江苏省南京市人民政府


市政府关于印发南京市测绘地理信息市场管理规定的通知



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市测绘地理信息市场管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。



南京市人民政府

　　二○一二年三月六日





　　南京市测绘地理信息市场管理规定


　　第一条 为了加强测绘地理信息市场的监督管理，规范市场秩序，提高测绘保障和服务效能，推动地理信息产业发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省测绘条例》、《江苏省测绘市场管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内从事测绘地理信息市场活动和监督管理，适用本规定。

　　第三条 本规定所称测绘地理信息市场活动，是指与地理信息数据采集、加工制作、提供使用、应用开发等有关项目的委托、承揽和提供服务的经营性行为。

　　第四条 市规划局是全市测绘地理信息行政主管部门，负责测绘地理信息市场的统一监督管理。江宁、浦口、六合三区和溧水、高淳两县(以下简称区县)的测绘地理信息主管部门，负责辖区内的测绘地理信息市场监督管理工作。

　　住建、国土、水利、国安、工商、文广新、保密等部门，按照各自职责协助做好测绘地理信息市场工作。

　　第五条 从事测绘地理信息市场活动的单位，应当具备相应的测绘资质条件。

　　从事地理信息提供使用服务工作的，应当征得地理信息出资人的同意。其中，提供使用的地理信息属基础测绘成果的，应当经市、区县测绘地理信息主管部门审批。

　　第六条 在外省市注册的测绘单位承揽本市测绘地理信息项目的，应当携带测绘资质证书副本、营业执照、单位法人对外派的业务负责人的授权或委托书等资料向市规划局备案。市规划局应当将已备案的外地测绘单位纳入测绘地理信息市场诚信体系进行日常监督管理。

　　所承揽的测绘地理信息项目需要利用南京市卫星定位基准站网服务的，本市注册的承揽单位持测绘资质证书和营业执照复印件到市规划局办理入网手续，外地注册的承揽单位持测绘资质证书、营业执照和项目合同复印件到市规划局办理入网手续。

　　第七条 使用财政性资金的测绘地理信息采集和数据加工项目，有关部门在批准立项时，应当书面征求同级测绘地理信息主管部门的意见。测绘地理信息主管部门应当根据实际情况确定能否利用现有基础测绘成果，并出具书面意见。对可以利用基础测绘成果的，批准立项的部门应当要求项目建设单位利用已有的基础测绘成果。

　　政府部门使用财政性资金建设基于地理位置的信息系统，应当采用测绘地理信息主管部门提供的基础地理信息及公共服务平台。

　　第八条 测绘地理信息项目承揽单位的确定，应当遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的相关规定执行。

　　第九条 参加政府采购的财政性资金投资和涉及抢险救灾的测绘地理信息项目，由项目出资人自行确定具备相应资质条件的项目承揽单位，并于项目结束后三十个工作日内，持项目合同和承揽单位资质证书复印件到市规划局备案。

　　涉及国家安全和国家秘密的测绘地理信息项目，项目出资人持项目所在地的国家安全部门或保密部门出具的证明材料，经市规划局批准后，可依法不实行招投标方式发包项目。

　　第十条 财政性资金投资建设的测绘地理信息项目，在组织公开招标、邀请招标或政府采购时，应当接受同级测绘地理信息行政主管部门的现场监督。测绘地理信息行政主管部门应当对项目的发包方式、竞标人资质、外地注册单位的备案手续等进行监督。

　　第十一条 单项合同金额在五万元以上的测绘地理信息项目，项目承揽单位应当携带测绘资质证书复印件、项目合同复印件、项目技术设计书到项目所在地测绘地理信息行政主管部门进行项目备案。

　　单项合同金额低于五万元的，项目承揽单位填报季度测绘地理信息项目统计报表，可以累计到下一年度一月底前一次性到项目所在地测绘地理信息行政主管部门办理备案手续。

　　第十二条 属于基础测绘成果的地理信息，依法实行使用许可制度。政府部门和公益性单位，建设公共服务的信息系统、组织开展城市规划设计等，需要使用涉密基础测绘成果的，应当持下列材料向测绘地理信息主管部门提出使用申请：

