署审核批准的，发给批准文件。
运营人凭海关总署所发批准文件向所在地海关办理登记备案手续，所在地海关办完登记备案手续后核发《进出境快件运营人登记备案证书》（见本办法附件一）。
第七条 海关对运营人实行年审制度。运营人应当于每公历年１月３１日前向所在地海关提交上一年度运营情况报告，办理年度审验手续。逾期不参加年度审验或年度审验不合格者，《进出境快件运营人登记备案证书》即自动失效。对其承运进出境的快件，海关不再按本办法进行监管，而按一般进出口货物办理监管验放手续。
第八条 运营人须获得《进出境快件运营人登记备案证书》，且其专职报关员取得报关员证件后，方可按照本办法办理进出境快件的报关手续。
运营人自获得《进出境快件运营人登记备案证书》之日起６个月内未开展业务的，《进出境快件运营人登记备案证书》即自动失效。
第九条 运营人如需变更已在海关登记备案的内容，应凭原审批机关的批准文件以书面形式报告所在地海关，所在地海关核准后报海关总署备案。
第三章 快件分类
第十条 在本办法中，快件分为以下四类：
（一）Ａ类：海关现行法规规定予以免税的无商业价值的文件、资料、单证、票据。
（二）Ｂ类：海关现行法规规定限值内予以免税的物品。
（三）Ｃ类：超过海关现行法规规定限值但不超过人民币５０００元的应税物品。中华人民共和国法律、行政法规限制进出口的商品、配额管理商品不包括在内。
（四）Ｄ类：前三类以外的物品。
第十一条 本办法第十条的分类及每一类快件所适用的报关程序同时适用于进境和出境。
第四章 报关要求及规定
第十二条 快件的报送和查验应当在运营人所在地海关办公时间和专门监管场所内进行。如需在海关办公时间以外或专门监管场所以外进行，需事先商得海关同意。
运营人要求海关派员驻场监管时，需商得海关同意，并向海关无偿提供必需的办公场所及必备的设施。
第十三条 进境的快件，应当在运输工具申报入境后２４小时向海关办理报关手续。
出境的快件，应当在运输工具离境前４小时向海关办理报关手续。
第十四条 运营人经营进出境快件业务，应当承担下列义务：
（一）及时向海关呈交快件通关所需的单证、资料，并如实申报所承运的快件。
（二）通知收、发件人缴纳或代理收、发件人缴纳快件的进出口税款。
（三）除经海关准许的情况外，应当将监管时限内的快件存放于专门设立的海关监管仓库内，并妥为保管。
未经海关许可，不得将监管时限内的快件进行装卸、开拆、重换包装、提取、派送、发运或进行其它作业。
（四）海关查验快件前，运营人应当对快件进行分类。海关查验快件时，运营人应当派工作人员到场，并负责快件的搬移、开拆、重封包装。
（五）发现快件中含有中华人民共和国法律、法规禁止进出境的物品，不得擅作处理，应当立即通知并协助海关进行处理。
第十五条 除另有规定外，Ａ类、Ｂ类、Ｃ类快件按下列规定报关：
（一）Ａ类快件凭ＫＪ１报关单（见本办法附件二）和总运单、每一快件的分运单向海关办理报关手续。
（二）Ｂ、Ｃ类快件分别凭ＫＪ２、ＫＪ３报关单（见本办法附件三、附件四）、总运单、每一快件的分运单、发票向海关办理报关手续，
按前述规定报关的Ａ、Ｂ、Ｃ类快件，海关根据情况，可以要求运营人在物品放行前提供与物品有关的详细书面资料。
第十六条 Ｄ类快件应当向海关提交进出口货物报关单及与货物、物品进出口有关的单证办理报关手续。
第五章 专差快件
第十七条 运营人通过专差方式承运快件进出境，应当按本办法第二章的规定向海关办理备案审批等手续。经审核批准的，所在地海关同时发给《专差快件登记备案证书》（见本办法附件五），运营人凭海关所发证书办理报关手续。
专差快件应当在运营人所在地海关指定的本关区内的口岸进出境，并按本办法第四章的规定办理报关手续。
第十八条 运营人应当将专差快件进出境的时间、承运路线、运输工具航（车）次、专差的详细情况等报所在地海关备案。前述情形需要变更的，运营人应当于变更前１５日报请所在地海关核准。
第十九条 专差快件应当使用专门的包装，其总包装上应当标注运营人名称及“专差快件”字样。
第六章 法律责任
第二十条 违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其它有关法规进行处理。
第七章 附则
第二十一条 快件中的下列物品，海关分别按照有关规定验放：
（一）个人自用物品；
（二）外国驻中华人民共和国的使、领馆及其人员进出境的公、私用物品；
（三）联合国各专门机构、其它国际组织驻中华人民共和国代表机构及其人员进出境的公、私用物品；
（四）外商常驻机构及其人员进出境的公、私用物品。
第二十二条 本办法下列用语的含义：
“进出境快件”系指运营人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。
“专差快件”系指运营人以专差押运方式承运进出境的快件。
“运营人”系指在中华人民共和国境内依法注册，并经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准经营进出境快件运营业务的企业。
“监管时限”系指进境快件自运输工具向海关申报起至办结海关手续止，或出境快件自向海关申报起至运输工具离境止。
第二十三条 本办法由海关总署负责解释。
第二十四条 本办法自一九九八年四月一日起实施。
附件一：
进出境快件运营人
登记备案证书
＜font size=+1＞ 中华人民共和国海关总署制┌──────────────────────────────────┐│ 编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿关第＿＿＿＿＿＿＿＿号 ││＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ ││ 运营人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ 海关注册编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ 法人代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ 联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ││ ││ 根据海关总署＿＿＿＿＿＿＿通知，经审核，同意你单位在本关办理进出 ││境快件运营业务的登记备案手续。 ││ 本证书有效期１年。每年１月３１日前向本关快件业务主管部门提交上一 ││年度运营情况报告，办理年度审验手续。每年年度审验合格者，有效期延长 ││一年。逾期不参加年度审验或年度审验不合格者，本证书自动失效，所承运 ││进出境的快件。本关不再按快件进行监管，按一般进出口货物办理监管验放 ││手续。 ││ ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿海关(印) ││ 年 月 日 ││ │└──────────────────────────────────┘ 年度审验记录┌──────────────────────────────────┐│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │└──────────────────────────────────┘ 附件二： ＫＪ１报关单 ［适用于Ａ类快件］ 报关单编号：＿＿＿＿＿＿＿┌──────────────────────────────────┐│ 运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次：进/出口日期：总运单号码： │├──┬─────┬─────┬──┬────┬──────┬────┤│ 序 │分运单号码│ 物品名称 │ 件 │ 重量 │ 收/发件人 │验放代码││ 号 │ │ │ 数 │ (KG) │ 名称 │ │├──┼─────┼─────┼──┼────┼──────┼────┤│ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │├──┴─────┴─────┴──┴────┴──────┴────┤│ 本运营人保证：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向＿＿＿＿＿海关申报的上述物品 ││ 为《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的Ａ类范围内的物品， ││ 并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。 ││ ││ ││ (运营人报关专用章) 报关员：＿＿＿＿申报日期：＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 以下由海关填写 │├──────────────────────────────────┤│ 海关签章： 经办关员：＿＿＿ 日期：＿＿＿＿ 查验关员：＿＿＿ ││ 日期：＿＿＿＿＿ │└──────────────────────────────────┘说明：一、本报关单一式两分，颜色为绿色。 二、“收／发件人”一栏，进口填收件人（收货人），出口填发件人（发货人）。 三、“验放代码”一栏由海关填写。 四、本报关单规格：长为３０ｃｍ，宽为２１ｃｍ 附件三： ＫＪ２报关单 ［适用于Ｂ类快件］ 报关单编号：┌──────────────────────────────────┐│运营人名称： 进/出口岸： 运输工具航次： 进/出境日期： 总运单号码： │├──┬───┬─────┬────┬────┬──┬────┬───┤│序 │分运单│ 物品名称 │ 价值 │ 重量 │ 件 │收/发件 │验放代││号 │号码 │ │ (RMB) │ (KG) │ 数 │人名称 │码 │├──┼───┼─────┼────┼────┼──┼────┼───┤│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │├──┴───┴─────┴────┴────┴──┴────┴───┤│ 本运营人保证：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向＿＿＿＿＿海关申报的上述物品 ││ 为《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的Ｂ类范围内的物品， ││ 并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。 ││ ││ ││ (运营人报关专用章) 报关员：＿＿＿＿申报日期：＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 以下由海关填写 │├──────────────────────────────────┤│ 海关签章： 经办关员：＿＿＿ 日期：＿＿＿＿ 查验关员：＿＿＿ ││ 日期：＿＿＿＿＿ │└──────────────────────────────────┘说明：一、本报关单一式两分，颜色为兰色。 二、“收／发件人”一栏，进境的，填收件人（收货人），出境的，填发件人（发货人）。 三、“验放代码”一栏由海关填写。 四、“本报关单规格：长为３０ｃｍ，宽为２１ｃｍ 附件四： ＫＪ３报关单 ［适用于Ｃ类快件］ 报关单编号：┌──────────────────────────────────┐│运营人名称： 进/出口岸：运输工具航次： 进/出境日期： 总运单号码： │├─┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤│序│分运│物品│价值│重量│商品│关税│关税│增值│增值│收/ │验放││号│单号│名称│(RMB│(KG)│编号│税率│税额│税税│税税│发件│代码││ │码 │ │) │ │(HS)│ │ │率 │额 │人名│ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │称 │ │├─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤│ 本运营人保证：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日向＿＿＿＿＿海关申报的上述物品 ││ 为《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的Ｃ类范围内的物品， ││ 并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。 ││ ││ ││ (运营人报关专用章) 报关员：＿＿＿＿申报日期：＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 以下由海关填写 │├──────────────────────────────────┤│ 海关签章： 经办关员：＿＿＿ 日期：＿＿＿＿ 查验关员：＿＿＿ ││ 日期：＿＿＿＿＿ │└──────────────────────────────────┘说明：一、本报关单一式两份，颜色为兰色。 二、“收／发件人”一栏，进口填收件人（收货单位），出口填发件人（发货人）。 三、“验放代码”一栏由海关填写。 四、本报关单规格：长为３０ｃｍ，宽为２１ｃｍ 附件五： 专差快件 登记备案证书 中华人民共和国海关总署制┌──────────────────────────────────┐│编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿关第＿＿＿＿＿＿＿＿号 ││《进出境快件运营人登记备案证书》编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │├──────────────────────────────────┤│运营人名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿ ││专差姓名：＿＿＿＿＿性别：＿＿＿＿＿＿＿＿ ││按照号码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国籍：＿＿＿＿＿＿ ││ ││ 根据海关总署＿＿＿＿＿＿通知，经审核，同意你单位办理专差快件业务的││登记备案手续。自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日起，准予按照《中华人民共和国对││进出境快件监管办法》的规定，在本关区＿＿＿＿口岸办理承运路线为自＿＿││＿＿至＿＿＿＿的进出境专差运营业务。 ││ 本证书有效期１年。每年１月３１日前向本关快件业务主管部门提交上一年││度运营情况报告，办理年度审验手续。每年年度审验合格者，有效期延长一年││。不参加年度审验或年度审验不合格者，本证书自动失效，所承运进出境的快││件，本关不再按快件进行监管，按一般进出口货物办理监管验放手续。 ││ ││ ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印) ││ 年 月 日 ││ │└──────────────────────────────────┘ 年度审验记录┌──────────────────────────────────┐│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿＿＿ ││ │├──────────────────────────────────┤│ 经审核，＿＿＿＿年度审验合格。 ││ 中华人民共和国＿＿＿＿＿海关(印)经办关员：＿＿＿＿＿ ││ │└──────────────────────────────────┘ 附件六：─┬─┬───────────────────────────────┐ │ │ XXX公司专差快件 │ │ │ │ │ │ XXX OBC │ 10 │ │ cm │ 自(FROM)------至(TO)------- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │─┴─┼───────────────────────────────┤ ├───────────────20cm──────────────┤ 说明： 一、专差快件标签颜色为白色，字为红色。 二、标签规格：长为２０ｃｍ，宽为２９ｃｍ。＜/font＞