　　(一)使用地理信息的项目的立项证明材料；

　　(二)使用地理信息申请报告；

　　(三)申请的地理信息种类和范围说明。

　　测绘地理信息主管部门应当依法做出使用许可决定。

　　建设项目规划报建等工程建设领域需要利用基础测绘成果的，按规划报建项目供图的有关规定执行。

　　第十三条 提供使用涉密地理信息的，地理信息提供单位和使用单位应当签订保密协议。因同一项目建设需要，使用单位向第三方再次提供地理信息的，项目完成后，使用单位负有监督第三方销毁地理信息的义务。

　　第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，地理信息使用单位应当按规定办理对外提供地形图的审批手续。

　　第十四条 地理信息采集、加工和应用开发单位应当配备相应的保密设施，指定专人保管地理信息数据，按规定建立保密管理制度。

　　测绘地理信息行政主管部门要联合保密等职能部门，建立测绘地理信息保密监督检查机制，强化测绘地理信息市场各环节的保密监管。

　　第十五条 承揽地理信息采集或数据加工项目的单位，在项目结束并通过验收后，应当按合同约定向项目出资人提交成果数据，不得擅自向第三方提供或转让项目成果数据。

　　使用地理信息或者从事地理信息数据加工、应用开发的单位，应当按规定做好地理信息的版权保护工作，不得擅自将地理信息应用于与合同约定无关的其他项目。地理信息加工产品形成后，应当在显著位置注明原始数据的版权所有者，并按合同约定销毁原始数据。

　　测绘地理信息行政主管部门应当依法对地理信息的使用情况和销毁情况进行监督检查。

　　第十六条 市规划局受省测绘地理信息行政主管部门委托负责本市市域地图的初审工作。

　　地图编制单位应持下列材料到市规划局申请审核：

　　(一)地图编制单位的测绘资质证书复印件；

　　(二)《南京市市域地图审核申请表》；

　　(三)《地图编制技术设计书和验收报告》；

　　(四)拟出版发行或公开展示地图的试制样图二份。

　　其中，送审地图为专题地图的，还应当提供有关行政主管部门出具的审核意见；送审地图为区县地图的，应当提供相应区县测绘地理信息主管部门的审核意见。

　　市规划局应当按规定受理申请人提出的地图审核申请，组织具备相应条件的机构或人员对地图内容和编制技术进行审查，自接到审查意见书后五个工作日内，作出地图审核意见。

　　测绘地理信息主管部门应当会同有关部门做好地图市场的监督检查和执法工作。

　　第十七条 测绘地理信息主管部门应当根据项目的招投标、备案、质量、保密等日常监管信息，建立测绘地理信息单位的信用档案。市规划局应当每年度开展一次信用信息的收集工作，将信用记录上传江苏省测绘信用信息网进行公布。

　　测绘地理信息单位应当加强行业自律，诚实守信，及时举报违法行为，配合做好测绘地理信息市场的信用监管工作。

　　第十八条 测绘地理信息主管部门应当按规定做好辖区内测绘地理信息单位的信息统计工作，及时对统计信息进行汇总、整理和上报。测绘地理信息单位应当按照有关法律规定做好本单位的统计工作，统计信息应当真实、准确。

　　第十九条 对违反本规定的，由测绘地理信息行政主管部门依据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省测绘条例》、《江苏省测绘市场管理规定》等规定依法处罚。

　　第二十条 本规定自2012年4月1日起施行。







中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定》的通知

1995年7月30日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
根据中国残疾人联合会和总行联合召开的全国康复扶贫工作会议精神，总行制定了《中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告总行。