发布部门：海关总署 发布日期：1998年01月25日 实施日期：1998年04月01日 (中央法规)
国家工作人员公费医疗预防实施办法
卫生部
国家工作人员公费医疗预防实施办法
1952年8月30日，卫生部
第一条 本办法根据中央人民政府政务院《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》制定之。
第二条 享受公费医疗预防待遇人员的范围如下：
（一）全国各级人民政府、党派、团体在编制的人员；
（二）全国各级文化、教育、卫生、经济建设事业单位工作人员；
（三）经中央人民政府政务院核定之各工作队人员；
（四）受长期抚恤的在乡革命残废军人和住荣军院、校的革命残废军人。
本条第（一）项所称在编制的人员，以1952年5月3日政务院政财字第五十三号《关于调整机构、紧缩编制的决定》所规定之员额为限；乡（村）一级工作人员的公费医疗预防须待县财政建立之后再行办理。
本条第（二）项所列人员，系指在国家预算内开支工资者而言，其不在国家预算内开支工资者，由其主管事业单位另行处理；其已享受劳动保险条例所规定之医疗预防待遇者，仍按该条例之规定处理。
本条第（一）（二）（三）各项人员包括调动或编余而尚未分配或尚待分配工作之人员。
第三条 各级人民政府（专署以下除外），均须组织公费医疗预防实施管理委员会，其任务如下：
（一）关于各该级享受公费医疗预防待遇人员数额、等级的核定；
（二）关于各该级公费医疗各项预算决算的提出和审查；
（三）督导各该级各项公费医疗预防费用的统筹统支和管理运用；
（四）督导、组织各该级公私医疗预防机构开展公费医疗预防工作；
（五）关于各该级医疗预防机构之扩充、设置计划之审议；
（六）其他有关各该级公费医疗实施各项原则之决定与问题的解决。
第四条 各级公费医疗预防实施管理委员会由各级人民政府卫生、人事、劳动、财政、教育、建筑等部门各指派负责人员一人组织之；以卫生部门的代表为主任委员，人事及财政部门的代表为副主任委员。
第五条 凡中央、大行政区①省（市、行署）所在地之城市目前应指定一个或一个以上之医院，专门负责公费医疗预防工作；并应设法组织疗养院收容恢复期的病人，以加速医院病床的周转。
注① 各大行政区已于1955年撤销。
上述城市的卫生行政机关均应设置公费医疗预防处（科），以统一管理全市享受公费医疗预防待遇人员的公费医疗预防事宜。
各机关原设之卫生所或卫生科，在公费医疗预防实施后，应逐渐减缩或撤销，撤销后，由各该地公费医疗预防处（科）另行设置保健员或保健医师，以指导机关人员保护健康，预防疾病。各机关原设卫生所（科）未撤销前，应由各该地公费医疗预防处（科）统一领导。
第六条 专署、县（旗、市）、区所在地（小城市或乡镇），目前除应先就原有县卫生院内增设病床外，并可与当地联合诊疗机构或私营医院、诊所协商合作，以解决当前公费医疗预防之需要。
第七条 无论大、中、小城市，对公费医疗预防事宜均采区域负责制。其具体组织工作由各地卫生行政机关负责办理。同一城市之公立医院均有协助完成公费医疗预防任务的责任；其医师，对公费医疗中之疑难重病，均有应邀会诊之义务。
第八条 各级人民政府应将公费医疗预防经费列入财政预算，由各该级卫生行政机关掌握使用（专区、县须经人民政府负责人批准支付，区由县人民政府统一掌握）。此项款项应专款专用，由各该级卫生行政机关掌握使用，不得平均分发。
凡中央各机关之直属单位设在地方者，其人员所需公费医疗预防的医药费由中央拨给地方卫生行政机关统筹统支。
第九条 各地卫生行政机关公费医疗预防处（科），对当地应享受公费医疗预防待遇之人员须发给公费诊疗证，俾得凭证至指定之医院或门诊部诊疗。
凡享受公费医疗预防待遇之人员，因公赴另一地区工作，得凭原发诊疗证及出差证明文件经当地主管公费医疗预防之机关介绍至指定的医院或门诊部诊疗，照章缴纳医药费用，凭所发单据向原地区主管公费医疗预防之机关报领。
第十条 各地卫生行政机关对公费医疗预防医药费应按下列比例分配：
（一）以百分之三十供门诊医药器材、健康检查之用；
（二）以百分之七十作住院医疗之医药器材及修理器材之用。
上项费用不包括机关环境卫生及防疫设备费在内。
第十一条 各地卫生行政机关对公费医疗预防费用收支情况，除按财政预算制度向财政部门报核外，并应呈报中央卫生部备查。
第十二条 凡不属本办法规定范围内之机关，在当地医疗机构力能胜任的条件之下，可于商得当地卫生行政机关同意后，交付一定的医药费用，由该主管机关按本办法之规定发给机关工作人员以医疗预防证，视同享受公费医疗预防待遇人员处理。
第十三条 本办法由中央人民政府卫生部制定经政务院批准后试行。