附：中国农业发展银行康复扶贫贷款管理若干规定
为扶持农村贫困残疾人解决温饱、脱贫致富，中国于1992年设置了康复扶贫贷款。根据国家金融体制改革决定，康复扶贫贷款现由中国农业发展银行管理。目前，这项贷款暂未安排增量计划，划转接收的存量中，根据原定贷款期限，今明两年内将陆续到期。为加强康复扶贫贷款管理，做好到期贷款的及时收回与再投放，以推进康复扶贫向纵深发展，特做如下规定。
一、康复扶贫贷款是国家有偿信贷资金，不同于国家无偿救济资金，必须严格履行借款合同，有借有还，到期归还，确保贷款安全、周转和效益。
二、贷款到期前一月或半月，银行应向借款企业（单位）发出到期贷款催收通知，督促筹措资金，做好按期还贷准备。借款企业（单位）因正当理由不能按期还贷时，应提前至少一星期向银行提出延期还贷申请，经银行审查批准后可办理贷款延期手续。贷款延期只限一次，最长不超过原定期限一半。
对到期不还包括延期已过仍不还或银行未批准延期的逾期贷款，要按借款合同或协议要求，督促担保单位代为归还，并按有关规定执行加息，必要时银行可强行扣款。
康复扶贫贷款到期回收集中到省分行统一管理。
三、康复扶贫贷款再投放坚持开发式扶贫方针，坚持以扶持贫困残疾人康复、脱贫致富为主要目标，只要不违背国家产业政策和国家法律规定，贷款支持的项目可以不受产业限制。但项目必须是投资少、周期短、见效快，能让相当多数残疾人或残疾人家庭受益。对投资多、周期长、见效慢与康复扶贫关系不大的项目，要严格控制。
四、康复扶贫贷款再投放对象为承担康复扶贫开发任务的各类企业，包括各类经济实体。不直接贷给残疾人本人。申请贷款的基本条件是：生产经营项目列入康复扶贫开发计划，康复扶贫任务明确，措施具体，预测经济效益和社会效益可靠；项目权属清楚，承贷主体明确，有符合抵押、担保条件的抵押物、担保人，以及应参加的财产保险等；有工商行政部门颁发的营业执照或筹建许可证，在经办行开立基本帐户，并向经办行报送经营计划和财务报表，接受银行的信贷监督，恪守信用，能保证按期归还贷款。
五、康复扶贫贷款再投放用途，主要为支持承担康复扶贫开发任务的企业（单位），用于发展生产、搞活流通、提高服务等正常合理的生产经营资金需要。严禁将康复扶贫贷款再投放用于赈灾救济，或用于基本建设超支挂帐挤占，或用于亏损挂帐挤占，或用于购买国库券和其他债券，或用于超储积压物资及商品占用，或用于开销职工工资、福利等欠款。
六、康复扶贫贷款再投放的期限，根据贷款项目的不同、生产经营周期和借款者综合还款能力分别确定。自发放贷款之日起至还清本息止，最长不超过三年。
七、康复扶贫贷款再投放利率，严格按国家利率政策和规定执行。银行向借款企业（单位）按扶贫贷款利率标准及时计收全息。有关部门如补贴利息，直接补到借款企业（单位），银行可提供结息证明。
八、康复扶贫贷款再投放的地区范围由省残联决定，但贷款再投放所支持的康复扶贫开发项目，必须由省农发行按项目贷款管理要求，从省残联申报项目中择优选定。通常申报项目与实际定贷项目之比应为2∶1。
九、康复扶贫贷款再投放，不论额度大小，皆要严格实行合同管理。借贷双方认真签订书面借款合同，借款合同必须符合法律程序，明确借贷双方权利和义务，手续完备。容易引起纠纷的合同，要办理公证。
十、严格对贷款再投放的信贷监督和制裁制度。
1．银行有权检查、监督借款企业（单位）的生产经营、财务收支和有关的其他情况，借款企业（单位）必须如实反映，并提供工作便利。
2．借款企业（单位）必须按时向开户行报送生产、销售、财务等各项计划和执行情况的报表、资料，以及借款用途、计划等的有关资料。
3．借款企业（单位）要按照规定的用途、期限使用贷款，不得从事违法经营和转移贷款用途，并按合同规定及时归还到期贷款。
4．借款企业（单位）的主管部门不得随意挤占、挪用、抽调贷款。
5．借款企业（单位）中途如要进行承包、租赁、兼并、拍卖、转让甚至关停，必须及时通知开户行，并就关系贷款征得银行同意，银行有权参与并督促借款企业（单位）落实归还借款债务。
6．凡违反上述规定者，银行将视情况对借款企业（单位）分别处以加息、停止贷款、扣收多占贷款和提前收回贷款等信贷制裁。
十一、建立关停企业（单位）贷款监测考核和报告制度。关停企业（单位）贷款必须是经过有权部门批准关停、撤销了营业执照的企业（单位）贷款，没有经过批准而暂时停产的企业（单位）贷款，不能作为关停企业（单位）贷款统计反映。企业（单位）一经关停，对其贷款要进行抽查清理，向上级行写出贷款责任报告。贷款责任报告要经稽核部门审计。
十二、本规定未尽事项，按《中国农业发展银行扶贫贷款管理办法》有关规定执行。
十三、本规定由中国农业发展银行制定、解释、修改。
十四、各省、自治区、直辖市分行可根据本规定制定实施细则。